當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月6日，美國(guó)商務(wù)部以所謂“支持俄羅斯國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)”為由，將42家中國(guó)企業(yè)列入出口管制清單。同一天，由美國(guó)國(guó)會(huì)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默率領(lǐng)的兩黨參議員代表團(tuán)乘機(jī)抵達(dá)上海，開(kāi)啟了為期一周的訪(fǎng)華之旅。美方一面聲稱(chēng)要緩和對(duì)華關(guān)系，一面卻又不斷濫用出口管制措施，頻施制裁黑手，令其“雙標(biāo)”面目暴露無(wú)遺。

　　多位國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)指出，美國(guó)將出口管制作為打壓中國(guó)和護(hù)持自身技術(shù)霸權(quán)的重要政策工具，不僅將加大中美的地緣政治分裂，更將令全球經(jīng)濟(jì)前景籠罩在陰影之下。然而，此舉或許會(huì)延緩中國(guó)“追趕美國(guó)的步伐”，但絕不能阻止中國(guó)技術(shù)實(shí)力的提升。

　　美國(guó)出口管制清單主觀(guān)性很強(qiáng)

　　根據(jù)美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局的公開(kāi)文件，美國(guó)此次追加的實(shí)體“涉嫌為俄羅斯軍事和/或國(guó)防工業(yè)提供美國(guó)原產(chǎn)的集成電路”。在美國(guó)商務(wù)部的一份聲明中稱(chēng)“這些集成電路包括俄羅斯導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)的精密制導(dǎo)系統(tǒng)所使用的微電子技術(shù)”。

　　當(dāng)華盛頓認(rèn)為某家公司對(duì)美國(guó)國(guó)家安全或外交政策構(gòu)成威脅時(shí)，就會(huì)將其列入美國(guó)政府的“實(shí)體清單”。按美國(guó)法律規(guī)定，美國(guó)公司不得向“實(shí)體清單”上的企業(yè)出售產(chǎn)品；入列的公司除非獲得美國(guó)商務(wù)部的特別出口許可證，否則將無(wú)法向美國(guó)供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)技術(shù)或商品。

　　事實(shí)上，這已不是美國(guó)第一次將中企列入其出口管制清單。今年2月10日，美國(guó)商務(wù)部宣布將6家中國(guó)機(jī)構(gòu)列入出口管制清單，聲稱(chēng)這些中國(guó)機(jī)構(gòu)“涉嫌支持軍事航空航天項(xiàng)目，包括飛艇和氣球以及相關(guān)材料和部件”。9月25日，美國(guó)商務(wù)部以所謂“曾經(jīng)、正在或有重大風(fēng)險(xiǎn)參與威脅美國(guó)國(guó)家安全和外交政策的活動(dòng)”為由，將10家中國(guó)企業(yè)以及1名個(gè)人列入其出口管制清單。

　　10月6日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院兩名資深共和黨議員向拜登政府施壓，要求美國(guó)政府對(duì)向中國(guó)出口先進(jìn)計(jì)算芯片及其制造工具實(shí)施更嚴(yán)格的出口管制，限制美企投入RISC-V(即第五代精簡(jiǎn)指令處理器架構(gòu))的開(kāi)源晶片技術(shù)發(fā)展。目前RISC-V的開(kāi)源性使得這項(xiàng)技術(shù)在中國(guó)獲得廣泛應(yīng)用和發(fā)展，如果被禁止，可能會(huì)對(duì)全球科技業(yè)的跨國(guó)合作造成沖擊。一名美國(guó)官員透露，拜登政府最快于10月更新對(duì)中國(guó)實(shí)施的AI晶片與晶片制造工具出口管制規(guī)定。

　　美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》7月13日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，美國(guó)將721家中國(guó)企業(yè)、組織和個(gè)人列入出口管制清單，限制其從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多曾在9月表示，其中超1/3是拜登政府上臺(tái)后新增的。對(duì)此，就連負(fù)責(zé)出口管理的美國(guó)商務(wù)部副助理部長(zhǎng)馬特·博爾曼也忍不住吐槽：“我們要花100%的時(shí)間制裁俄羅斯，要花100%的時(shí)間應(yīng)對(duì)中國(guó)，還要花100%的時(shí)間處理其他事務(wù)。”

