中新網(wǎng)北京1月13日電(張鈺惠)近日，北京豐臺教育發(fā)展理事會(huì )2024年工作會(huì )召開(kāi)，會(huì )上通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)豐臺區中小學(xué)教師“區管校聘”管理改革工作的若干措施》提出，2024年該區將加強對教師的年度考核和考核結果運用，探索建立教師退出機制。

　　專(zhuān)家表示，實(shí)施教師退出機制，其主要目的是打破教師“鐵飯碗”，防止個(gè)別教師躺平，把不負責任的教師淘汰出教師隊伍。同時(shí)，要注意避免增加教師的職業(yè)倦怠感，以及加劇教師的考核負擔等現象。

　　多地探索教師退出機制

　　“以轉變崗位、待崗培訓、解聘為主要途徑”

　　據媒體報道，根據新規，豐臺區對聘期內年度考核不合格的教師，聘期結束后學(xué)校可不再續聘，或降低崗位等級、調整崗位聘用。對于不服從組織安排或者安排到新崗位后年度考核仍不合格的，學(xué)校可按規定程序解除聘用合同。

　　近年來(lái)，多地探索教師退出機制，優(yōu)化教師隊伍。

　　據公開(kāi)報道，寧夏在2011年就建立了教師退出機制。根據相關(guān)辦法，對年齡偏大、長(cháng)期有病且不適應教育教學(xué)要求的教師，由相關(guān)部門(mén)做好分流工作；對3年內工作年限滿(mǎn)30年，或距退休年齡不足5年且工作年限滿(mǎn)20年的，可申請提前退休。媒體2019年3月報道稱(chēng)，建立教師退出機制以來(lái)，符合條件、自愿申請的6155名教師提前辦理了退休手續，騰出的編制全部用于補充年輕教師。

　　2022年6月，江蘇南京江北新區發(fā)布《南京江北新區關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校教師“區管校聘”管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確探索以轉變崗位、待崗培訓、解聘為主要途徑的教師退出機制。對不能達到教育教學(xué)崗位要求的教師實(shí)行轉變工作崗位；對經(jīng)過(guò)多輪競聘和組織統籌調劑仍不能上崗的教師實(shí)行待崗培訓；對連續兩個(gè)年度考核不合格的教師，可依據《事業(yè)單位人事管理條例》的有關(guān)規定解除聘用合同。

　　2023年2月，貴州貴陽(yáng)在《貴陽(yáng)貴安教育三年攻堅行動(dòng)方案》中，明確提出對教師“實(shí)行末位退出機制”，即通過(guò)“行政部門(mén)統籌、校內末位參加”的方式，對教師在綜合考核中排名末位的，實(shí)行“首次取消目標績(jì)效、再次調離轉崗、三次落聘退出”。

　　建立教師退出機制需注意什么？

　　專(zhuān)家：避免加劇教師的考核負擔

　　對于教師退出機制，21世紀教育研究院院長(cháng)熊丙奇向中新網(wǎng)表示，其主要目的是打破教師“鐵飯碗”，防止個(gè)別教師躺平，把不負責任的教師淘汰出教師隊伍。

　　同時(shí)，熊丙奇指出，實(shí)施這一退出機制，要考慮避免增加教師的職業(yè)倦怠感，加劇教師的考核負擔，導致基礎教育更為功利。

　　熊丙奇談到，針對我國中小學(xué)教師負擔沉重的問(wèn)題，教育部門(mén)從2019年起著(zhù)力為中小學(xué)教師減負，具體措施就包括，要減少對教師的考核、檢查、評比。如果進(jìn)一步強化對教師的考核，很可能會(huì )增加教師的負擔，教師為通過(guò)考核，就不得不完成上級部門(mén)布置的各種任務(wù)，包括非教學(xué)任務(wù)。

　　“尤其值得注意的是，如果在考核教師時(shí)，由行政部門(mén)主導，重視學(xué)生考試成績(jì)、升學(xué)率等功利指標，其結果必然會(huì )加劇基礎教育的功利化、短視化，這迎合了部分家長(cháng)的功利教育訴求，但卻不利于構建健康的教育生態(tài)，給學(xué)生高質(zhì)量的教育過(guò)程體驗。”熊丙奇指出。

　　“概而言之，要建立教師退出機制，必須改革對教師的考核評價(jià)體系。”熊丙奇認為，應建立符合教師職業(yè)發(fā)展規律的考核評價(jià)機制，重視對教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)同行評價(jià)，關(guān)注教師的教育教學(xué)能力與教學(xué)貢獻。具體來(lái)說(shuō)，他建議學(xué)校成立教師委員會(huì )、教師專(zhuān)業(yè)共同體，獨立于行政部門(mén)，負責教師考核事宜，按照教育標準來(lái)評價(jià)教師的教學(xué)能力和教學(xué)貢獻，而非僅對數量指標進(jìn)行考核。

　　據熊丙奇介紹，2018年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》明確了教師的特別重要地位，確立公辦中小學(xué)教師作為國家公職人員特殊的法律地位。

　　“提高教師職業(yè)榮譽(yù)感，讓教師成為最令人羨慕的職業(yè)，建設高素質(zhì)教師隊伍，應進(jìn)一步強化中小學(xué)教師作為國家公職人員的法律地位，并改革對教師的管理與評價(jià)體系，鼓勵優(yōu)秀教師終身從教。”熊丙奇說(shuō)。(完)