中新網(wǎng)北京4月23日電(韋香惠)春耕正忙，與此同時(shí)，糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域的反腐行動(dòng)也在持續深化中。相關(guān)專(zhuān)家對此表示，糧食購銷(xiāo)腐敗是近年來(lái)問(wèn)題線(xiàn)索集中、案件高發(fā)多發(fā)、群眾問(wèn)題反映較為集中的領(lǐng)域，當前糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題存量尚未見(jiàn)底、增量還在發(fā)生。

　　農民正在操作新一代多功能免耕播種機開(kāi)展春耕工作。　呂盛楠 攝

　　官方持續釋放嚴的信號 專(zhuān)家分析反腐已經(jīng)進(jìn)入新階段

　　出逃不到2個(gè)月即落網(wǎng)，西安市糧食局原局長(cháng)李西安在不久前被緝捕歸案。這一案例從側面反映出，當前糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域反腐動(dòng)作的高壓與雷霆。

　　2021年8月，中央紀委國家監委在全國范圍內部署開(kāi)展糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治工作。今年4月18日，中國紀檢監察報題為《糾治靠糧吃糧》的報道稱(chēng)，對涉糧腐敗問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展大起底，一大批糧倉“碩鼠”“蠹蟲(chóng)”被嚴肅查處，其中包括中國儲備糧管理集團有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義和國家糧食和物資儲備局原黨組書(shū)記、局長(cháng)張務(wù)鋒2名中管干部，40余名廳局級干部。

　　“糧食系統腐敗行為雖然在糧食監管、存儲、輪換、購銷(xiāo)、財務(wù)管理等諸多領(lǐng)域都有發(fā)生，但糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域是權力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域。”

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林告訴中新網(wǎng)，糧食購銷(xiāo)涉及收購、入庫、出庫等多個(gè)環(huán)節，往往是多人內外勾結實(shí)施，該領(lǐng)域存在比較突出的行業(yè)性、系統性腐敗問(wèn)題，在相對獨立、缺乏監管的環(huán)境下，該領(lǐng)域一些亂象難以被及時(shí)察覺(jué)。

　　今年以來(lái)，官方在深化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治上，持續釋放嚴的信號。1月10日，二十屆中央紀委二次全會(huì )公報公布，特別提到下一階段黨風(fēng)廉政工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，其中包括糧食購銷(xiāo)。隨后，中央紀委國家監委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的意見(jiàn)》。

　　“今年糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域反腐將會(huì )進(jìn)入新階段，從專(zhuān)項整治走向全面整治。”北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水向中新網(wǎng)分析。

　　村民駕駛農機犁地。　張文軍 攝

　　糧企現塌方式腐敗 糾治“靠糧吃糧”難在哪里？

　　“糧倉碩鼠”是中央紀委國家監委網(wǎng)站公布的2021年度十大反腐熱詞之一。該詞匯被解釋為，那些膽大妄為、貪得無(wú)厭的“靠糧吃糧”腐敗分子。

　　近年來(lái)，“靠糧吃糧”的“糧倉碩鼠”頻頻在各地通報案例中出現。在彭新林看來(lái)，主要原因還是監管缺失缺位、內外勾結、執法不嚴。

　　4月12日，安徽省紀委監委通報了安徽省糧食集團有限責任公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)關(guān)飛、聶軍和周新開(kāi)3任“一把手”嚴重違紀違法案。

　　2002年至2021年，關(guān)飛、聶軍、周新開(kāi)連續3任省糧食集團“一把手”帶頭違紀違法，對班子成員和下屬人員違紀違法行為默許縱容，導致省糧食集團發(fā)生系統性、塌方式腐敗；利用職務(wù)便利，在經(jīng)營(yíng)糧食業(yè)務(wù)、項目承攬、工程建設等方面，為他人謀取利益，分別收受賄賂500余萬(wàn)元、330余萬(wàn)元、290余萬(wàn)元，涉嫌受賄犯罪；關(guān)飛不認真履行職責，導致巨額貿易融資貸款被非法挪用，造成國有資產(chǎn)損失2.3億余元；聶軍、周新開(kāi)通過(guò)“陳化糧”“轉圈糧”“價(jià)差糧”等手法“靠糧吃糧”分別騙取國家補貼690余萬(wàn)元、200余萬(wàn)元，涉嫌貪污犯罪。

　　此外，陜西、遼寧等地近期的通報中也出現多個(gè)涉及省糧食集團的“靠糧吃糧”腐敗問(wèn)題。

　　彭新林表示，實(shí)踐中，糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域存在點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣、監管不易的問(wèn)題，傳統監督力量和監督手段在一定程度上難以全鏈條全周期覆蓋。如糧食“以陳頂新”能夠通關(guān)驗收、“轉圈糧”虛假輪換、擅自動(dòng)用儲備糧進(jìn)行加工銷(xiāo)售等問(wèn)題多發(fā)，無(wú)一不與監管不到位或者監管形同虛設有密切關(guān)系，且很多與糧儲部門(mén)及下屬企業(yè)“一把手”不正確履職、失職失察有重要關(guān)系。

　　村民趕忙進(jìn)行春耕。　張文軍 攝

　　圍捕“糧倉碩鼠” 如何打出“組合拳”？

　　繼自查自糾、案件查處、制度建設、智慧糧庫、常態(tài)化監督后，《糾治靠糧吃糧》一文還披露，加強與公安、司法機關(guān)協(xié)同聯(lián)動(dòng)成為深化專(zhuān)項整治，打出的一套全新“組合拳”。

　　據文章介紹，山西省紀委監委在查辦中儲糧集團公司廣西分公司原副總經(jīng)理張東升一案過(guò)程中，發(fā)現張東升親屬實(shí)際控制的企業(yè)在政策性糧食收儲中，采取虛報政策性糧食收儲數量、虛構糧食庫存等弄虛作假手段，套取、騙取國家糧食收購資金。中央紀委國家監委第四監督檢查室商請公安部指定山西省公安機關(guān)依法進(jìn)行偵查。在公安部經(jīng)濟犯罪偵查局的統籌協(xié)調下，山西、遼寧兩地公安機關(guān)通力合作，成功偵破該起合同詐騙案，全面查清騙取國家政策性糧食專(zhuān)項費用補貼犯罪事實(shí)。

　　“專(zhuān)項領(lǐng)域要持續深化，除了制度建設之外，更重要的是工作機制方面要有新突破。”莊德水表示，三個(gè)部門(mén)之間的協(xié)同推進(jìn)有利于創(chuàng )新解決整治糧食領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的工作機制，能夠打破原先各自為戰的尷尬局面，對整個(gè)糧食領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節實(shí)行有效監督。

　　他還提到，接下來(lái)持續深化整治糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，一方面要對重大腐敗案件進(jìn)行總結和梳理，歸納突出性的廉潔風(fēng)險問(wèn)題，另一方面建章立制，針對當前所發(fā)生的典型問(wèn)題，扎牢制度的籠子，減少相關(guān)腐敗問(wèn)題發(fā)生概率，從源頭上阻斷糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。(完)