4月20日，十三屆全國人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議審議通過(guò)了職業(yè)教育法修訂草案，修訂后的職業(yè)教育法自5月1日起施行。

　　“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要途徑。”全國人大常委會(huì )法工委行政法室副主任宋芳介紹，新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實(shí)踐成果轉化為法律規范，為打造現代職業(yè)教育體系夯實(shí)了法治基礎。

　　突破升學(xué)瓶頸 暢通發(fā)展通道

　　大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性

　　廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)的實(shí)訓教室里，葉榮坤正在機械設備前仔細操作。回想起自己從中等職業(yè)學(xué)校一步步考上本科的經(jīng)歷，葉榮坤坦言：“現在看來(lái)，選擇走職業(yè)教育這條路非常正確。”

　　葉榮坤是廣東省應用型本科院校“中職升本科”招生改革的受益者。

　　初中畢業(yè)后，葉榮坤來(lái)到勒流職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習。“當時(shí)心里很焦慮，覺(jué)得自己與大學(xué)生活無(wú)緣了。但在老師的鼓勵下，通過(guò)對各方面政策的了解，我發(fā)現只要在自己擅長(cháng)的技術(shù)實(shí)踐領(lǐng)域努力，就還有考上大學(xué)的希望。”最終，葉榮坤憑借自己不斷的努力，通過(guò)職教高考，成為一名大學(xué)生。

　　據了解，教育部啟動(dòng)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)以來(lái)，目前全國共有本科層次職業(yè)學(xué)校32所，職業(yè)本科在校生人數達12.93萬(wàn)人。

　　一項項改革措施順利落地，但職業(yè)教育學(xué)生上升通道不暢不寬，仍是社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題。隨著(zhù)新修訂的職業(yè)教育法正式施行，職教學(xué)生升學(xué)瓶頸將得到進(jìn)一步突破。

　　修訂后的職業(yè)教育法規定，高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專(zhuān)門(mén)招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。“法律規定了在普通高等學(xué)校設置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)、在專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校設置本科職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)陳子季介紹，“這表明，職業(yè)學(xué)校的學(xué)生不僅可以讀大專(zhuān)，還可以上本科，這從法律層面暢通了職校學(xué)生的發(fā)展通道，將大幅提高學(xué)生上中等職業(yè)學(xué)校的積極性。”

　　“開(kāi)展本科職業(yè)教育是職業(yè)教育在新發(fā)展階段增強適應性的關(guān)鍵舉措，可以更好地提升職業(yè)教育社會(huì )認可度，真正讓職業(yè)教育‘香起來(lái)’‘熱起來(lái)’。”南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書(shū)記吳學(xué)敏介紹，作為全國首家公辦本科層次職業(yè)教育學(xué)校，該校本科專(zhuān)業(yè)已有23個(gè)。

　　此外，為促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育相互融通，修訂后的職業(yè)教育法一方面明確國家建立健全各級各類(lèi)學(xué)校教育與職業(yè)培訓學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習成果的認證、積累和轉換機制；另一方面鼓勵支持普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校，根據實(shí)際需要增加職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)內容，進(jìn)行職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗，開(kāi)展職業(yè)規劃指導、勞動(dòng)教育。

　　推動(dòng)產(chǎn)教融合 實(shí)現共建共贏(yíng)

　　摸清企業(yè)用人需求，提高人才培養精準度

　　“10米高的腳手架，我不到1分鐘就能爬上去。”顏永成曾是湖南高速鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院鐵工班學(xué)生。畢業(yè)后，他來(lái)到張吉懷鐵路柏子莊隧道，成為一名橋隧工。

　　顏永成每天都要爬上腳手架，對隧道拱頂逐一敲擊，仔細排查隧道的安全隱患。承建單位對顏永成評價(jià)很高：技能高、能吃苦，是行業(yè)緊缺的優(yōu)秀人才，為保障鐵路安全順利通車(chē)作出了重要貢獻。

　　職業(yè)教育人才培養更加符合企業(yè)和市場(chǎng)需要，多虧了產(chǎn)教融合、校企合作的好政策。“通過(guò)雙方緊密合作，可以更好摸清企業(yè)用人需求，提高人才培養精準度，解決實(shí)踐中學(xué)校人才培養‘一頭熱’、人才供需‘兩張皮’的問(wèn)題。”提到自己培養的學(xué)生在工作中獲得很高評價(jià)，湖南高鐵職院黨委書(shū)記吳偉生很是自豪。

