“漁排、大棚、茶園等農業(yè)設施需要大量資金投入，但這些設施此前無(wú)法作為貸款抵押物，農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)往往容易遭遇資金瓶頸。”中國人民銀行寧德中心支行行長(cháng)葉謝康介紹，為盤(pán)活農業(yè)生產(chǎn)資源，福建省寧德市以多種方式對與農業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的自然資源、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品、勞動(dòng)者技能等生產(chǎn)要素進(jìn)行確權登記，并搭建了農村生產(chǎn)要素流轉融資平臺，為各類(lèi)生產(chǎn)要素提供線(xiàn)上登記公示、交易撮合、融資對接等服務(wù)。

　　“搞養殖投入多，網(wǎng)箱、種苗、飼料、人工……樣樣都要花錢(qián)。”談起當初籌集生產(chǎn)資金時(shí)的困難，寧德市霞浦縣溪南鎮青山村的養殖戶(hù)陸建東一臉無(wú)奈，“手頭上沒(méi)什么可抵押的資產(chǎn)，以前都靠個(gè)人信用貸款，利息不低，還得到處找朋友擔保，欠下不少‘人情債’。”

　　如今，困擾陸建東已久的問(wèn)題終于解決了。在寧德市農村生產(chǎn)要素流轉融資平臺上，申請貸款后不到兩個(gè)小時(shí)，陸建東就收到了授信總額20萬(wàn)元的漁排養殖貸。

　　“農戶(hù)憑縣海洋與漁業(yè)局頒發(fā)的水域灘涂養殖證連同漁排設施等就可直接向銀行申請貸款。”霞浦縣國資與金融服務(wù)中心常務(wù)副主任周振黨說(shuō)，對于部分沒(méi)有明確產(chǎn)權但經(jīng)濟價(jià)值高的生產(chǎn)要素，相關(guān)部門(mén)將為其備案頒證，變成銀行認可的抵押或增信資產(chǎn)，水產(chǎn)養殖的漁排就是其中一項。

　　提起借助平臺申請貸款的方便快捷，寧德市周寧縣浦源鎮盛周花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司負責人楊曉鵬告訴記者：“聽(tīng)說(shuō)能用大棚抵押，我們就在平臺上發(fā)起貸款申請。9天后，300萬(wàn)元就到了公司賬上。之前申請個(gè)人信貸的時(shí)候，要準備厚厚一沓材料，跑前跑后，還得等上1個(gè)月左右，沒(méi)想到現在只要點(diǎn)點(diǎn)鼠標上傳材料，資金就到位了。”

　　效率提高，靠的是信息化。在寧德市農村生產(chǎn)要素流轉融資平臺上，一筆漁排養殖貸款申請被推送到霞浦縣海洋與漁業(yè)局工作人員的操作后臺。依據證書(shū)發(fā)放系統中的留底資料，核對農戶(hù)水域灘涂養殖證上信息無(wú)誤后，銀行工作人員就能進(jìn)行最后一步的授信放款，整個(gè)審核過(guò)程不到10分鐘。

　　“農業(yè)生產(chǎn)主體、政府部門(mén)和金融機構都能在線(xiàn)上平臺完成相應的操作。”葉謝康說(shuō)，目前寧德市各縣（市、區）均已出臺農村生產(chǎn)要素流轉市場(chǎng)管理規定和融資服務(wù)管理規定，在規范操作流程的同時(shí)，也厘清了各部門(mén)權責范圍、要素融資登記要求與流轉交易規則。

　　葉謝康介紹，為使平臺健康運行，寧德市還完善了風(fēng)險管控機制。例如，通過(guò)平臺公示融資備案信息，避免多頭授信，增強法律效力；建立風(fēng)險補償機制，形成貸款戶(hù)、銀行、擔保機構三方風(fēng)險分擔體系；各縣（市、區）成立農村資產(chǎn)運營(yíng)公司，負責對出險資產(chǎn)進(jìn)行收儲與處置。“這些機制解決了銀行的后顧之憂(yōu)，我們在風(fēng)險把控上也會(huì )更精細化、更有依據。”周寧縣農村信用合作聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展部經(jīng)理全建中說(shuō)。

　　據了解，截至今年4月底，寧德市農村生產(chǎn)要素融資共54730戶(hù)，余額85.48億元。“未來(lái)，我們將進(jìn)一步推動(dòng)更多生產(chǎn)要素確權取得突破，頒發(fā)權益證書(shū)到戶(hù)，并加快推進(jìn)全市統一的市、縣、鄉、村四級交易流轉平臺建設，實(shí)現全要素、全線(xiàn)上、多維度的平臺功能。”葉謝康說(shuō)。

　　《人民日報》（2022年05月17日 第11版）