近日，省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)江蘇自貿試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。截至去年年底，江蘇自貿試驗區總體方案113項改革試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施率超過(guò)97%，總結形成196項制度創(chuàng )新經(jīng)驗成果。今年，江蘇自貿試驗區將迎來(lái)獲批設立3周年，隨著(zhù)此次新政出臺，這片開(kāi)放的熱土還將激發(fā)出哪些潛能？

　　17項具體舉措彰顯江蘇特色

　　《若干措施》共計17項細化落實(shí)舉措，涉及提升貿易便利化水平、提升投資便利化水平、提升運輸便利化水平、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平以及提升管理服務(wù)保障水平5個(gè)方面。

　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創(chuàng )新的若干措施》明確要求，各地區、各部門(mén)將推進(jìn)自貿試驗區改革開(kāi)放創(chuàng )新發(fā)展列為本地區、本部門(mén)的重點(diǎn)工作。據省商務(wù)廳解讀，《若干措施》在貫徹落實(shí)國務(wù)院文件基礎上，結合江蘇自貿試驗區打造“開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展先行區、實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區”戰略定位，進(jìn)一步拓展深化政策內涵，努力形成江蘇特色優(yōu)勢。

　　結合江蘇自貿試驗區建設發(fā)展實(shí)際及南京、蘇州、連云港片區訴求建議，《若干措施》提出了發(fā)展新型離岸國際貿易、統籌海關(guān)特殊監管區域與自貿試驗區發(fā)展、培育壯大檢測維修和再制造業(yè)務(wù)、支持申報首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸、探索知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)、探索產(chǎn)業(yè)鏈供地等改革舉措。

　　其中，探索知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)這一舉措將推動(dòng)更多知識產(chǎn)權“智產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。南京片區搭建全國首個(gè)知識產(chǎn)權證券化平臺，設立300萬(wàn)元知識產(chǎn)權證券化項目專(zhuān)項資金池，對參與知識產(chǎn)權證券化試點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)機構按照融資額的2%給予補貼。目前，已成功發(fā)行南京市首單知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，首期規模1億元、票面利率3.3%，發(fā)行規模全省第一，發(fā)行利率在全國同類(lèi)型項目中最低。

　　加快推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”，連云港片區將有更多探索。目前，連云港片區開(kāi)創(chuàng )多式聯(lián)運“一站式”監管服務(wù)新模式，實(shí)現運抵申報、報關(guān)放行等業(yè)務(wù)100%電子化、一站式辦理。主持制修訂《海鐵聯(lián)運列車(chē)運行與貨物追蹤接口》《海鐵聯(lián)運列車(chē)磅單報文》《海鐵聯(lián)運需求車(chē)提報報文》3項技術(shù)指南，為全國海鐵聯(lián)運信息化、規范化發(fā)展提供行業(yè)標準。

　　解決基層企業(yè)訴求，《若干措施》將國家政策與我省已爭取到的試點(diǎn)政策、已出臺的配套政策相銜接，強化系統集成。例如，提出積極爭取本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)、支持南京祿口機場(chǎng)用足用好第五航權、支持連云港花果山機場(chǎng)口岸擴大開(kāi)放等政策舉措。

　　提升貿易投資便利化“進(jìn)行時(shí)”

　　如何推進(jìn)貿易投資便利化改革創(chuàng )新？《若干措施》提出促進(jìn)進(jìn)口貿易創(chuàng )新、支持發(fā)展新型離岸國際貿易、支持開(kāi)展檢測維修再制造業(yè)務(wù)、提升醫藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度、下放港澳投資旅行社審批權限等多項舉措，不少舉措已經(jīng)邁出了“第一步”，在新政指導下開(kāi)始了“下一步”。

　　在推進(jìn)開(kāi)放通道建設方面，目前，南京市已擁有第五航權，“十四五”期間，還將積極開(kāi)辟“一帶一路”沿線(xiàn)及與江蘇經(jīng)貿合作密切的國家和地區航線(xiàn)，形成“東連（北美）西至（歐、西亞、中東）南暢（東南亞）北通（東北亞）”的國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。南京片區通過(guò)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新，積極探索建設祿口機場(chǎng)到片區生物醫藥集中監管和公共服務(wù)平臺的快速通道，更好滿(mǎn)足區內企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)需求。

　　一間辦公室、幾臺電腦，每年可實(shí)現數百萬(wàn)美元的國際貿易結算額，占用資源少卻能帶來(lái)高效產(chǎn)出，是新型離岸國際貿易的顯著(zhù)特點(diǎn)。去年，蘇州工業(yè)園區積極搶抓蘇州片區建設紅利，成為全國第二個(gè)獲批開(kāi)展新型離岸國際貿易政策試點(diǎn)的地區，新型離岸國際貿易全年累計結算量突破10億美元，同比增長(cháng)近200%。位于蘇州片區的IHI壽力壓縮技術(shù)（蘇州）有限公司去年嘗試新型離岸國際貿易，公司負責人說(shuō)，“客戶(hù)購買(mǎi)的工業(yè)用透平壓縮系統及設備需要維修更換零部件，我們會(huì )從日本總部采購原廠(chǎng)零部件，直接發(fā)往客戶(hù)所在地。”

