習近平總書(shū)記在2022年春季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓班開(kāi)班式上強調：“信訪(fǎng)是送上門(mén)來(lái)的群眾工作，要通過(guò)信訪(fǎng)渠道摸清群眾愿望和訴求，找到工作差距和不足，舉一反三，加以改進(jìn)，更好為群眾服務(wù)。”信訪(fǎng)工作具有回應性、參與性、協(xié)商性等特點(diǎn)，是走好群眾路線(xiàn)的重要內容。

　　在我國，信訪(fǎng)制度是公民表達民意訴求的重要渠道。日常運行中，除來(lái)信來(lái)訪(fǎng)方式外，各級黨委和政府普遍建立黨政領(lǐng)導閱批群眾來(lái)信制度、定期接待群眾來(lái)訪(fǎng)制度、領(lǐng)導包案制度和領(lǐng)導下訪(fǎng)制度，還開(kāi)通了網(wǎng)上信訪(fǎng)機制，優(yōu)化了12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)。這些信訪(fǎng)工作方式暢通了民意表達渠道，有利于信訪(fǎng)人及時(shí)便利、低成本、高效率地提出信訪(fǎng)事項，表達訴求。通過(guò)信訪(fǎng)工作及時(shí)回應各類(lèi)民生需求，能有力推動(dòng)社會(huì )矛盾問(wèn)題有效解決。

　　群眾可通過(guò)信訪(fǎng)渠道提出意見(jiàn)和建議，參與國家法律政策的制定和實(shí)施。如北京、上海等地的信訪(fǎng)機構都建立專(zhuān)門(mén)的人民建議征集部門(mén)，依法接收辦理民眾對于公共事務(wù)的意見(jiàn)和建議。2021年6月，上海市人大常委會(huì )表決通過(guò)《上海市人民建議征集若干規定》，推進(jìn)人民建議征集制度的健全完善。在當代中國，信訪(fǎng)制度體現了公民的知情權、表達權和參與權，建立了廣覆蓋、常參與、見(jiàn)實(shí)效的有序參與渠道。

　　做好信訪(fǎng)工作，有助于打造具有中國特色的協(xié)商民主治理機制。近年來(lái)，各地積極推進(jìn)信訪(fǎng)制度的創(chuàng )新完善，一個(gè)重要特點(diǎn)是發(fā)揮協(xié)商民主在基層社會(huì )矛盾治理領(lǐng)域的作用。如浙江溫嶺市的民主懇談制度、浙江海寧市的“信訪(fǎng)評議團”制度、廣東深圳市龍崗區的“信訪(fǎng)評理團”制度等。這些創(chuàng )新舉措通過(guò)搭建協(xié)商民主的平臺，尋找最大公約數，推動(dòng)各種問(wèn)題的解決。

　　《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“完善信訪(fǎng)制度，健全社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制”。持續推動(dòng)信訪(fǎng)制度的創(chuàng )新發(fā)展與完善，真正把解決信訪(fǎng)問(wèn)題的過(guò)程作為踐行黨的群眾路線(xiàn)、做好群眾工作的過(guò)程，就能更好貫徹黨的群眾路線(xiàn)，更好為群眾排憂(yōu)解難。

　　（作者單位：中國法學(xué)會(huì )行政法學(xué)研究會(huì )信訪(fǎng)法治化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )）

　　《 人民日報 》（ 2022年03月21日 第 05 版）