福建省水利廳貫徹落實(shí)“放管服”改革部署，按照“減材料、減環(huán)節、減流程、減時(shí)限”要求，堅持“科學(xué)、規范、高效、廉潔”集中評審管理，優(yōu)化提升水利營(yíng)商環(huán)境，確保項目建設確有需要、生態(tài)安全、可以持續，2021年以來(lái)共完成重點(diǎn)項目評審23項，累計優(yōu)化工程投資31億元。

　　強化科學(xué)評審，提高政府投資效益

　　堅持安全生態(tài)結合。在確保安全前提下，以修復河湖水生態(tài)系統為主，兼顧控源活水、景觀(guān)文化建設，如在木蘭溪下游水生態(tài)修復與治理項目評審中，聚焦打造“生態(tài)文明的木蘭溪樣本”進(jìn)行反復論證，項目投資由33.4億元優(yōu)化為29.9億元。

　　堅持全域一體統籌。著(zhù)眼全流域，統籌全要素，山水林田湖草沙系統治理，如在金門(mén)供水水源保障總體方案評審中，從系統性、全局性角度進(jìn)行充分論證，在構建雙通道保障供水安全前提下，實(shí)現了應急水量、正常蓄水位、壩體加高規模“三下降”的效果，節約投資2.3億元。

　　堅持安全經(jīng)濟并重。認真復核工程標準、規模等主要指標，從深度、質(zhì)量、安全等方面認真評審，如九龍江北溪引水閘改建工程可行性研究，通過(guò)優(yōu)化水閘改建方案、工程布置等，節約投資4.5億元。

　　強化規范評審，提升行政審批公信力

　　規范評審流程。制定“中介服務(wù)機構需知”，為報件單位提供精準告知服務(wù)，解決了報件流程不明晰、操作規范不統一等問(wèn)題，實(shí)現了從“多趟跑”到“最多跑一趟”的轉變，推進(jìn)“最多跑一趟”到“一趟不用跑”的水利加速度。目前，省級水行政許可“一趟不用跑”事項占比83.64%，平均跑動(dòng)次數0.18，其中即辦件比占47.3%，“全程網(wǎng)辦”事項占比65.45%。

　　規范中介行為。制定《福建省省級水行政審批項目中介服務(wù)質(zhì)量評價(jià)實(shí)施細則（暫行）》及各類(lèi)項目成果技術(shù)評分表20余種，執行項目設計報告評分制、計時(shí)制，質(zhì)量良好加分、差則扣分，評價(jià)結果與水利工程交易掛鉤，倒逼中介機構提高服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現了評審“零延時(shí)”“零積壓”。

　　規范專(zhuān)家行為。編寫(xiě)了規劃、可研、初設階段技術(shù)評審要點(diǎn)，16類(lèi)水利項目評審意見(jiàn)標準化模板，匯編相關(guān)文件32項。每年定期舉辦水利項目評審培訓，重點(diǎn)學(xué)習相關(guān)法律法規規章、規程規范導則、水利工程建設標準強制性條文等，2021年以來(lái)全省累計舉辦培訓2場(chǎng)次，參訓人員210人次。

　　強化高效評審，提供評審便捷服務(wù)

　　壓減評審環(huán)節，重塑評審流程，實(shí)現評審業(yè)務(wù)“瘦身”效果。

　　一是減環(huán)節，推行“極簡(jiǎn)審”。對“水工程建設規劃同意書(shū)”“河道管理范圍內建設項目工程建設方案”“非防洪建設項目洪水影響評價(jià)報告”“國家基本水文測站上下游建設影響水文監測工程”4個(gè)子項報告進(jìn)行合并評審，全流程審批時(shí)限由改革前平均160個(gè)工作日壓縮至60個(gè)工作日，平均辦理時(shí)限50個(gè)工作日，壓減63%。在全省各類(lèi)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區等，以及縣級以上政府確定的產(chǎn)業(yè)區域，推行水土保持方案、洪水影響、水資源論證區域評估“三評合一、一次審查、一次審批”模式，全省已有60多個(gè)區域實(shí)行區域評估、多評合一審查審批，成果實(shí)現“一次編制、全域共享”。

　　二是壓時(shí)限，實(shí)現“快速審”。以保證評審質(zhì)量為前提，以規范評審流程為基礎，制定評審項目進(jìn)度表，合理精簡(jiǎn)預審、踏勘、評審、審后修改、報批等各環(huán)節時(shí)限，及時(shí)打通“中梗阻”，重大水利項目從受理到批復全流程由原先平均25個(gè)工作日壓減至15個(gè)，評審時(shí)限壓縮比例達40%。

　　三是穩推進(jìn)，推行“線(xiàn)上審”。堅持防疫不松懈、審批不降速、服務(wù)不打烊，創(chuàng )新推廣視頻會(huì )議、函審、網(wǎng)評等先進(jìn)快捷評審方式，全力推進(jìn)各類(lèi)水利項目加速落地。如通過(guò)現場(chǎng)航拍，解決了線(xiàn)性工程線(xiàn)路長(cháng)、現場(chǎng)踏勘用時(shí)長(cháng)的問(wèn)題，變“現場(chǎng)踏勘”為“線(xiàn)上踏勘”；通過(guò)視頻會(huì )議，變“見(jiàn)面評審”為“線(xiàn)上評審”，僅2021年就組織了40多場(chǎng)，既避免了疫情傳播等風(fēng)險，又實(shí)現了會(huì )議差旅“零成本”。

　　強化廉潔評審，營(yíng)造良好服務(wù)形象

　　緊扣事項精簡(jiǎn)、流程優(yōu)化、效能提升三大核心任務(wù)，強化全程監管，筑牢廉潔防線(xiàn)，確保評審工作公平公正。

　　一是建立“雙隨機”抽查機制。制定《水利建設市場(chǎng)主體監管“雙隨機、一公開(kāi)”檢查工作年度計劃》，對社會(huì )關(guān)注度高、風(fēng)險等級高、投訴問(wèn)題多的單位實(shí)施重點(diǎn)監管，2021年完成了20家水利建設市場(chǎng)主體檢查，營(yíng)造了水利行業(yè)“誠信為榮、失信可恥”的良好市場(chǎng)競爭氛圍。

　　二是健全約束和懲戒失信行為機制。按照法律法規和相關(guān)規范、標準，嚴格監督中介服務(wù)機構，2021年對3家設計單位進(jìn)行了通報提醒，以通報問(wèn)題為戒，促進(jìn)中介服務(wù)機構自覺(jué)依法規范設計行為，報告編制質(zhì)量、報告修改效率、資質(zhì)及報告登載人員符合性等顯著(zhù)提升。

　　三是完善廉政評審制度。修訂《關(guān)于在技術(shù)評審工作中加強廉政建設的規定》，評審有關(guān)人員按項目簽署《廉政承諾書(shū)》，駐廳紀檢監察組、廳行政審批處加大監管力度，排查廉政風(fēng)險，暢通監督渠道，及時(shí)處置群眾反映問(wèn)題，實(shí)現評審工作“零差評”，評審行為“零違紀”。