中國消費者的“購物車(chē)”更豐富了！近日，財政部等八部門(mén)發(fā)布公告，今年3月1日起，新版跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單開(kāi)始實(shí)施。此次調整在2019年版的基礎上增加番茄汁等29項商品，根據近年來(lái)稅目轉版和調整，對相關(guān)稅目進(jìn)行技術(shù)性調整，并調整部分商品備注。新版清單的發(fā)布有何意義？實(shí)施以來(lái)發(fā)生了哪些變化？未來(lái)跨境電商的發(fā)展勢頭將如何？

　　既有新增，又有優(yōu)化

　　——新增29項、調整206項商品的備注，國內居民“購物車(chē)”更多元

　　跨境電商零售進(jìn)口商品清單又稱(chēng)為正面清單，是指對跨境電商零售進(jìn)口實(shí)施正面清單管理，非清單內商品不得以跨境電商零售進(jìn)口方式入境銷(xiāo)售。

　　《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》自2016年出臺以來(lái)先后經(jīng)過(guò)多次調整，商品稅目數量不斷增加，類(lèi)別逐漸豐富，國內居民消費“購物車(chē)”在調整中擴容提質(zhì)，有力促進(jìn)了跨境電商的蓬勃發(fā)展。2016年清單發(fā)布的1240項商品中，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內熱銷(xiāo)商品；2018年增加了健身器材等商品，清單稅目數達到1321個(gè)；2019年新增了冷凍水產(chǎn)品、酒類(lèi)、電器等商品，清單稅目數達到1413個(gè)。

　　此次調整，在《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（2019年版）》基礎上，增加了滑雪用具、家用洗碟機、高爾夫球用具、番茄汁等29項近年來(lái)消費需求旺盛的商品，涉及食品、家用電器、運動(dòng)用品等多類(lèi)別，清單商品數達到1476個(gè)。

　　其中，新增“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其他滑雪用具”等相關(guān)商品稅目的調整，令不少滑雪愛(ài)好者拍手叫“好”。“北京冬奧會(huì )的圓滿(mǎn)落幕提高了消費者對冰雪運動(dòng)的熱情，清單順勢增加了滑雪用具的類(lèi)目，有利于推進(jìn)中國冰雪運動(dòng)的普及，帶動(dòng)全民參與冰雪運動(dòng)，也為國內消費者增加國外優(yōu)質(zhì)滑雪用具供給。”商務(wù)部研究院流通與消費研究所專(zhuān)家姜照表示。

　　此次清單調整，不僅有新增，還優(yōu)化了部分現有商品。比如，根據近年來(lái)稅目轉版和調整，對相關(guān)稅目進(jìn)行了技術(shù)性調整，涉及凍扇貝、燕窩、橄欖油、羽絨服等進(jìn)口商品。此外，為了履行相關(guān)國際公約、加強進(jìn)口監督管理，清單調整了206項商品備注，涉及黃油、乳酪等。

　　在新增備注方面，清單增加“列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室非〈進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄〉物種證明》的商品除外”、“列入《禁止進(jìn)口貨物目錄（第七批）》的商品除外”、“僅限網(wǎng)購保稅商品”的備注內容。“這些備注的增加是出于與相關(guān)國際公約規定相銜接的考慮，有利于為進(jìn)口監管提供更加清晰的依據。”姜照說(shuō)，“比如中國禁止生產(chǎn)和進(jìn)出口含汞量超過(guò)百萬(wàn)分之一的化妝品和含汞的局部抗菌劑、溫度計、血壓計等商品，相關(guān)部門(mén)修訂完善了禁止攜帶、寄遞進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄，并明確適用范圍包括跨境電商直購進(jìn)口的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物等。”

　　擴容提質(zhì)，對接消費升級

　　——既擴大了消費者的選擇余地，也有利于促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展

　　清單為何頻頻調整？多位專(zhuān)家認為，近年來(lái)不斷升級的居民消費需求是推動(dòng)清單擴容的重要因素。

　　姜照表示，新版清單進(jìn)一步擴大進(jìn)口類(lèi)別、豐富商品內容，鼓勵外國企業(yè)在中國銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品，適應了中國消費者多元化、品質(zhì)化的消費升級需求，體現了中國跨境消費滿(mǎn)足人民美好生活需要、同世界共享中國市場(chǎng)的特點(diǎn)。“當前，消費者‘買(mǎi)全球’、追求品質(zhì)生活是消費升級的重要體現，催生的大量消費需求有力推動(dòng)了跨境電商零售進(jìn)口商品清單擴容。”姜照說(shuō)。

　　“新版清單增加了番茄汁、家用洗碟機等29項商品稅目，以及貓砂、足貼等產(chǎn)品，體現了清單內容的民生指向。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院講師鄭伊說(shuō)，“這些都是近年來(lái)消費需求旺盛的日常用品，納入清單之后，百姓可以通過(guò)跨境電商購買(mǎi)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品，價(jià)格也會(huì )相應地有所下降，有利于滿(mǎn)足消費升級需求。”

　　在北京擁有一家自主繁育貓舍的阿喬表示，新版清單實(shí)施后，自家常用的某國外品牌貓砂在電商平臺也有了一定的折扣力度。“我家貓砂用量大，以往囤貨都需要與代理廠(chǎng)商直接談價(jià)格，在電商平臺直購，價(jià)格比較貴，且官方代理店一直沒(méi)有入駐平臺。”阿喬說(shuō)，“前幾天我看見(jiàn)平臺有了這個(gè)牌子的官方旗艦店，折扣力度不小，對貓砂需求量小的散客也能享受到實(shí)惠的價(jià)格。”

