【記者連線(xiàn)】

　　隨著(zhù)“黑金”丑聞持續發(fā)酵，日本自民黨內擁有45年歷史的最大派閥“安倍派”2月1日召開(kāi)最后一次會(huì )議，宣告徹底解散。2月2日，自民黨開(kāi)始著(zhù)手對沒(méi)有被記入政治資金收支報告的議員展開(kāi)詢(xún)問(wèn)調查，包括會(huì )計負責人等被立案的安倍派、二階派成員，共計90人左右。在野黨方面則認為，自民黨內部調查無(wú)法確保公平性，因而持懷疑態(tài)度。“黑金”丑聞所引發(fā)的連環(huán)震蕩仍在持續，波及效應正在顯現。

　　金權政治本質(zhì)集中暴露

　　去年11月，自民黨內曝出“黑金”丑聞。自民黨多個(gè)派閥為所屬?lài)鴷?huì )議員下達銷(xiāo)售指標，要求他們出售政治籌款派對券。如果超過(guò)銷(xiāo)售指標，多出的資金將以“回扣”形式返還給議員。這部分資金將不在派閥收支報告和議員政治資金收支報告上登記，從而成為不受監管的秘密資金。東京地方檢察廳特搜部隨后介入調查。

　　自民黨執政歷史上的“黑金”丑聞屢見(jiàn)不鮮，但此次涉事官員級別之高、規模之大實(shí)屬罕見(jiàn)。有分析指出，此次“黑金”丑聞?dòng)腥筇攸c(diǎn)：一是涉及金額特別大。按照《政治資金規正法》，此次丑聞中安倍派、二階派和岸田派應記而漏記的金額分別達6.5億日元、3.8億日元和3000萬(wàn)日元，一名安倍派議員所拿的“回扣”金額甚至高達5000多萬(wàn)日元。二是牽涉面特別廣。安倍派96名議員中絕大多數拿了“回扣”并未予登記，該派號稱(chēng)“五人組”的集體領(lǐng)導班子和召集人、前文部科學(xué)大臣鹽谷立都牽涉其中，幾乎可以湊成半套內閣班底。三是性質(zhì)特別惡劣。安倍派議員故意瞞報拿“回扣”是有組織的集體舞弊行為，不少當事人甚至將銷(xiāo)售收入直接納入私囊，此類(lèi)事件若發(fā)生在一般企業(yè)，當事人會(huì )被開(kāi)除甚至面臨被起訴入刑的風(fēng)險。

　　對于“黑金”丑聞，岸田文雄起初試圖讓最先被曝光、吃回扣最多的安倍派承受輿論壓力，但進(jìn)展并不順利，繼而不得不對此次丑聞共同承擔責任。1月19日，東京地方檢察廳特搜部以涉嫌違反《政治資金規正法》的罪名，對安倍派、二階派和岸田派時(shí)任會(huì )計負責人進(jìn)行起訴。輿論認為，“這幾乎把岸田逼到了墻角”。

　　解散派閥“換湯不換藥”

　　相較于以前，此次自民黨內支持解散派閥的聲勢更大一些。但輿論更為關(guān)注的是，日本的派閥政治真的就此結束了嗎？此次解散派閥是否有助于解決政治貪腐等問(wèn)題？

　　對于是否解散派閥，自民黨內部意見(jiàn)不一。一方面，包括前首相菅義偉在內，沒(méi)有派閥的資深議員們支持解散派閥，認為派閥政治已成為自民黨國會(huì )議員牟取金錢(qián)和職位的工具。但另一方面，沒(méi)有受到檢方調查的第二、第三大派系麻生派和茂木派則極力主張保留派閥，認為應該制定派閥活動(dòng)的新規則。此外，作為自民黨內最大派閥的安倍派內部意見(jiàn)分裂，日本政治家、原安倍派成員福田達夫當即表示要建立新的集團。