　　這次修訂后的職業(yè)教育法更加明確職業(yè)教育堅持產(chǎn)教融合、校企合作，在總則中還強調國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，推動(dòng)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。

　　在修訂后的職業(yè)教育法中，“產(chǎn)教融合”一詞取代了此前的“產(chǎn)教結合”。

　　“過(guò)去企業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規范常常不能及時(shí)反映到學(xué)校中，企業(yè)與學(xué)校之間類(lèi)似于‘朋友幫忙’的關(guān)系，這種關(guān)系很不穩定。”教育部職業(yè)教育發(fā)展研究中心副主任曾天山表示，“融合”就是要成為一體，企業(yè)與學(xué)校共同投入、共同制定人才培養方案、共同進(jìn)行人才培養，從而達到共建共贏(yíng)。

　　為了發(fā)揮激勵引導作用，修訂后的職業(yè)教育法明確：對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規定給予獎勵；對符合條件認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)的，按照規定給予金融、財政、土地等支持，落實(shí)教育費附加、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。

　　“在實(shí)踐過(guò)程中，開(kāi)辦職業(yè)教育需要更多的場(chǎng)地、設備和耗材，是一項高投入的事業(yè)。根據聯(lián)合國教科文組織的統計，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的3倍左右。”曾天山認為，職業(yè)教育發(fā)展要在學(xué)校的公益邏輯和企業(yè)的市場(chǎng)邏輯中尋求結合機制，多渠道增加職業(yè)教育投入。

　　突出就業(yè)導向 創(chuàng )造公平環(huán)境

　　用人單位不得設置妨礙性報考聘用條件

　　在北京，北京電子科技職業(yè)學(xué)院飛機機電設備維修專(zhuān)業(yè)的劉樸源，是學(xué)校與國航北京飛機維修工程有限公司“訂單班”的學(xué)生。“招生即招工、入校即入企，考取民用航空器維修人員執照后，就業(yè)不成問(wèn)題。”劉樸源感到找工作很輕松。

　　在安徽，宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生周子洋，目前在當地從事人工智能訓練方面的工作。“過(guò)去大家總覺(jué)得職校畢業(yè)生就業(yè)前景不好，但互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和新職業(yè)發(fā)展為我們提供了新契機。”周子洋說(shuō)。

　　在廣西，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生黃浩，畢業(yè)后與朋友共同成立柳州旭至自動(dòng)化科技有限公司，目前公司研發(fā)的新產(chǎn)品已經(jīng)在眾多智能制造企業(yè)中推廣應用。“機械設計是我的愛(ài)好，也是我的專(zhuān)業(yè)。”能將所愛(ài)所學(xué)所干完美地結合在一起，黃浩覺(jué)得很幸運。

　　如今，在全國各地，越來(lái)越多“技能改變命運、技能成就人生”的故事正在上演。

　　進(jìn)一步突出職業(yè)教育的就業(yè)導向，是修訂后的職業(yè)教育法的亮點(diǎn)之一。“為什么叫職業(yè)教育？就是教育圍繞職業(yè)，教育為了就業(yè)。就是學(xué)什么就干什么，干什么就學(xué)什么。”在職業(yè)教育法修訂草案審議過(guò)程中，全國人大農業(yè)與農村委員會(huì )副主任委員杜德印直言。

　　為進(jìn)一步提高職教學(xué)生就業(yè)的公平性，為職教畢業(yè)生創(chuàng )造一個(gè)平等的競爭環(huán)境，修訂后的職業(yè)教育法明確：用人單位不得設置妨礙職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄、招聘技術(shù)技能崗位人員時(shí)，應當明確技術(shù)技能要求，將技術(shù)技能水平作為錄用、聘用的重要條件。事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學(xué)歷要求。

　　在清華大學(xué)基礎工業(yè)訓練中心，目前已有30多名職教畢業(yè)生入職任教。“感謝單位因崗選才、不問(wèn)出身的用人政策。”訓練中心設計與原型實(shí)驗室副主任、北京電子科技職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生楊忠昌說(shuō)，“在訓練中心，職業(yè)院校畢業(yè)生占1/3，屬于工程技術(shù)系列，在工資待遇和上升空間方面都很有保障。”

　　目前，我國已建成世界上規模最大的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)學(xué)校1.12萬(wàn)所，在校生超過(guò)3000萬(wàn)人。“新修訂的職業(yè)教育法對推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高技術(shù)技能人才培養質(zhì)量和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要作用和深遠影響。”教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長(cháng)林宇表示。

　　（孟星月參與采寫(xiě)）

　　《 人民日報 》（ 2022年05月12日 第 18 版）