到2025年，江蘇沿海地區生產(chǎn)總值年均增速快于東部地區平均水平，占全省比重力爭達20%左右——1月5日，省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，圍繞近日國務(wù)院批復、國家發(fā)改委正式印發(fā)的《江蘇沿海地區發(fā)展規劃（2021-2025年）》進(jìn)行深入解讀。

　　搶抓機遇，推進(jìn)沿海地區高質(zhì)量發(fā)展

　　我省沿海地區包括連云港、鹽城、南通三市所轄全部行政區域，陸域面積3.59萬(wàn)平方公里，海域面積3.75萬(wàn)平方公里。2020年我省沿海地區生產(chǎn)總值達1.93萬(wàn)億元，占全省比重從2009年的16.6%提高到18.4%，人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)東部地區平均水平；2020年江蘇沿海港口完成貨物吞吐量3.4億噸，為2009年的2.8倍；2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重達40.9%，比2009年提高15個(gè)百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量綜合指數居江蘇省前列，鹽城市的黃海濕地列入世界遺產(chǎn)名錄，填補了我國濕地類(lèi)世界自然遺產(chǎn)空白……一組數據，展現出近年來(lái)我省“藍色經(jīng)濟”的穩步崛起。

　　“在全面總結2009年國務(wù)院批復的《江蘇沿海地區發(fā)展規劃》實(shí)施成效和經(jīng)驗基礎上，我省續編《規劃》，并作為重大事項列入《長(cháng)三角一體化發(fā)展規劃“十四五”實(shí)施方案》。”省發(fā)展改革委主任李侃楨表示，《規劃》的出臺，對于我省在現代化建設新征程上推動(dòng)沿海地區高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　有利于更好服務(wù)構建新發(fā)展格局——

　　沿海地區是新亞歐大陸橋沿線(xiàn)地區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶重要出海門(mén)戶(hù)，也是連接京津冀地區和長(cháng)三角地區的重要主軸通道，在建設我國承南啟北、溝通東西大通道布局中的樞紐地位突出，在構建雙循環(huán)發(fā)展新格局中具有戰略鏈接功能，可進(jìn)一步促進(jìn)東中西交流合作，加強我國與歐洲、中亞、東亞國家之間的溝通聯(lián)系，形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放新格局。

　　有利于提升長(cháng)三角區域整體實(shí)力——

　　加快沿海地區高質(zhì)量發(fā)展，能夠為長(cháng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供最佳的產(chǎn)業(yè)轉移、創(chuàng )新轉化、功能拓展空間，可促進(jìn)蘇北地區振興和皖北地區發(fā)展，增強欠發(fā)達地區發(fā)展新動(dòng)能，更好地與蘇南和沿江形成策應之勢，在空間上形成更加完善的布局結構，促進(jìn)長(cháng)三角區域更加協(xié)調均衡和一體化發(fā)展。

　　有利于促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展——

　　沿海地區是“1+3”重點(diǎn)功能區的重要組成部分，加快陸海統籌發(fā)展，推進(jìn)沿海地區加速隆起為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長(cháng)極，不僅有利于穩固全省經(jīng)濟基本盤(pán)，而且能夠呼應蘇南、支撐沿江、聯(lián)動(dòng)河湖、帶動(dòng)蘇北，為全省生產(chǎn)力布局優(yōu)化、結構調整提供回旋空間和生態(tài)保障，形成沿江沿海沿河沿湖優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟新格局。

　　聚焦轉型，堅持生態(tài)綠色發(fā)展之路

　　“相比于2009年國務(wù)院批復的沿海規劃，本次《規劃》更加突出轉型發(fā)展、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)等特點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯新發(fā)展階段的新要求新作為。”李侃楨介紹。

　　具體來(lái)看，《規劃》堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，以構建現代化產(chǎn)業(yè)體系為核心，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)和醫藥、新材料、汽車(chē)等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成以關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵環(huán)節為支撐、創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。此外，《規劃》堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統籌推進(jìn)生態(tài)建設、環(huán)境保護和特色風(fēng)貌塑造，重點(diǎn)打造藍灣百里、生態(tài)百里、繽紛百里，維護海洋自然生態(tài)和自然再生產(chǎn)能力，展現海洋生態(tài)價(jià)值、景觀(guān)價(jià)值，共享美好藍色家園。

　　遵循新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，《規劃》進(jìn)一步向東開(kāi)放、連通南北方、貫通中西部，形成主體功能清晰、空間集約集聚、人與自然和諧共生的三大總體布局：壯大區域主發(fā)展軸、臨海新興發(fā)展軸、近海海洋經(jīng)濟發(fā)展軸“三縱”發(fā)展軸；完善北部通道、中部通道、南部通道“三橫”通道；打造陸海聯(lián)動(dòng)區、河海聯(lián)動(dòng)區、江海聯(lián)動(dòng)區“三大”片區。