　　此外，跨境電商的飛速發(fā)展構成清單調整的環(huán)境因素。

　　在傳統貿易方式持續受到疫情沖擊的背景下，跨境電商新業(yè)態(tài)因其獨有的非接觸式交貨、線(xiàn)上交易、交易鏈條短等優(yōu)勢，成為不少進(jìn)出口企業(yè)對沖疫情影響、實(shí)現轉型升級的優(yōu)先選項。作為外貿發(fā)展新業(yè)態(tài)，跨境電商還發(fā)揮了保訂單、保市場(chǎng)、保份額的重要作用。

　　海關(guān)總署此前發(fā)布的統計數據顯示，2021年中國跨境電商進(jìn)出口1.98萬(wàn)億元，增長(cháng)15%，其中出口1.44萬(wàn)億元，增長(cháng)24.5%；跨境電商綜試區達到132家，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)擴大所有自貿試驗區、跨境電商綜試區、綜合保稅區、進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、報稅物流中心（B型）所在城市（及區域）。

　　商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張建平認為，跨境消費規模持續擴大，表明市場(chǎng)需求強勁，原本海外旅游產(chǎn)生的消費需求有相當一部分通過(guò)跨境消費實(shí)現。其較高增速也顯示出新業(yè)態(tài)新模式的高效便捷，表明中國消費者對中高端商品的需求在快速增加。

　　此次商品清單的調整不僅順應了商品消費開(kāi)放趨勢，擴大了消費者的選擇余地，也有利于促進(jìn)跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展以及跨境電商平臺和企業(yè)進(jìn)一步擴大運營(yíng)規模。

　　新版清單實(shí)施以來(lái)，多地海關(guān)開(kāi)展“一對一”政策解讀和業(yè)務(wù)指導，對接跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì )，廣泛挖掘品牌官方網(wǎng)站、大型購物平臺等公開(kāi)數據信息，梳理熱門(mén)商品信息供一線(xiàn)執法參考，確保新的政策措施落實(shí)到位；各大電商平臺紛紛行動(dòng)，積極引入新品，搶抓機會(huì )與海外商家展開(kāi)合作，助力大批優(yōu)質(zhì)海外品牌通過(guò)跨境電商渠道進(jìn)入中國消費者的“好物”清單。

　　強監管，跨境電商未來(lái)可期

　　——提升智慧化監管水平，跨境電商平穩發(fā)展態(tài)勢不會(huì )改變

　　清單不斷豐富的同時(shí)，如何做好進(jìn)口監督管理成為重要課題。

　　“進(jìn)口商品種類(lèi)越來(lái)越多，其中不免魚(yú)龍混雜，對監管提出了更大挑戰。”張建平表示，新版清單在此方面也有體現，對相關(guān)稅目進(jìn)行技術(shù)性調整和新增商品備注的目的，就在于加強對進(jìn)口商品的引導和管理，推動(dòng)貿易規范發(fā)展，保護消費者利益。“此外，跨境監管還需要和貿易伙伴國家加強政策溝通與對話(huà)，RCEP目前已經(jīng)有電子商務(wù)章節，需要我們和貿易伙伴國家共同落實(shí)，并發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鑒于中國已經(jīng)提出申請加入DEPA數字經(jīng)濟伙伴協(xié)議，未來(lái)在自貿試驗區和跨境電商試點(diǎn)城市應加快先行先試。”張建平說(shuō)。

　　姜照建議，今后應加強大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等數字技術(shù)在跨境電商零售進(jìn)口監管中的應用，提升智慧化監管水平。“同時(shí)要注意物流全鏈條的疫情防控，尤其是對進(jìn)口冷鏈食品的監測監管。加強對倉儲設施、商品外包裝等的消毒處理，定期對物流一線(xiàn)人員進(jìn)行核酸檢測篩查。”

　　近日，國家市場(chǎng)監管總局召開(kāi)市場(chǎng)監管系統疫情防控工作電視電話(huà)會(huì )議，要求加強對電商平臺的指導，重點(diǎn)圍繞進(jìn)口冷鏈食品、防疫用品等商品，加大網(wǎng)絡(luò )交易監測監管力度。

　　加強監管，是為了跨境電商貿易發(fā)展得更穩更好。盡管受到新冠肺炎疫情影響，但專(zhuān)家普遍認為，中國跨境電商良好的發(fā)展勢頭將會(huì )持續，未來(lái)增長(cháng)空間依然很大。

　　為推動(dòng)跨境電商進(jìn)一步發(fā)展，今年以來(lái)相關(guān)支持政策持續跟進(jìn)。根據《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規劃》，中國將支持跨境電商高水平發(fā)展，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口監管，豐富商品品類(lèi)及來(lái)源，提升跨境電商消費者保障水平；近日商務(wù)部印發(fā)的《關(guān)于用好服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展引導基金支持貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的通知》提出，支持構建適應跨境電商發(fā)展的配套服務(wù)體系；此前印發(fā)的《商務(wù)部中國出口信用保險公司關(guān)于加大出口信用保險支持做好跨周期調節進(jìn)一步穩外貿的工作通知》亦明確，鼓勵加大對跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度，支持提高海外倉數字化、智能化水平，優(yōu)化完善布局。

　　“這些政策從不同層面為推動(dòng)跨境電商穩定發(fā)展提供了有力支撐。”張建平表示，預計跨境電商仍將保持穩定增長(cháng)，在國際貿易中的比重不斷提高，平穩發(fā)展態(tài)勢不會(huì )改變。“未來(lái)進(jìn)口商品的品類(lèi)有望進(jìn)一步增加，同時(shí)提升進(jìn)口電商的購買(mǎi)便利性、完善進(jìn)口電商商品的售后服務(wù)，消費者將擁有更多選擇。”張建平說(shuō)。