“一季度，規模以上中小工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入和利潤分別增長(cháng)14.1%和6.5%，充分體現了中小企業(yè)的韌性和活力。盡管新一輪疫情對中小企業(yè)經(jīng)濟運行帶來(lái)了較大沖擊，但我們要看到，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。”在國務(wù)院新聞辦公室5月18日下午舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，工業(yè)和信息化部副部長(cháng)徐曉蘭說(shuō)，針對今年以來(lái)中小企業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問(wèn)題，工信部會(huì )同相關(guān)部門(mén)和各地，通過(guò)部門(mén)橫向協(xié)同和部省縱向聯(lián)動(dòng)、示范引領(lǐng)帶動(dòng)，落實(shí)落細各項政策，全力以赴支持中小企業(yè)紓困解難和健康發(fā)展。

　　4個(gè)方面、10條具體舉措，助力中小微企業(yè)渡難關(guān)、增信心、促發(fā)展

　　“黨中央、國務(wù)院高度重視為中小企業(yè)紓困解難，近期密集出臺了一系列政策舉措，從實(shí)施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩崗返還標準、促進(jìn)中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個(gè)方面加強對中小企業(yè)紓困幫扶力度。”徐曉蘭說(shuō)，同時(shí)，各地結合實(shí)際，在保障物流暢通、支持復工復產(chǎn)、降低經(jīng)營(yíng)成本、優(yōu)化助企服務(wù)、助力開(kāi)拓市場(chǎng)等方面采取了一系列配套措施，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　徐曉蘭介紹，去年11月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》。今年5月9日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室又印發(fā)了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》，在原有紓困舉措進(jìn)一步延續執行的同時(shí)，又從多個(gè)維度提出了一些實(shí)招和硬招，主要包括了4個(gè)方面、10條具體舉措：

　　一是在加大資金支持方面，推動(dòng)各地積極設立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的紓困幫扶專(zhuān)項資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，在房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方面，給予專(zhuān)項資金支持。

　　二是在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬(wàn)億元；對受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持；加強政府性融資擔保、匯率避險服務(wù)和出口信用保險等對中小微企業(yè)的融資支持力度；開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款的專(zhuān)項行動(dòng)。

　　三是在推動(dòng)降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個(gè)月內補繳；將中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節點(diǎn)中小微企業(yè)復工復產(chǎn)；努力擴大市場(chǎng)需求。

　　四是在加強服務(wù)保障方面，開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)以及“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，健全完善政策服務(wù)數字化平臺，開(kāi)展全國減輕企業(yè)負擔和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，推動(dòng)政策落地生效。

　　徐曉蘭說(shuō)，下一步，將抓好各項政策的落實(shí)，推動(dòng)壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門(mén)責任，解決政策落地過(guò)程中的“卡點(diǎn)”，最重要的是暢通政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，讓中小企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。同時(shí)，發(fā)揮703家國家級、3800多家省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地作用，動(dòng)員各方面資源，給中小微企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)，幫助中小企業(yè)知曉政策、理解政策、享受政策，提振企業(yè)發(fā)展信心，助力中小微企業(yè)渡難關(guān)、增信心、促發(fā)展。

　　擴增量、穩存量、強保障，為助企紓困貢獻金融力量

　　“銀保監會(huì )在加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施中，提出多條含金量高的政策措施，可以概括為以下三個(gè)方面。”中國銀保監會(huì )普惠金融部負責人毛紅軍說(shuō)。

　　一是擴增量，保持對小微企業(yè)的信貸增量支持。在過(guò)去幾年普惠型小微企業(yè)貸款迅速增長(cháng)的基礎上，指導國有大型銀行保持信貸投放力度，要求今年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬(wàn)億元。引導國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構擴大對中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋面，更好發(fā)揮增信擔保作用。截至今年4月末，全國小微企業(yè)貸款余額53.54萬(wàn)億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款總額20.5萬(wàn)億元，同比增速21.64%；有貸款余額戶(hù)數3577.25萬(wàn)戶(hù)，同比增加781.24萬(wàn)戶(hù)。

　　二是穩存量，緩解困難企業(yè)的貸款周轉難題。為了幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，銀保監會(huì )提出銀行要合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸。對2022年被列為中高風(fēng)險地區所在地市級行政區域內的困難行業(yè)，包括餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業(yè)，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，銀行如果辦理貸款展期和調整還款安排，應堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，免收罰息。

　　三是強保障，幫助市場(chǎng)主體更好應對風(fēng)險。支持銀行為中小微企業(yè)提供匯率避險服務(wù)，比如遠期結售匯業(yè)務(wù)，降低匯率波動(dòng)的影響。進(jìn)一步加大政策性出口信用保險覆蓋面，針對性降低短期險費率，優(yōu)化理賠條件，加大對中小微外貿企業(yè)的支持力度。鼓勵保險機構針對中小微企業(yè)的風(fēng)險特征和保險需求，豐富保險產(chǎn)品供給，例如，為企業(yè)因疫情原因停工停產(chǎn)造成的財產(chǎn)損失、營(yíng)業(yè)中斷造成的利潤損失等提供保險保障，積極發(fā)展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等，為物流業(yè)提供風(fēng)險保障。

　　開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度

　　“當前，受多種因素影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題是許許多多中小企業(yè)心中的痛點(diǎn)。”徐曉蘭說(shuō)，黨中央、國務(wù)院高度重視，部署2022年在全國范圍開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，集中化解拖欠，嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制。

　　一是加強情況排查，集中力量化解。針對機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區、各部門(mén)要完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。對于無(wú)分歧欠款，要發(fā)現一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。對于有分歧欠款，要推動(dòng)協(xié)商解決或運用法律手段來(lái)解決，工信部組織有關(guān)法律機構為有困難的中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)。

　　二是加強統籌協(xié)調，壓實(shí)主體責任。各省對本地區防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，要負總責，明確具體措施、時(shí)間節點(diǎn)，限期辦結。各有關(guān)行業(yè)部門(mén)和監管部門(mén)要督促指導地方，積極做好本領(lǐng)域拖欠化解工作，加強對所監管對象的監督管理，對違法違規行為要及時(shí)予以處理。

　　三是加強信息披露、強化約束懲戒。建立拖欠信息共享機制，加強大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。今年，國務(wù)院大督查、減輕企業(yè)負擔和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點(diǎn)督查。

　　四是加強源頭處理、健全長(cháng)效機制。嚴格執行《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，對于沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的，一律不得開(kāi)工建設，嚴禁未批先建，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業(yè)墊資建設。

　　五是加強融資支持、強化對企服務(wù)。規范發(fā)展供應鏈金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統、應收賬款融資服務(wù)平臺等作用，通過(guò)應收賬款資產(chǎn)證券化進(jìn)一步流轉盤(pán)活應收賬款。通過(guò)“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)、中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)等，組織各地和有關(guān)機構為中小企業(yè)提供法律咨詢(xún)、法律維權等服務(wù)，幫助其加強合同管理，防范應收賬款逾期等風(fēng)險，保護中小企業(yè)合法權益。