北京青年報記者從北京市住房和城鄉建設委員會(huì )獲悉，為了補齊老舊小區改造工作中的短板，提升改造品質(zhì)和群眾滿(mǎn)意度，市住房和城鄉建設委聯(lián)合市發(fā)展改革委、市規劃自然資源委、市城市管理委、市消防救援總隊出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強老舊小區改造工程建設組織管理的意見(jiàn)》，圍繞提高對老舊小區改造工作的認識、堅持黨建引領(lǐng)推進(jìn)改造項目共商共建共治、強化老舊小區改造項目立項等前期工作、提升規劃設計水平、強化施工組織管理、強化工程驗收和保修工作、強化改造工程監督管理等7個(gè)方面，制定了38條舉措。其中規定，要建立老舊小區綜合整治失信懲戒制度，出現發(fā)生安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責任事故、因施工管理不善引發(fā)群訪(fǎng)群訴等惡劣社會(huì )影響事件等7種情形的單位，兩年之內不得承攬老舊小區改造工程項目。

　　做到“一戶(hù)一設計”

　　改造施工前需先拆違先公示

　　《意見(jiàn)》提出，加強老舊小區改造工程建設組織管理要堅持問(wèn)需在前，讓群眾成為老舊小區改造的一員。街道辦事處（鄉鎮政府）要充分發(fā)揮群眾工作的主體作用，改造前充分問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，改造內容體現“民有所呼”，項目立項體現“我有所應”。

　　《意見(jiàn)》明確，設計單位應在設計前進(jìn)行現場(chǎng)踏勘，重點(diǎn)開(kāi)展入戶(hù)調查，全面掌握改造房屋結構、室內外管線(xiàn)布置、改造過(guò)程中的可能風(fēng)險等情況，做到“一戶(hù)一設計”。要強化設計深度。設計單位要針對屋面、外墻防水、外墻保溫施工、棄用垃圾道、上下水改造、消防設施等進(jìn)行專(zhuān)項設計，加強外墻保溫和主體結構連接、頂層外墻保溫的收口和防水等重點(diǎn)部位的設計工作，不得簡(jiǎn)單照搬標準和圖集。《意見(jiàn)》特別提出，要堅持公示在前，即設計方案要主動(dòng)公示業(yè)主意愿和共識意愿，多渠道全方位廣泛征求小區全體居民的意見(jiàn)。同時(shí)，要先拆違再改造施工，街道辦事處（鄉鎮政府）要先進(jìn)行拆除違法建設、治理開(kāi)墻打洞、治理地下空間違規使用等工作。

　　有物業(yè)進(jìn)駐方能參與

　　老舊小區改造

　　《意見(jiàn)》提出，老舊小區改造要堅持物業(yè)管理在前。只有物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標準已經(jīng)確定的小區，方可列入年度改造任務(wù)計劃。改造工程鼓勵專(zhuān)業(yè)集成，要統籌推動(dòng)各類(lèi)管線(xiàn)改造，協(xié)調推動(dòng)綜合整治與管線(xiàn)改造、老樓加裝電梯等同步實(shí)施。

　　《意見(jiàn)》明確，街道辦事處（鄉鎮政府）是群眾工作第一責任人，是組織和推動(dòng)拆違工作第一責任人，是老舊小區改造申報第一責任人，是完善社區治理工作的第一責任人。改造工程實(shí)施主體作為項目建設單位，應嚴格落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責任，加強建設全過(guò)程管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入改造管理。

　　將建老舊小區綜合整治

　　失信懲戒制度

　　《意見(jiàn)》明確，將建立老舊小區綜合整治項目集中資格審查制度。各區要加強老舊小區改造工程招投標的管理，通過(guò)年度集中資格審查、集中采購的方式，優(yōu)選有意愿參與老舊小區整治項目的咨詢(xún)、管理、設計、施工隊伍和涉及安全質(zhì)量的關(guān)鍵設備、材料，供項目實(shí)施主體選用，進(jìn)一步降低改造工程建設成本，縮短招標周期，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，要建立老舊小區綜合整治失信懲戒制度。強化施工現場(chǎng)和建筑市場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，出現發(fā)生安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責任事故、因施工管理不善引發(fā)群訪(fǎng)群訴等惡劣社會(huì )影響事件等7種情形的單位，列入老舊小區改造失信懲戒名單，兩年之內不得承攬老舊小區改造工程項目。

　　設置“樣板間”

　　接受居民監督

　　施工安全方面，《意見(jiàn)》指出，改造施工前要探明地下管線(xiàn)狀況，防止挖斷管線(xiàn)，影響居民正常生活。施工現場(chǎng)應進(jìn)行封閉式安全防護。建筑物主要出入口搭設硬質(zhì)水平防護，嚴禁高空拋物。施工材料集中存放，封閉管理，采取防傾覆措施。合理安排施工時(shí)間，最大限度減少噪聲污染；對裸露地面進(jìn)行灑水降塵和覆蓋，及時(shí)清運建筑垃圾。進(jìn)出小區的作業(yè)人員和管理人員應遵守本市疫情防控要求，服從社區防疫管理。要加強季節性施工管理。建設單位要合理安排工期組織施工，不得要求施工單位盲目搶工。加強雨期施工、大風(fēng)天氣施工和冬期施工管理。

　　在新房銷(xiāo)售中，人們往往會(huì )通過(guò)樣板間提前看到交房后的房屋模樣，今后在老舊小區改造過(guò)程中，居民也將通過(guò)“樣板間”，對改造效果有直觀(guān)的了解。《意見(jiàn)》提出，工程開(kāi)工前，建設單位應牽頭組織編制樣板計劃，樣板工程施工過(guò)程中，參建單位要主動(dòng)接受居民等各方的監督，樣板工程施工完畢后，建設單位應牽頭組織進(jìn)行驗收。驗收合格后，形成樣板總結和作業(yè)指導書(shū)，指導改造工程正式施工。

　　改造后向居民發(fā)放

　　保修事項告知書(shū)

　　值得一提的是，《意見(jiàn)》指出，外窗工程、上下水改造等老舊小區專(zhuān)有部分完工后，要邀請住戶(hù)參與分戶(hù)驗收。屋面、外墻、樓道、樓梯間等公共區域改造完工后，在組織完成四方驗收的基礎上，街道辦事處（鄉鎮政府）應牽頭組織社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和參建單位，對改造效果進(jìn)行驗收。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當全過(guò)程參與老舊小區改造工作。

　　老舊小區改造后出現質(zhì)量問(wèn)題怎么辦？《意見(jiàn)》提出，建設單位應當向居民發(fā)放保修事項告知書(shū)。告知書(shū)中應當明確保修范圍和保修期限，建設單位在工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內對所有權人履行質(zhì)量保修義務(wù)。需要注意的是，保修期限內，經(jīng)維修的部位保修期限自所有權人和相關(guān)單位驗收合格之日起重新計算。同時(shí)，《意見(jiàn)》鼓勵建設單位辦理工程質(zhì)量潛在缺陷保險，保障住宅工程產(chǎn)權所有人合法權益。