　　為進(jìn)一步打造我省沿海藍色增長(cháng)極，《規劃》擘畫(huà)出六大重點(diǎn)任務(wù)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，塑造濱海城鄉特色風(fēng)貌，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，完善現代基礎設施體系，培育雙向開(kāi)放新優(yōu)勢，推動(dòng)民生福祉達到新水平。

　　日前，隨著(zhù)江蘇沿海第二輸電通道工程整體建成投運，鹽城30萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電場(chǎng)成功并網(wǎng)。至此，接入江蘇電網(wǎng)的海上風(fēng)電集群超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，規模國內最大。江蘇沿海的“三變三線(xiàn)”清潔能源“大動(dòng)脈”，北至鹽城射陽(yáng)，南至南通如東，全長(cháng)350公里，打通了我省新能源輸送新路徑，滿(mǎn)足了江蘇“北電南送”和西北部清潔能源入蘇的需要。

　　海上風(fēng)電的蓬勃發(fā)展，是我省沿海地區綠色轉型發(fā)展的一個(gè)縮影。《規劃》提出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，下一步我省將立足現有比較優(yōu)勢，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)向新興領(lǐng)域邁進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升、重化工業(yè)向綠色低碳轉型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統推進(jìn)生態(tài)保護和環(huán)境治理，展現“生態(tài)綠+海洋藍”，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　全面發(fā)力，將“藍圖規劃”變成“現實(shí)畫(huà)卷”

　　我省從省級層面制定貫徹落實(shí)《規劃》的實(shí)施意見(jiàn)，從產(chǎn)業(yè)轉型升級、濱海城鄉風(fēng)貌塑造、生態(tài)綠色發(fā)展等方面進(jìn)行任務(wù)分解，明確責任分工。“省級層面成立了高規格的江蘇沿海地區高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，由省委主要領(lǐng)導擔任第一組長(cháng)，省政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)。省發(fā)改委將會(huì )同各成員單位研究制定年度工作目標任務(wù)清單，加強常態(tài)化溝通協(xié)調，全力推動(dòng)沿海規劃落地見(jiàn)效。”省發(fā)展改革委副主任林康介紹。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沿海地區發(fā)展的基礎和前提。“‘十四五’期間，沿海三市要提高制造業(yè)增加值占GDP比重，南通、鹽城、連云港應分別向1.5萬(wàn)億、1萬(wàn)億、5000億級工業(yè)城市邁進(jìn)，努力把沿海打造成全省先進(jìn)制造新增長(cháng)極。”省工業(yè)和信息化廳二級巡視員周毅彪認為。

　　國土空間規劃對于重塑沿海地區格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展起著(zhù)重要作用。省自然資源廳二級巡視員趙鈞介紹，我省聚焦資源有效保護和高效利用，積極探索沿海地區生態(tài)、資源優(yōu)勢轉化的路徑，合理布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮、海洋空間，通過(guò)“四個(gè)一”保障機制，全力服務(wù)保障沿海地區重大項目建設。

　　守護“碧海藍天”，我省高度重視沿海地區的生態(tài)保護和修復。“我省將堅持污染防治與生態(tài)保護修復并舉，形成人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。”省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓說(shuō)。

　　《規劃》提出了“提升城鎮發(fā)展能級，建設現代化濱海城鄉帶”的任務(wù)要求。對此，省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)劉大威介紹，我省將結合美麗宜居城市建設和美麗田園鄉村建設，推動(dòng)建設一批濱海港城和特色鎮村，努力讓濱海的城、鎮、村、景像珍珠一樣串聯(lián)起來(lái)，展現江蘇“最美海岸線(xiàn)”。

　　交通運輸是沿海地區高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，必須當好開(kāi)路先鋒。省交通運輸廳副廳長(cháng)惠先寶表示，到2025年，沿海地區要基本實(shí)現交通基礎設施現代化，基本建成“海港領(lǐng)航、陸海統籌、江海聯(lián)動(dòng)、雙向開(kāi)放、生態(tài)綠色”的現代化高質(zhì)量綜合交通運輸體系，“一國際樞紐海港、一出海口、一門(mén)戶(hù)”海港體系基本建成，公鐵水、海江河聯(lián)運優(yōu)勢顯著(zhù)發(fā)揮，為在長(cháng)三角一體化進(jìn)程中拓展新空間、在構建新發(fā)展格局中展現新作為提供堅強支撐。

　　□ 本報記者 沈佳暄 陳澄