中新網(wǎng)12月13日電(中新財經(jīng) 宮宏宇)中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。針對明年的經(jīng)濟工作部署，本次會議提出“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效”。為何財政和貨幣政策都強調(diào)一個“效”字？傳遞出哪些信號？

　　資料圖：人民幣。 艾慶龍 攝

　　財政政策要“增效” 助力經(jīng)濟增長新動能

　　2023年，中國經(jīng)濟復蘇向好，財政收入保持恢復性增長，但整體來看地方財政仍面臨著不小的壓力。

　　此次中央經(jīng)濟工作會議要求，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財政政策空間，提高資金效益和政策效果。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬表示，“適度加力、提質(zhì)增效”這一提法與去年的“加力提效”基本一致。其中，“提質(zhì)增效”是指從優(yōu)化結構和加強管理著眼，進一步完善政策實施機制，切實提升政策效能和資金效益，這是財政政策的長期目標，旨在緩解地方財政壓力、確保財政運行可持續(xù)。

　　“優(yōu)化財政支出結構”、“落實好結構性減稅降費政策”、“重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”……財政政策中的多處表述都體現(xiàn)了中央對政策“提效”的更高要求。前海開源基金首席經(jīng)濟學家楊德龍對中新財經(jīng)表示，未來，財政政策還會加大力度來支持實體經(jīng)濟等領域的發(fā)展。

　　除了“提質(zhì)增效”，會議還要求財政政策要“適度加力”。溫彬分析稱，財政政策將會根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時適度加大政策擴張力度，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向好基礎。而之所以強調(diào)“適度”，則與經(jīng)濟持續(xù)修復，財政增收有基礎，政策過度擴張力度的必要性下降有關，同時也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。

　　中國銀行研究院主管級高級研究員李佩珈也對媒體表示，財政政策的“適度加力、提質(zhì)增效”，既有利于短期地方政府債務風險的平穩(wěn)過渡，也為長期提高政府投資效率、助力經(jīng)濟增長新動能的形成創(chuàng)造條件。

　　貨幣政策要“有效” 物價、高質(zhì)量發(fā)展成重要考量

　　在貨幣政策方面，今年中央經(jīng)濟工作會議專門強調(diào)了“精準有效”。對此，溫彬表示，“有效”體現(xiàn)出后續(xù)將更為關注政策實施效果，發(fā)揮政策合力疏通傳導效率。

　　如何衡量貨幣政策“有效”？在貨幣供應量方面，今年會議要求社會融資規(guī)模、貨幣供應量同經(jīng)濟增長和價格水平預期目標相匹配。溫彬認為，會議側重強調(diào)貨幣政策在穩(wěn)定價格水平預期方面的重要作用，意味著通脹或成為下一階段判斷貨幣政策是否“有效”的重要因素。預計2024年貨幣政策將會適度發(fā)力，推動物價水平溫和上升。后續(xù)降準降息仍有一定空間。

　　推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也是貨幣政策“有效”的應有之義。今年會議要求發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度。

　　楊德龍表示，這些領域都屬于新興的經(jīng)濟領域，比較缺乏資金，通過引導金融機構加大對這些領域的支持，能夠更好發(fā)揮金融機構在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面的作用。

　　東方金誠宏觀首席分析師王青提到，貨幣政策強調(diào)“精準有效”，這意味著10月底中央金融工作會議強調(diào)的“堅持深化金融供給側結構性改革”會得到具體落實，2024年結構性貨幣政策工具將受到進一步倚重，引導更多金融資源流向科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展、小微企業(yè)及房地產(chǎn)行業(yè)等重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

　　資料圖：光伏發(fā)電園區(qū)一隅。張進剛 攝

　　風險化解更“精準” 為中小金融機構提供更多支持

　　維護金融穩(wěn)定、化解金融風險是金融工作的重要命題。在防范化解金融風險這個大的框架下，今年中央金融工作會議和中央經(jīng)濟工作會議都特別提到了中小金融機構的金融風險。

　　中央金融工作會議要求，“嚴格中小金融機構準入標準和監(jiān)管要求”，“及時處置中小金融機構風險”。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務、中小金融機構等風險，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，近年來，我國金融業(yè)周期性問題、結構性問題顯現(xiàn)，特別是中小金融機構生存與發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)。楊德龍也提到，中小金融機構當前遇到的困難比較大，中央這一表述體現(xiàn)了化解中小金融機構風險的決心，意味著將為一些遇到資金鏈問題或其他風險的中小金融機構提供更多支持。

　　“對銀行業(yè)而言，接下來的重點是進一步做好中小銀行改革化險工作。”董希淼表示，要從做好頂層設計、加強政策支持、堅持“因地制宜”原則、強化銀行主體責任等方面入手，進一步推進和深化中小銀行改革化險，同時將優(yōu)質(zhì)中小銀行打造成為“專精特新”銀行。(完)