全球軍費連續第八年保持增長(cháng)——

　　世界安全局勢更加嚴峻(環(huán)球熱點(diǎn))

　　本報記者 賈平凡

　　近日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)發(fā)布2022年全球軍費開(kāi)支數據統計報告。報告顯示，以實(shí)際購買(mǎi)力計算，2022年全球軍費連續第八年保持增長(cháng)，比2021年增加3.7%，總開(kāi)支高達2.24萬(wàn)億美元。

　　“近年來(lái)全球軍費開(kāi)支的持續增長(cháng)表明，我們生活在一個(gè)越來(lái)越不安全的世界。”SIPRI高級研究員田南指出，為應對日益惡化的安全環(huán)境，世界多國都在加強軍事實(shí)力，預計這種情況在短時(shí)間內不會(huì )改善。

　　全球軍費增長(cháng)進(jìn)入加速期

　　SIPRI報告顯示，2022年，美國軍費實(shí)際支出高達8770億美元，占全球軍費總額的39%。歐洲軍費開(kāi)支達4800億美元，同比增長(cháng)13%，是全球范圍內增長(cháng)最多的地區，首次超過(guò)1989年冷戰結束時(shí)的水平。

　　2023年，從美洲到歐洲、亞洲，很多國家加快軍費開(kāi)支增長(cháng)速度。公開(kāi)數據顯示：2023財年，美國國防預算達8579億美元，較2022年7530億美元的國防預算增長(cháng)近14%；英國國防預算是500億英鎊，增幅17%；法國國防預算為487億美元，較2022年增加7.4%；日本防衛費年度預算提高至約6.8萬(wàn)億日元，是2022年度原始預算的1.26倍；印度國防預算提升至5.94萬(wàn)億盧比，比此前初步估計的數據高出13%……

　　隨著(zhù)全球軍費連年增長(cháng)，軍貿市場(chǎng)也隨之升溫。美國國防新聞網(wǎng)發(fā)布的“2022年度全球防務(wù)百強榜”顯示，2022世界軍工企業(yè)排行榜顯示，上榜100強企業(yè)防務(wù)收入合計為5950億美元，比2021年增長(cháng)440億美元，年增長(cháng)率近8%。從地域分布來(lái)看，美國共計有46家企業(yè)入圍全球軍工百強企業(yè)榜，防務(wù)收入占總榜單的53%，英國有8家企業(yè)入圍，法國有5家企業(yè)入圍，德國有3家企業(yè)入圍。

　　美聯(lián)社報道，位于美國賓夕法尼亞州的斯克蘭頓陸軍彈藥廠(chǎng)正加班加點(diǎn)生產(chǎn)155毫米口徑榴彈炮彈，并且還在投資建設新的生產(chǎn)線(xiàn)。《金融時(shí)報》報道稱(chēng)，美國陸軍副部長(cháng)加布·卡馬里洛今年3月表示，陸軍正在花費約15億美元提高彈藥產(chǎn)量；到2028年，美國的155毫米炮彈產(chǎn)能將從俄烏沖突爆發(fā)前的每月1.4萬(wàn)發(fā)，提高到每月超過(guò)8.5萬(wàn)發(fā)。《日本經(jīng)濟新聞》報道稱(chēng)，冷戰后，德國一直在削減坦克數量，現在又開(kāi)始重新增加產(chǎn)量。

　　中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長(cháng)、國家全球戰略智庫理事鄒治波對本報記者表示，全球軍費增長(cháng)進(jìn)入加速期，越來(lái)越多國家參與到軍購潮中。在充足軍費支持下，軍事實(shí)力相對落后的國家對先進(jìn)武器的需求大幅提升，擁有強大軍事實(shí)力的國家則加大先進(jìn)武器裝備的研發(fā)力度，并不斷將先進(jìn)武器投入使用和對外貿易。

　　不安全感無(wú)處不在

　　“全球軍費連年增長(cháng)，折射出全球安全局勢的一些新變化。”中國現代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任郭曉兵接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，世界很不太平：一是陣營(yíng)化加速趨勢更加明顯。在俄烏沖突刺激下，北約恢復活力，采取系列措施重整旗鼓。與此同時(shí)，美國還著(zhù)力把印太地區的輻輳式同盟體系改造為網(wǎng)絡(luò )式同盟體系，試圖打造“印太小北約”；二是大國關(guān)系中的對抗一面更加明顯。俄烏沖突本質(zhì)上是俄羅斯與北約體系對抗、間接交手；三是日本防務(wù)政策出現重大轉向，去年底推出《國家安全戰略》等三份安全政策文件，大幅增加軍費，發(fā)展導彈等非核戰略進(jìn)攻力量。這意味著(zhù)日本將在實(shí)質(zhì)上突破“專(zhuān)守防衛”原則，有可能再度喚醒“大東亞戰爭”策源地的幽靈。