　　對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員、歐亞研究所所長(zhǎng)劉華芹在接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，美國(guó)的出口管制清單主觀(guān)性很強(qiáng)。目前的制裁措施很大程度上瞄準(zhǔn)的是中國(guó)企業(yè)，雖然涉俄的企業(yè)都會(huì)受到制裁，但“美國(guó)對(duì)中企看得更緊。這很顯然是在打壓中國(guó)”。

　　美國(guó)大搞對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)拖累全球經(jīng)濟(jì)

　　近年來(lái)，美方不斷泛化國(guó)家安全，濫用出口管制工具，對(duì)中國(guó)等多國(guó)企業(yè)肆意實(shí)施單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”，這是典型的經(jīng)濟(jì)脅迫和單邊主義霸凌行徑。廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授王燕在《美國(guó)出口管制清單制度對(duì)中國(guó)的影響及應(yīng)對(duì)》中指出，該制度適用范圍廣泛，受制裁企業(yè)遭遇關(guān)鍵零部件采購(gòu)受限、海外業(yè)務(wù)拓展困難、合規(guī)成本上升等負(fù)面影響。

　　美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多9月曾呼吁眾議院為負(fù)責(zé)出口管理的部門(mén)提供更多資金，稱(chēng)“保持對(duì)中國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)”與美國(guó)國(guó)家安全密切相關(guān)。

　　復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院宋國(guó)友教授在《戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、出口管制與中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易》中指出，隨著美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)步伐日益加快，高技術(shù)出口管制被美國(guó)視為打壓中國(guó)和護(hù)持自身技術(shù)霸權(quán)的重要政策工具。

　　劉華芹也在采訪(fǎng)中對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，這是美國(guó)所謂的“去風(fēng)險(xiǎn)化”，是對(duì)中國(guó)的一種技術(shù)遏制。然而，沒(méi)有底線(xiàn)的制裁導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)了很高的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)增加成本推高通脹，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易大幅放緩，拖累各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響相關(guān)國(guó)家老百姓的切身利益和民生。

　　美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道網(wǎng)站(CNBC)10月7日?qǐng)?bào)道，美國(guó)的通貨膨脹遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大多數(shù)人的承受能力，食品、房租、燃?xì)獾葍r(jià)格都過(guò)高，人們覺(jué)得本國(guó)經(jīng)濟(jì)糟糕透頂。密歇根大學(xué)最新的消費(fèi)者調(diào)查顯示，美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的信心仍遠(yuǎn)低于疫情前的水平。

　　國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在今年4月發(fā)布的一份報(bào)告中警告，全球緊張局勢(shì)，尤其是中美兩個(gè)大國(guó)間不斷加劇的緊張關(guān)系，可能會(huì)打亂海外投資，并最終導(dǎo)致全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)失去2%的增長(zhǎng)。IMF的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們警告說(shuō)：“一個(gè)分裂的世界可能會(huì)變得更加貧困。”

　　IMF的報(bào)告指出，雖然美國(guó)及其盟友謀求更強(qiáng)勁的國(guó)家安全或科技領(lǐng)先地位，可能看來(lái)是“相對(duì)的勝者”，但它們也可能面對(duì)極大的經(jīng)濟(jì)消耗。雖然很少人相信全球兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體會(huì)全面“脫鉤”，但北京和華盛頓之間的地緣政治分裂加大，將全球經(jīng)濟(jì)前景籠罩在一個(gè)陰影之下。

