新華社北京3月20日電 題：切實(shí)鞏固外資在華發(fā)展信心——詳解更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案24條措施

　　新華社記者謝希瑤、張千千、任沁沁

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》。國務(wù)院新聞辦公室20日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )介紹有關(guān)情況。

　　國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)伍浩說(shuō)，行動(dòng)方案的出臺再次表明我國對吸引外資工作的高度重視，以高水平對外開(kāi)放加強與世界經(jīng)濟良性互動(dòng)、以實(shí)際行動(dòng)增強境外投資者投資中國的信心。

　　拓空間：涉及醫療、電信、保險、債券等領(lǐng)域業(yè)務(wù)

　　行動(dòng)方案提出5方面24條措施，“擴大市場(chǎng)準入，提高外商投資自由化水平”位列5方面之首，明確提出合理縮減外商投資準入負面清單，開(kāi)展放寬科技創(chuàng )新領(lǐng)域外商投資準入試點(diǎn)，擴大銀行保險領(lǐng)域外資金融機構準入，拓展外資金融機構參與國內債券市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍，深入實(shí)施合格境外有限合伙人境內投資試點(diǎn)。

　　“不僅要準入，對外資金融機構來(lái)說(shuō)很重要的是準營(yíng)。”中國人民銀行國際司負責人周宇介紹，2018年開(kāi)始，我國大幅放寬金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，吸引了110多家各類(lèi)外資金融機構來(lái)華展業(yè)。在維護公平競爭的前提下，盡可能給外資金融機構營(yíng)造較好的營(yíng)商環(huán)境。例如中國人民銀行推出碳減排支持工具，在安全穩妥的情況下，充分考慮外資訴求，截至目前已有13家外資銀行納入碳減排支持工具金融機構范圍。

　　談及開(kāi)展放寬科技創(chuàng )新領(lǐng)域外商投資準入試點(diǎn)，國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責人華中表示，允許北京、上海、廣東等自由貿易試驗區選擇若干符合條件的外商投資企業(yè)在基因診斷與治療技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用等領(lǐng)域進(jìn)行擴大開(kāi)放試點(diǎn)；支持信息服務(wù)（限于應用商店）等領(lǐng)域開(kāi)放舉措在自由貿易試驗區更好落地見(jiàn)效。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好政策落實(shí)。

　　商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)朱冰表示，將著(zhù)力以負面清單的方式全面推動(dòng)服務(wù)貿易和投資擴大開(kāi)放，有序擴大電信、醫療等服務(wù)業(yè)開(kāi)放，擴大數字產(chǎn)品等市場(chǎng)準入。

　　優(yōu)環(huán)境：優(yōu)化公平競爭環(huán)境 做好外商投資企業(yè)服務(wù)

　　加快制定出臺政府采購本國產(chǎn)品標準，在政府采購活動(dòng)中對內外資企業(yè)生產(chǎn)的符合標準的產(chǎn)品一視同仁、平等對待；制定招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則，強化公平競爭審查剛性約束，避免出臺排斥限制公平競爭的政策文件；開(kāi)展“投資中國”重點(diǎn)投資促進(jìn)活動(dòng)……行動(dòng)方案圍繞“優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)”提出一系列具體措施。

　　行動(dòng)方案還提出，用好外資企業(yè)圓桌會(huì )議等平臺，深化與外商投資企業(yè)、外國商會(huì )協(xié)會(huì )、國際組織的常態(tài)化交流，及時(shí)回應各方關(guān)切，針對性做好服務(wù)保障。

　　周宇介紹，目前中美金融工作組已舉行過(guò)三次會(huì )議，中歐金融工作組第一次會(huì )議也于日前召開(kāi)。通過(guò)和國際同行、國際金融組織、外資金融機構的交流，更好理解彼此政策，更好解決問(wèn)題，通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在的工作，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，使中國金融市場(chǎng)更具吸引力。

　　朱冰說(shuō)，截至目前，商務(wù)部已經(jīng)組織召開(kāi)了各類(lèi)圓桌會(huì )議17場(chǎng)，協(xié)調解決外資企業(yè)反映的困難問(wèn)題600多件，并且梳理形成新一批重點(diǎn)外資項目。將繼續發(fā)揮好重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班作用，每月舉辦外資企業(yè)圓桌會(huì )議；在擴大準入、投資促進(jìn)、強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、對接國際高標準經(jīng)貿規則等方面持續發(fā)力；會(huì )同各方落實(shí)好外商投資法及其實(shí)施條例，全面保障外資企業(yè)國民待遇，打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　促流動(dòng)：暢通創(chuàng )新要素流動(dòng) 促進(jìn)內外資企業(yè)創(chuàng )新合作

　　數據是企業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng )新要素。行動(dòng)方案提出“促進(jìn)外商投資企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等數據跨境安全有序流動(dòng)”“制定粵港澳大灣區跨境數據轉移標準”等一系列具體舉措。

　　金融部門(mén)數據跨境流動(dòng)問(wèn)題備受關(guān)注。周宇說(shuō)，目前中國人民銀行正會(huì )同其他金融管理部門(mén)，爭取形成金融數據跨境流動(dòng)制度安排，明確金融領(lǐng)域的重要數據目錄，統一監管合規口徑，給予外資機構更加清晰的規則指引。在符合金融安全和數據安全的前提下，盡可能幫助外資金融機構降低數據跨境的合規成本，進(jìn)一步吸引更多外資到中國展業(yè)。

　　便利國際商務(wù)人員往來(lái)是促進(jìn)內外資企業(yè)創(chuàng )新合作的重要方面。行動(dòng)方案提出，對于外商投資企業(yè)管理人員、技術(shù)人員及其隨行配偶和未成年子女，簽證入境有效期放寬至2年；優(yōu)化外國人來(lái)華工作許可和工作類(lèi)居留許可辦理流程等多項具體措施。

　　2023年以來(lái)，國家移民局先后出臺20余項政策措施，不斷吸引促進(jìn)外籍人員來(lái)華，為其在華工作、生活提供服務(wù)保障。國家移民局外國人管理司負責人賈同斌表示，下一步，國家移民局將與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，聚焦引才引智引資工作，聚焦營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，研究出臺更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的移民出入境政策措施。

　　行動(dòng)方案要求，各地區各部門(mén)要主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)，切實(shí)增強外商投資企業(yè)獲得感。