　　今年2月，在第59屆慕尼黑安全會(huì )議前發(fā)布的《2023年慕尼黑安全報告》強調，世界進(jìn)入國際秩序調整的關(guān)鍵十年。根據同時(shí)發(fā)布的慕尼黑安全指數，全球進(jìn)入一個(gè)不安全感無(wú)處不在的新階段。

　　美國仍以絕對優(yōu)勢保持軍費開(kāi)支第一名的位置。鄒治波分析指出，軍費規模和軍事實(shí)力的背后是國家科技水平和經(jīng)濟力量的支撐。美國的巨大軍費開(kāi)支顯示，美國仍擁有實(shí)力上的巨大優(yōu)勢。當前，美國為保住自身的全球霸主地位，雖然經(jīng)濟面臨衰退風(fēng)險，但軍費依然不斷刷新紀錄。這也暴露出美國不顧經(jīng)濟民生、窮兵黷武的一面。

　　“2022年，歐洲成為全球軍費增幅最大的地區，主要是烏克蘭危機全面升級所致。”鄒治波分析，“印度、沙特、韓國、日本進(jìn)入軍費開(kāi)支前10名，則與謀求大國地位和在新的地緣格局中占據有利戰略地位有關(guān)。”

　　“全球軍費增長(cháng)進(jìn)入加速期，與當前國際安全局勢的新變化密切相關(guān)。”鄒治波認為，一是以美國為代表的國家進(jìn)入戰略冒險期，為維護其霸權地位，不惜挑起大國對抗；二是大國博弈空前激烈，新舊兩種力量的較量朝著(zhù)競爭與對抗的方向發(fā)展；三是大國激烈對抗嚴重沖擊地區乃至全球安全形勢，有關(guān)國家和地區的不安全感大幅上升，加強軍備建設成為必然選擇。

　　復雜、多變、動(dòng)蕩的特殊時(shí)期

　　鄒治波指出，全球軍備控制和競賽是一體兩面，是世界和平與安全狀態(tài)的“指示針”。當世界處于較為和平時(shí)期，軍備控制就成為主流，這是上世紀90年代冷戰結束后國際軍控取得快速而重大進(jìn)展的原因。近幾年，國際安全局勢進(jìn)入下行狀態(tài)，全球軍費增長(cháng)快速，軍備競賽呈現加劇態(tài)勢。

　　“當前，全球軍費開(kāi)支進(jìn)入提速期，特別是大國軍費持續快速增長(cháng)，或將導致大國軍備競賽，甚至催生大國間戰爭風(fēng)險。此外，不斷增長(cháng)的全球軍費必然進(jìn)一步加重各國負擔，讓復蘇乏力的世界經(jīng)濟‘雪上加霜’。”鄒治波說(shuō)。5月2日，國際貨幣基金組織發(fā)布報告稱(chēng)，2023年對全球經(jīng)濟來(lái)說(shuō)將是具有挑戰性的一年，受貨幣政策緊縮影響以及俄烏沖突繼續對經(jīng)濟活動(dòng)造成壓力，全球經(jīng)濟增長(cháng)將減速。《紐約時(shí)報》稱(chēng)，俄烏軍事沖突正破壞歐洲的經(jīng)濟增長(cháng)，播下焦慮的種子，并使歐洲的政府資源承受比美國以及其他國家和地區更大的壓力。

　　“全球軍費已經(jīng)連續8年保持增長(cháng)，未來(lái)還將繼續保持增長(cháng)趨勢。這折射出全球軍備競賽不斷升級、大國戰略競爭和對抗持續升溫、全球安全形勢更加復雜緊張的嚴峻態(tài)勢。”鄒治波表示，當前，世界面臨百年未有之大變局，國際安全局勢進(jìn)入一個(gè)復雜、多變、動(dòng)蕩的特殊時(shí)期。

　　“近年來(lái)，中國堅決捍衛自身核心利益的同時(shí)，廣做工作，勸和促談，提出全球安全倡議，促成沙特伊朗和解，努力化暴風(fēng)驟雨為和風(fēng)細雨，化分裂對抗為和合共生，為維護世界和平與穩定作出自己的獨特貢獻。”郭曉兵說(shuō)。

　　今年4月21日是習近平主席提出全球安全倡議一周年。中國外交部發(fā)言人汪文斌表示，中國是全球安全倡議的提出者，更是落實(shí)這一重大倡議的行動(dòng)派。中方秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀(guān)，同各方深入開(kāi)展安全理念交流和政策溝通，推動(dòng)鑄劍為犁、安危與共。中方愿同各方一道，秉持安全共同體理念，堅持真正的多邊主義，協(xié)力應對各種傳統和非傳統安全挑戰，共同推進(jìn)人類(lèi)和平發(fā)展的崇高事業(yè)。(人民日報海外版)