　　岸田文雄則計劃設立“政治革新本部”來(lái)提高派閥的政治資金透明度，并針對派系政治集資及收取回扣問(wèn)題制定改革中期報告草案，草案提出將把派系定位為“政策集團”，目的是與以往派系擁有的金錢(qián)和職位分配功能“徹底決裂”，禁止“政策集團”舉辦政治集資宴會(huì )和就閣僚人事等制作推薦名單或進(jìn)行游說(shuō)等。

　　日本共同社評論稱(chēng)，草案表明自民黨并未下定決心全面廢除派閥，而是允許切斷“金錢(qián)和職位”職能的“政策集團”繼續存在。日本立憲民主黨干事長(cháng)岡田克也批評該草案非常不徹底，認為這就是一場(chǎng)表演。有分析指出，“政策集團”可以理解為派閥的一種新模式。“政策集團”仍需由人運作，也需要領(lǐng)袖帶領(lǐng)，這實(shí)際上是派閥的延續。

　　事實(shí)上，派閥政治是很難徹底消除的。日本前首相、宏池會(huì )前會(huì )長(cháng)大平正芳曾說(shuō)過(guò)，只要有兩人存在，就有不同意見(jiàn)，有三人就可能形成兩個(gè)派系。岸田雖然已脫離宏池會(huì )，但依然是宏池會(huì )的掌門(mén)人。在自民黨的派閥政治中，總裁不過(guò)是召集人而已，左右不了其他派閥，只可以控制自身所在派閥，這便是日本派閥政治的真相。解散派閥并不能從根本上解決政治腐敗問(wèn)題。只要選舉需要金錢(qián)，政客就會(huì )撈錢(qián)；只要權力政治存在，就會(huì )產(chǎn)生派系。

　　“對政治的不信任在不斷積累”

　　受自民黨“黑金”丑聞的影響，民眾對日本政治愈發(fā)感到不信任。《朝日新聞》1月20日、21日進(jìn)行的民調顯示，72%的受訪(fǎng)者認為即使解散派閥也不能恢復對自民黨的信任。《讀賣(mài)新聞》的民調也得出類(lèi)似的結果。有專(zhuān)家分析指出，由于政治和金錢(qián)糾纏不清的情況反復出現，“對政治的不信任在不斷積累”。日本政治能否改觀(guān)，現在正是關(guān)鍵時(shí)刻。

　　1月30日，岸田文雄在眾參兩院全體會(huì )議上發(fā)表施政方針演說(shuō)時(shí)，就自民黨“黑金”丑聞道歉，稱(chēng)愿為恢復國民信賴(lài)進(jìn)行政治改革。岸田文雄表示，今后計劃修正《政治資金規正法》，推進(jìn)政治資金透明度和徹底合規等方面的改革，以恢復民眾對政治的信任。

　　2月2日，日本公明黨黨首山口那津男在國會(huì )參議院全體會(huì )議上稱(chēng)，自民黨“黑金”丑聞嚴重背離民眾的認知，是不可容忍的。自民黨將提出怎樣的改革方案備受民眾關(guān)注。

　　日本中央大學(xué)教授三船毅認為，此次事件讓民眾對政治的不信任感大幅上升，這種不滿(mǎn)情緒并非一次性產(chǎn)生的。換句話(huà)說(shuō)，即使今后受歡迎的政府上臺，也無(wú)法輕易消除一直以來(lái)民眾不斷累積的不信任感。隨著(zhù)因政治丑聞而不信任日本政治的人群不斷增加，整個(gè)社會(huì )對政治的不信任將會(huì )加劇，“不能一再重復負面歷史”。

　　岸田文雄擔任日本首相已有兩年多，是日本近35年來(lái)執政時(shí)間第三長(cháng)的首相，僅次于安倍晉三和小泉純一郎。有評論指出，此次“黑金”丑聞對日本內閣支持率造成沖擊，岸田未來(lái)的執政之路可謂如履薄冰。

　　(光明日報東京2月4日電 本報駐東京記者 馬玉安)