中新網(wǎng)11月1日電(中新財經(jīng)記者 左宇坤)從“問(wèn)世”，到“隱退”，再到“重出江湖”，在各地為提振樓市各出新招的背景下，曾流行于棚改高峰期的房票又重新回到了大眾視野中。

　　乍聽(tīng)上去，“房票”一詞頗具年代感。搜索相關(guān)歷史報道發(fā)現，從2005年起就有部分地區嘗試給拆遷戶(hù)發(fā)放房票購置新房，后在2015年左右因棚改貨幣化的浪潮推廣開(kāi)來(lái)，并隨著(zhù)2018年棚改的退潮而“隱退”。

　　如今，以廣州、鄭州為代表的多個(gè)熱點(diǎn)城市重新祭出這一調控手段，也再度激起了千層浪。

中新社記者 呂明 攝">

　　資料圖：航拍一處新建住宅。 中新社記者 呂明 攝

　　廣州成首個(gè)出手的一線(xiàn)城市

　　在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造工作之際，日前，《廣州市城市更新專(zhuān)項規劃(2021-2035年)》《廣州市城中村改造專(zhuān)項規劃(2021-2035年)》經(jīng)第四屆廣州市規劃委員會(huì )地區規劃專(zhuān)業(yè)委員會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)。

　　其中，最引人關(guān)注的莫過(guò)于提出“優(yōu)化成本核算與征拆標準，探索房票安置政策機制，拓寬城中村改造資金支持渠道等策略，破解城中村改造難題，提升改造效率”。廣州由此成為首個(gè)明確提出“探索房票安置政策機制”的一線(xiàn)城市。

　　梳理發(fā)現，2022年就已經(jīng)有很多城市出臺了相關(guān)制度，如鄭州、南京、廈門(mén)、貴陽(yáng)、無(wú)錫等地都有小范圍、短時(shí)間推行房票安置政策。“本次政策在很大程度上受到討論，原因是房票以往在二三線(xiàn)城市提及較多，本次一線(xiàn)城市也提及，會(huì )被認為是否代表了什么政策風(fēng)向。”易居研究院研究總監嚴躍進(jìn)表示。

　　“廣州的房票政策，客觀(guān)上體現了城中村改造和安置工作發(fā)力的導向。說(shuō)明目前市場(chǎng)熱點(diǎn)城中村的改造在加速，且會(huì )更好地和房票結合。”嚴躍進(jìn)說(shuō)。

　　房票上一次引發(fā)較大關(guān)注是在2022年6月，鄭州成為本輪“老招新用”中首個(gè)出手的省會(huì )城市。具體而言，鄭州中心城區的棚戶(hù)區改造將推行房票安置，對被征收人使用房票購買(mǎi)商品住房，給予安置補償權益金額8%獎勵，且不計入家庭限購套數。

　　那么，房票安置到底意味著(zhù)什么？鏡鑒咨詢(xún)創(chuàng )始人張宏偉解釋稱(chēng)：簡(jiǎn)單理解就是一個(gè)項目要拆遷，不給住戶(hù)分房子(實(shí)物安置)，或直接馬上進(jìn)行貨幣補償(貨幣安置)，而是給到一張面值基本等同于或略高于貨幣補償金額的支票，以在市場(chǎng)上買(mǎi)房子抵房款。這樣開(kāi)發(fā)商收到的不是現金而是房票，之后再找相關(guān)政府部門(mén)兌現。

　　廣州一在建樓盤(pán)。 范少鵬 攝

　　已推出房票的城市情況如何

　　“拆遷拆遷，一步登天”“房子一移，蘭博基尼”……從事房地產(chǎn)銷(xiāo)售工作多年的程磊(化名)一口氣能說(shuō)出好幾個(gè)與拆遷有關(guān)的順口溜。他表示不難理解房票政策的推出：“之前有很多人拿到拆遷補償款之后，要不就是離開(kāi)本地，要不就是存到銀行不動(dòng)了，房子很難再周轉起來(lái)。”

　　身在浙江的韓女士正在經(jīng)歷宅基地拆遷后的選擇。“我們拆遷的方案提供了安置房和房票兩個(gè)選項。安置房的價(jià)格每平方米兩千多元，平均每人九十多平方米，一套房算下來(lái)30多萬(wàn)元；房票則適用于指定幾個(gè)區域里的幾個(gè)樓盤(pán)，可直接抵扣，而且早定下還有折扣，比如3個(gè)月內買(mǎi)房可以多抵扣20%左右。”

