本報記者 曹溢

　　黃河是中華民族的母親河，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計。2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式施行。一年來(lái)，黃河上中下游9省區紀檢監察機關(guān)聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，跟進(jìn)監督、精準監督、全程監督，為筑牢黃河生態(tài)屏障提供堅強紀律保障。

　　強化政治監督 推動(dòng)責任落實(shí)

　　今年3月，圍繞相關(guān)部門(mén)反饋的問(wèn)題，陜西省紀委監委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監察組將問(wèn)題整改落實(shí)情況列入年度政治監督重點(diǎn)任務(wù)，督促省生態(tài)環(huán)境廳加快推動(dòng)建立黃河干流和渭河流域橫向生態(tài)環(huán)境保護補償機制，督促省林業(yè)局合理定位陜北長(cháng)城沿線(xiàn)區域生態(tài)功能、加強重點(diǎn)生態(tài)工程建設成果保護。

　　生態(tài)環(huán)境保護是系統工程，涉及責任主體多。各地紀檢監察機關(guān)堅持把履行生態(tài)環(huán)保責任情況作為政治監督重點(diǎn)，督促各級黨組織堅決落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神、黨中央決策部署，推動(dòng)形成同向發(fā)力、齊抓共管的工作格局。

　　青海是黃河的源頭區和干流區。為壓緊壓實(shí)責任，青海省紀委監委先后協(xié)調有關(guān)部門(mén)建立健全《青海省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規定(試行)》《青海省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則(試行)》等工作制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)責對象、情形及方式等。

　　四川省紀委常委會(huì )專(zhuān)題傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要指示精神，就“筑牢長(cháng)江黃河上游生態(tài)屏障”強化落實(shí)監督措施，推動(dòng)省本級成立推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，督促環(huán)保、水利等省直部門(mén)持續開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域生態(tài)保護暗訪(fǎng)督查。

　　河南省紀委監委制定《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展涉水領(lǐng)域專(zhuān)項監督實(shí)施方案》，督促黨委、政府和有關(guān)職能部門(mén)認真自查自糾，排查發(fā)現問(wèn)題，建立整改臺賬，列出清單，逐一銷(xiāo)號。同時(shí)，督促黨委、政府督查部門(mén)對部署落實(shí)情況、發(fā)現問(wèn)題及整改情況、建立健全機制情況等開(kāi)展專(zhuān)項督查，加強工作情況通報和問(wèn)題線(xiàn)索移交，并將督查情況納入抽查核查工作范圍。

　　緊盯失職失責 嚴肅監督執紀

　　瑪多縣位于青海省果洛藏族自治州西北部，被譽(yù)為“黃河源頭第一縣”。為保護好黃河源頭生態(tài)，近年來(lái)，瑪多縣在全縣范圍開(kāi)展突出生態(tài)問(wèn)題“拉網(wǎng)式”排查，全面整治亂采亂挖、侵占重要生態(tài)空間等破壞、損害生態(tài)環(huán)境的違規違法行為。對于排查過(guò)程和結果，縣紀委監委及時(shí)跟進(jìn)監督，對發(fā)現的相關(guān)部門(mén)或單位黨員干部履職不力、敷衍了事、弄虛作假等行為依規依紀依法嚴肅處理。

　　強化監督執紀、以監督實(shí)效保障黃河流域生態(tài)安全和高質(zhì)量發(fā)展，是沿黃9省區各級紀檢監察機關(guān)的一項重要工作。

　　山東省紀委監委開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項監督，督促有關(guān)部門(mén)梳理涉及黃河重大國家戰略的重大政策、重大資金、重大平臺、重大項目，對92個(gè)監督重點(diǎn)事項運用“兩牌兩函”機制。對履責不力、問(wèn)題突出的發(fā)送提醒函，亮黃牌提醒；對整改不力、效果不明顯的發(fā)送督辦函；對拒不整改、造成不良后果的亮紅牌，依規依紀依法追責問(wèn)責。

　　寧夏回族自治區紀檢監察機關(guān)以實(shí)施“一河三山”(黃河，賀蘭山、六盤(pán)山、羅山)生態(tài)保護修復等重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，緊盯自然保護區生態(tài)恢復、水資源保護、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，運用巡視巡察、日常監督等常態(tài)化開(kāi)展全方位“掃描”，堅決防止出現新的破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　甘肅省白銀市紀委監委緊盯“四抓一打通”(抓續建、抓配套、抓更新、抓改造，打通“最后一公里”)工程項目，對項目前期謀劃、事中監管、竣工驗收等全過(guò)程跟進(jìn)監督，對省列重大項目黃河白銀段河道防洪治理一期等項目監督檢查30余次，發(fā)現并推動(dòng)解決問(wèn)題17個(gè)，保障工程項目順利實(shí)施。

　　堅持系統思維 推動(dòng)建章立制

　　2023年12月25日至2024年1月5日，四川省阿壩藏族羌族自治州紀委監委組成督查組，對阿壩、若爾蓋、紅原、松潘縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，重點(diǎn)檢查涉及山水工程項目及黃河生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改等方面存在的問(wèn)題。此次督查共發(fā)現問(wèn)題39個(gè)，提出整改建議36條，督促推動(dòng)相關(guān)部門(mén)堵塞漏洞。

　　做好生態(tài)保護，重在建章立制。各地紀檢監察機關(guān)既狠抓問(wèn)題整改，也注重深挖腐敗和作風(fēng)問(wèn)題根源、制度漏洞、行業(yè)積弊和監管盲點(diǎn)，推動(dòng)深化改革、建章立制、優(yōu)化治理。

　　去年8月，中央紀委國家監委駐水利部紀檢監察組與山西省紀委監委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強監督執紀執法協(xié)作配合的意見(jiàn)(試行)》。山西省成為黃河流域9省區中首家與駐水利部紀檢監察組簽訂聯(lián)合協(xié)作意見(jiàn)的省份，加強了駐水利部紀檢監察組與地方紀檢監察機關(guān)在政治監督、審查調查等工作中的協(xié)作配合。

　　山西省運城市紀委監委牽頭建立信息共享、聯(lián)合執法、線(xiàn)索移交、會(huì )商督辦等工作機制，通過(guò)工作協(xié)同、措施聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮公安、自然資源、應急管理、生態(tài)環(huán)保等部門(mén)職能優(yōu)勢，在專(zhuān)項監督檢查中，依托衛星遙感監測、無(wú)人機巡查等科技手段，重點(diǎn)對沿黃8個(gè)縣(市)打擊非法違法采礦工作進(jìn)行督導檢查，發(fā)現各類(lèi)問(wèn)題137個(gè)，實(shí)現打擊非法違法采礦常態(tài)化長(cháng)效化精準化。

　　作為黃河流域生態(tài)功能區重要組成部分，陜西省銅川市宜君縣紀委監委聚焦毀林開(kāi)荒圖斑問(wèn)題，“室組地”聯(lián)動(dòng)開(kāi)展監督。去年以來(lái)，共開(kāi)展聯(lián)合監督檢查3輪次，發(fā)現并推動(dòng)整改問(wèn)題24個(gè)，向縣委、縣政府提出意見(jiàn)建議3個(gè)。(中國紀檢監察報)