　　在蘇州自貿區綜合協(xié)調局相關(guān)負責人看來(lái)，蘇州片區擁有優(yōu)質(zhì)的制造業(yè)基礎，區域有產(chǎn)業(yè)能級提升的大目標，企業(yè)有轉型升級的小需求，離岸貿易的開(kāi)展可以助推制造業(yè)向“微笑曲線(xiàn)”兩端延伸。蘇州片區將打造有制造業(yè)底色的離岸貿易集聚地。

　　連云港片區首創(chuàng )中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼，打破保稅出口貨物與國內一般貿易出口貨物單獨裝箱、湊整發(fā)運的限制。推行“船車(chē)（站）直取”零等待，集裝箱從船到車(chē)始終“不落地”。推行中韓陸海聯(lián)運甩掛運輸，將韓國半導體等高端精密儀器“門(mén)到門(mén)”“點(diǎn)對點(diǎn)”運輸至無(wú)錫、蘇州等長(cháng)三角城市。試點(diǎn)進(jìn)口糧食“水轉水”，實(shí)現進(jìn)口糧食船到船、水轉水邊檢邊卸，即裝即走。優(yōu)化進(jìn)口糧食品質(zhì)檢驗模式獲海關(guān)總署自貿司備案，每年將為連云港口岸進(jìn)口糧食節約通關(guān)時(shí)長(cháng)1430小時(shí)，有效提升了通關(guān)效率。

　　下一步的“創(chuàng )新空間”在哪里

　　大膽試、大膽闖、自主改，是自貿試驗區的靈魂。《若干措施》中可以看到“先行先試”“創(chuàng )新”“爭取試點(diǎn)”“新機制”等關(guān)鍵詞。

　　在眾多企業(yè)看來(lái)，在自貿試驗區發(fā)展意味著(zhù)往往能實(shí)現“零”的突破、率先嘗鮮。這需要省有關(guān)部門(mén)和各自貿片區強化各項改革舉措的系統集成、協(xié)同高效，不斷提高自貿試驗區建設質(zhì)量，形成更多可復制可推廣的改革成果。

　　在江蘇自貿試驗區南京片區，江蘇蘇美達科技設備有限公司成功入選南京市第一批二手車(chē)出口試點(diǎn)單位，通過(guò)全國通關(guān)一體化報關(guān)后，首單二手新能源電動(dòng)車(chē)順利出關(guān)，共有22輛總價(jià)值超15萬(wàn)美元的二手電動(dòng)汽車(chē)從上海外港裝船，運往中東，實(shí)現了江蘇二手車(chē)出口“零”的突破。這批汽車(chē)從申報出口到海關(guān)放行通關(guān)，全程用時(shí)不到1天，實(shí)現高效通關(guān)，降低了企業(yè)運營(yíng)成本。截至目前，該項業(yè)務(wù)已發(fā)運訂單13批，車(chē)輛共174臺。

　　南京片區相關(guān)負責人表示，接下來(lái)，將突出需求導向，進(jìn)一步加大對開(kāi)放型經(jīng)濟尤其是服務(wù)貿易、離岸貿易等新型貿易業(yè)態(tài)的企業(yè)需求摸底，通過(guò)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新有效匯聚全市需求，通過(guò)自貿平臺突破政策、制度、體制機制等方面的瓶頸。推進(jìn)跨境電商綜合服務(wù)平臺建設，探索跨境電商由B2C擴展至B2B，鼓勵企業(yè)通過(guò)建設海外倉擴大出口。加快金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新，為制造業(yè)企業(yè)“走出去”提供資金結算便利。

　　蘇州片區近日上線(xiàn)“經(jīng)貿規則計算器”，可以為企業(yè)比較不同經(jīng)貿協(xié)定的稅率高低，以圖形化方式展示RCEP關(guān)稅減讓計劃，幫助企業(yè)進(jìn)行最優(yōu)關(guān)稅稅率智能籌劃。蘇州生益科技有限公司是首批嘗鮮的企業(yè)，公司物流部經(jīng)理權天明說(shuō)：“經(jīng)貿規則計算器把枯燥的條文變成界面，只要根據指引填入內容就能出結果，特別是其中的原產(chǎn)地智能判定功能，在全國范圍內也是第一次見(jiàn)到，對企業(yè)幫助很大。”

　　蘇州工業(yè)園區海關(guān)駐唯亭辦事處關(guān)稅科馬嫻介紹，“目前經(jīng)貿規則計算器已部署在園區‘經(jīng)濟大腦’、企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、一站式服務(wù)中心網(wǎng)站供企業(yè)免費使用。”下一步，經(jīng)貿規則計算器將不斷升級優(yōu)化，疊加與園區企業(yè)經(jīng)貿活動(dòng)緊密相關(guān)的中日、中韓、東盟等經(jīng)貿規則智能應用，進(jìn)一步釋放政策紅利，增加出口企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。