　　“我總覺(jué)得安置房以后不好賣(mài)，而且環(huán)境、物業(yè)都不如商品房。還有就是我們這的房票是可以轉讓變賣(mài)的，后續也可以把房票換成現金，所以目前還是比較傾向于換房票。”韓女士說(shuō)。

　　正如韓女士所言，在未規定房票不可以轉讓交易的城市，催生出了一部分人進(jìn)行房票的買(mǎi)賣(mài)，手中有多余房票的苗先生正在了解相關(guān)情況。

　　“打個(gè)比方，按照規則，100萬(wàn)元的房票可以買(mǎi)125萬(wàn)元的房子，出房票的基本都會(huì )再給一些折扣，如果再打個(gè)8折到85折，算下來(lái)就是80萬(wàn)元能買(mǎi)到125萬(wàn)元的房子，哪怕樓盤(pán)戶(hù)型不太好，我覺(jué)得對于資金稍微緊張的買(mǎi)房人來(lái)說(shuō)還是比較合適的。”苗先生說(shuō)。

　　房票買(mǎi)賣(mài)的折扣能達到多少？據苗先生所言，小額房票大概是9-9.2折比較多，大額房票能達到8-8.5折，但也隨著(zhù)市場(chǎng)變化有所浮動(dòng)。“我一開(kāi)始是打算8.8折出手，因為很多中介也參與賣(mài)房票，價(jià)格被他們壓得很低。但最近價(jià)格好像又上去了，因為同城其他地區新發(fā)布的政策都規定房票不能轉售，我們這的還可以，就突然熱門(mén)了，所以我打算再觀(guān)望一下。”

　　“我覺(jué)得目前最好的方式還是兩種方式組合。我已經(jīng)用大部分的房票換了商品房，想賣(mài)的這些房票是剩下的一小部分，賣(mài)不出也無(wú)所謂。我身邊也有朋友選擇了早定下一套比較好的安置房，其他換成房票的組合方式，感覺(jué)也蠻好。”苗先生說(shuō)。

　　程磊所在的城市則多了一種選擇，即貨幣/安置房/房票任選，最受歡迎的同樣也是結合的方式。“目前選擇貨幣+房票安置方式結合的比較多，直接選擇安置房的相對較少。因為我們這安置房太多了，庫存量也高，大家都擔心二手出的時(shí)候賣(mài)不出去。”程磊說(shuō)。

　　去庫存仍是政策重點(diǎn)

　　和傳統的貨幣直接補償相比，房票安置到底有何優(yōu)勢？中指研究院點(diǎn)出以下兩個(gè)重點(diǎn)：一是可定向去庫存，接受房票安置的被征收人有限定的可購買(mǎi)住宅范圍，避免資金外流；二是可拉長(cháng)支付節奏，減少了集中支付的金額，減緩地方政府財政支出壓力，增加了地方政府財政調配空間。

　　“一方面減輕城中村改造前期資金巨額投入，另一方面也有利于商品房庫存去化。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉總結認為，適合選擇房票安置的人群，一是擁有多棟合法出租屋的，二是已經(jīng)遷出本村到外地的，三是希望子女能繼承商品房的。當然，政策也會(huì )鼓勵比如房票安置的房源不限購、契稅減免，房?jì)r(jià)可以在市場(chǎng)價(jià)的基礎上打折扣等。

　　“房票安置可能會(huì )解決一部分安置需求，當然也取決于最終的政策設計和扶持力度以及各區域未來(lái)商品房市場(chǎng)的走勢和預期。”李宇嘉同時(shí)表示，在一線(xiàn)城市中，大概率只有深圳會(huì )跟進(jìn)該政策，北京、上海城中村的改造量并不大。

　　“不排除其他一線(xiàn)城市也會(huì )跟進(jìn)，但每個(gè)城市執行的力度、執行項目的覆蓋范圍有可能會(huì )因地制宜。房票政策在一線(xiàn)城市大規模應用的可能性也較小，因為這些地方市場(chǎng)需求比較充足，只要把限購、首付等常規措施定向寬松到位，市場(chǎng)需求就會(huì )活躍起來(lái)。”張宏偉說(shuō)。(完)