　　制裁無(wú)法阻止他國(guó)技術(shù)實(shí)力提升

　　對(duì)于美國(guó)短時(shí)間內(nèi)頻繁以所謂涉俄因素等為由將中國(guó)一些企業(yè)列入出口管制“實(shí)體清單”，中方此前已明確表明立場(chǎng)。10月7日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤做法，停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的無(wú)理打壓。中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　針對(duì)美方的所謂涉俄指控，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧此前曾回應(yīng)說(shuō)，美方一邊變本加厲向沖突一方輸送武器，導(dǎo)致俄烏戰(zhàn)事綿延不絕、和平遙遙無(wú)期，一邊卻頻頻散布中國(guó)向俄羅斯提供武器的虛假信息，借機(jī)無(wú)端制裁中國(guó)企業(yè)。這是赤裸裸的霸凌行徑和雙重標(biāo)準(zhǔn)，十分虛偽。

　　美國(guó)喬治城大學(xué)沃爾什外交學(xué)院安全與新興技術(shù)中心近期發(fā)布的報(bào)告也指出，在出口管制的長(zhǎng)期有效性方面，美國(guó)應(yīng)吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，因?yàn)槌隹诠苤坪拖嚓P(guān)貿(mào)易政策的特定功效，只能延緩他國(guó)“追趕美國(guó)的步伐”，不能絕對(duì)阻止他國(guó)技術(shù)實(shí)力的提升。“出口管制確實(shí)可以在一定時(shí)間內(nèi)重塑供應(yīng)鏈和限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲取新興技術(shù)方面發(fā)揮作用，但隨著時(shí)間推移，以出口管制實(shí)現(xiàn)‘脫鉤’，其有效性會(huì)急劇下降。”

　　美國(guó)執(zhí)意大搞對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)也引發(fā)地區(qū)國(guó)家的強(qiáng)烈擔(dān)憂(yōu)。新加坡總理李顯龍10月5日在“亞洲前瞻峰會(huì)2023”的閉幕對(duì)談上表示，亞洲面臨三大挑戰(zhàn)。首先是日益加劇的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，尤其是中美之間的競(jìng)爭(zhēng)。他表示，全球化正在退卻。貿(mào)易和投資流動(dòng)越來(lái)越多地不是按照經(jīng)濟(jì)邏輯，而是按照地緣政治導(dǎo)向和國(guó)家安全需要來(lái)組織。各國(guó)越來(lái)越多地干預(yù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)以保護(hù)或補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)，并以韌性和自主為名無(wú)視國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。不可避免的是，其他國(guó)家也會(huì)以牙還牙，這就扭曲了市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)家支持和保護(hù)不斷升級(jí)，使每個(gè)人的境況都變得更糟。

　　在回答“其他各國(guó)能做什么讓中美緊張關(guān)系降溫”的提問(wèn)時(shí)，李顯龍?zhí)嵝颜f(shuō)，中美以外的第三國(guó)不應(yīng)讓中國(guó)覺(jué)得，全球在中美雙邊問(wèn)題上正形成“反華聯(lián)盟”，這會(huì)有助于緩解中美緊張關(guān)系。他認(rèn)為，美國(guó)與中國(guó)之間存在問(wèn)題，并且有盟友協(xié)助美國(guó)一起處理貿(mào)易或其他特定問(wèn)題，但這些是雙邊議題，而不是全球聯(lián)合陣線(xiàn)來(lái)對(duì)抗一個(gè)美國(guó)認(rèn)為所謂“有錯(cuò)”的國(guó)家。李顯龍?zhí)岢觯谌龂?guó)如果與中國(guó)或美國(guó)存有爭(zhēng)議，應(yīng)該站出來(lái)找中國(guó)或美國(guó)談。

　　劉華芹也對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，制裁是破壞全球貿(mào)易、造成壁壘的極端手段之一。在現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，各國(guó)更應(yīng)該反對(duì)以經(jīng)濟(jì)制裁來(lái)解決所謂的“軍事沖突”，應(yīng)支持以取消制裁來(lái)促進(jìn)彼此貿(mào)易往來(lái)，而非不斷追加新制裁。

　　本報(bào)北京10月11日電

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 趙安琪 記者 陳小茹 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)