參考消息網(wǎng)6月6日報道(文/張濱陽(yáng))備受矚目的美國債務(wù)上限危機，以白宮與國會(huì )共和黨人達成協(xié)議告一段落，美國政府又一次避免了債務(wù)違約的災難性局面。6月1日，美國參議院批準了拜登和麥卡錫達成的債務(wù)上限協(xié)議。此前，眾議院已經(jīng)通過(guò)了該項獲得兩黨支持的法案。根據雙方達成的協(xié)議，共和黨人同意暫停債務(wù)上限，直到2025年1月；白宮則同意限制未來(lái)兩年聯(lián)邦政府可自由支配支出的增長(cháng)。

　　在這出本質(zhì)上由美國相關(guān)體制造成、因而不斷重復上演的鬧劇中，市場(chǎng)普遍關(guān)注該問(wèn)題懸而未決以及可能的違約會(huì )造成的金融動(dòng)蕩和經(jīng)濟危機。但其實(shí)在白宮與共和黨人于此問(wèn)題上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程中，還有一個(gè)看點(diǎn)是拜登上任以來(lái)推出的一系列財政刺激措施的命運究竟會(huì )如何。

　　拜登上臺以來(lái)，通過(guò)推動(dòng)一系列旨在增強美國工業(yè)能力的法案，針對半導體、清潔能源產(chǎn)業(yè)及相關(guān)基礎設施，進(jìn)行了大規模公共投資和稅收刺激。有媒體稱(chēng)這是美國政府“幾十年來(lái)對產(chǎn)業(yè)政策的最重大干預”，并將這一系列以半導體和新能源為核心的政策措施稱(chēng)作“拜登經(jīng)濟學(xué)”。

　　美國總統國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文將“拜登經(jīng)濟學(xué)”描述為“現代美國工業(yè)戰略”，是一種全新的經(jīng)濟范式。《麻省理工學(xué)院技術(shù)評論》評論說(shuō)，“拜登經(jīng)濟學(xué)”通過(guò)三項主要法案共同承諾提供數千億美元的聯(lián)邦投資，以期改變美國的技術(shù)和制造業(yè)格局。這些公共投資和稅收優(yōu)惠包括《基礎設施投資和就業(yè)法》未來(lái)五年的5500億美元、《芯片與科學(xué)法》中的2800億美元，以及《通脹削減法案》中針對清潔能源領(lǐng)域的約3900億美元的支出。

　　本質(zhì)上，拜登政府的支出狂潮旨在通過(guò)重建工業(yè)基礎來(lái)重振美國經(jīng)濟。但在市場(chǎng)原教旨主義者看來(lái)，拜登政府的產(chǎn)業(yè)政策是“挑選經(jīng)濟贏(yíng)家的魯莽嘗試”；在國會(huì )共和黨人看來(lái)，它是政府支出失控的根源。眾議院議長(cháng)麥卡錫在與拜登就債務(wù)上限危機達成協(xié)議之后，于《華爾街日報》撰文稱(chēng)“民主黨花錢(qián)成癮造成了重大問(wèn)題”。麥卡錫說(shuō)：“在拜登執政的頭兩年，總統通過(guò)行政命令單方面花了1.5萬(wàn)億美元。”他指責這些大規模公共投資造成了美國數十年未見(jiàn)的高通脹，因此拜登的政策“不可持續且不負責任”。

　　在4月底共和黨人控制的眾議院通過(guò)的議案當中，共和黨曾把廢除拜登政府的綠色稅收優(yōu)惠作為提高債務(wù)上限的條件之一，要求廢除民主黨去年通過(guò)的對可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)和其他氣候友好型技術(shù)的激勵措施。

　　但根據麥卡錫與拜登達成的新協(xié)議，廢除拜登為加速向低排放能源轉型和應對氣候變化而簽署的數千億美元稅收優(yōu)惠的內容并未包括在內。共和黨人之前的愿望沒(méi)有實(shí)現。不僅如此，在新協(xié)議中還包括了加快能源基礎設施建設環(huán)境審查程序的內容。

　　市場(chǎng)原教旨主義者貶低政府在經(jīng)濟上的干預政策，并指出像蘋(píng)果、谷歌和亞馬遜這樣的公司，都不是政府刻意培育的成果。但近年來(lái)發(fā)達國家的經(jīng)濟實(shí)踐也表明，政府通過(guò)財政政策和產(chǎn)業(yè)政策對經(jīng)濟的干預是有積極意義的。

　　野村證券研究院首席經(jīng)濟學(xué)家辜朝明的研究表明，對于2008年金融危機之后陷入資產(chǎn)負債表衰退的發(fā)達經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，只有政府出面花錢(qián)實(shí)施積極的財政政策，才能保持經(jīng)濟的穩定和增長(cháng)。與實(shí)施財政緊縮的歐洲相比，政府不吝惜花錢(qián)的美國在經(jīng)濟增長(cháng)方面遙遙領(lǐng)先。

　　此次達成的債務(wù)上限法案沒(méi)有收回稅收優(yōu)惠，在一定程度上說(shuō)明了美國兩黨在促進(jìn)綠色能源和半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上有一定共識。

　　不過(guò)，不斷攀升的債務(wù)依然是美國經(jīng)濟前景的一項隱憂(yōu)。《經(jīng)濟學(xué)人》周刊分析說(shuō)，到2030年，美國政府每年用于支付利息的支出將超過(guò)國防支出。一旦經(jīng)濟運轉不良，財政支出未能有效地做大經(jīng)濟蛋糕，過(guò)高的債務(wù)比例將放大金融風(fēng)險或者拖垮美國經(jīng)濟。美國《華爾街日報》就此評論說(shuō)：“拜登的聲譽(yù)和遺產(chǎn)押注在高效且有效地花費近2萬(wàn)億美元納稅人的錢(qián)上。如果做得好，這項努力可以重塑經(jīng)濟并幫助他贏(yíng)得第二個(gè)任期。在國會(huì )共和黨人承諾對政府的支出狂潮進(jìn)行嚴格監督之際，任何錯誤都可能威脅到拜登2024年的連任幾率。”