芬蘭加入北約背后的歐洲困境(觀(guān)象臺)

　　□ 張 健

　　4月3日，芬蘭正式加入北約，成為其第31個(gè)成員國，西方特別是英美政界和媒體普遍宣稱(chēng)，這是俄羅斯的“戰略失敗”，認為“芬蘭將更安全，北約將更強大”。事實(shí)上，從北約與俄羅斯將長(cháng)期對峙和對抗的前景看，芬蘭加入北約既不會(huì )讓芬蘭更安全，也不會(huì )讓歐洲更安全，反而凸顯了俄烏沖突后的歐洲悲劇。

　　俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐洲已經(jīng)發(fā)生多重深刻變化。

　　一是安全環(huán)境巨變。歐洲向烏克蘭提供主戰坦克等重型武器和大量裝備，事實(shí)上已經(jīng)與俄羅斯這樣一個(gè)軍事大國和核大國處于“交戰狀態(tài)”。這本身就極端危險。與美國不同，歐洲與俄羅斯是近鄰，處于北約與俄羅斯對抗的前沿。芬蘭加入北約意味著(zhù)北約與俄羅斯對抗的進(jìn)一步升級。這對俄羅斯自然并非好事，但對歐洲就是好事嗎？顯然不是。

　　二是能源格局巨變。俄烏沖突爆發(fā)前，歐洲接近50%的天然氣從俄羅斯進(jìn)口，約25%的石油也來(lái)自俄羅斯。同時(shí)，歐洲的制成品大量進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。俄歐形成一種高度互補、相互依賴(lài)的經(jīng)濟關(guān)系，這是歐洲制造業(yè)全球競爭力的基礎。對歐洲來(lái)說(shuō)，受俄烏沖突影響，失去俄能源特別是天然氣供應，意味著(zhù)能源價(jià)格上漲、通脹升高，歐洲在能源上的不安全感和對制造業(yè)競爭力下滑的焦慮將隨之加劇。

　　三是經(jīng)濟前景巨變。過(guò)去幾十年來(lái)，歐洲經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的比重持續下降。俄烏沖突帶來(lái)的能源格局變化、地緣政治變化以及俄羅斯市場(chǎng)的丟失將進(jìn)一步重創(chuàng )歐洲經(jīng)濟增長(cháng)潛力，歐洲或將經(jīng)歷新一輪去工業(yè)化。當前，歐洲數字產(chǎn)業(yè)已基本上被美國高科技企業(yè)所壟斷，如果制造業(yè)再流入美國，歐洲的活路在哪里？

　　四是地緣角色巨變。俄烏沖突凸顯歐洲對烏、對俄戰略的失敗，也凸顯歐洲對美國的依附地位，這是對歐洲地緣角色的又一重打擊。

　　面對俄烏沖突帶來(lái)的巨變，歐洲看似展現了前所未有的團結，實(shí)際卻暴露出應對變局的失序和無(wú)措——

　　要戰爭還是要和平？波蘭和波羅的海三國主張對俄強硬，將戰爭進(jìn)行到底。但德、法等國認識到，從長(cháng)遠看歐洲安全不能完全排斥俄羅斯，擔心波蘭等國主張的強硬做法可能導致歐洲及北約與俄羅斯的直接沖突。

　　面對愈演愈烈的生活成本危機，德國大手筆推出2000億歐元能源補貼措施，招致意大利等國“忌恨”。歐盟委員會(huì )應法、意等國要求，提出由各國共同出資，設立歐洲主權基金，但這一提議遭到德國等國的反對。

　　戰略自主還是戰略依附？俄烏沖突爆發(fā)后，美國及北約的重要性得到強化，芬蘭已加入，瑞典也將加入。德國、波蘭等國加大購買(mǎi)美國軍火的力度。法國等國則仍然懷抱戰略自主的夢(mèng)想，希望歐洲不做美國附庸。

　　要發(fā)展還是要安全？俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐盟國家紛紛宣布將增加軍費。但軍費來(lái)源要么靠更多舉債，要么靠減少政府社會(huì )項目開(kāi)支，要么大幅加稅，無(wú)論如何都將擠占未來(lái)發(fā)展資源。匈牙利等中東歐國家和一些南歐國家以及德、法兩個(gè)大國不太擔心所謂“俄羅斯威脅”，其發(fā)展壓力比安全需求更大。然而，這些國家出于“政治正確”等原因被裹挾進(jìn)歐盟的強硬政策之中。隨著(zhù)國內民生問(wèn)題日益凸顯，這些國家對歐盟過(guò)于重視美國以及相關(guān)安全政策的不滿(mǎn)也在潛滋暗長(cháng)。

　　當前，俄烏沖突仍在持續，歐洲面臨越來(lái)越難以承受的巨大負擔，對歐盟未來(lái)發(fā)展也形成嚴重制約。事實(shí)證明，北約并未讓歐洲更安全，只是激化了矛盾，加大了風(fēng)險，制約了發(fā)展。歐洲需要有新思維、新戰略和新的歐洲安全構想，如若不然，歐洲將很難走出目前的困境。

　　(作者系中國現代國際關(guān)系研究院院長(cháng)助理)(人民日報海外版)