6月3日，記者從市規劃自然資源委獲悉，《北京市國土空間生態(tài)修復規劃（2021年-2035年）》日前已由市政府印發(fā)。環(huán)首都區域將構建區域一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，形成京津冀地區大尺度綠色板塊和森林濕地群。

　　繪制全市生態(tài)修復一張圖

　　這部《規劃》，首次構建全要素統籌、全空間覆蓋、全過(guò)程治理、全周期監管的首都國土空間生態(tài)修復規劃與實(shí)施體系。其劃定了覆蓋全域的生態(tài)修復分區，包含三大空間、5類(lèi)主導功能和18個(gè)生態(tài)修復分區。其中，三大空間即生態(tài)空間、農業(yè)空間和城鎮空間，5類(lèi)主導功能則是水源涵養、水土保持、生物多樣性維護、農業(yè)生產(chǎn)與人居環(huán)境建設。以生態(tài)空間為例，可以劃分為北部山區水源涵養功能提升區、西北部山區水土保持綜合防治區和山區生物多樣性保護修復區3個(gè)一級分區，密云水庫上游水源涵養區等10個(gè)二級分區。

　　《規劃》明確，要全面診斷生態(tài)系統受損、退化和破壞程度及修復潛力，繪制全市生態(tài)修復一張圖，識別生態(tài)保護、修復和整治的重點(diǎn)地區，進(jìn)一步明確3種修復方式，9種修復類(lèi)型和修復優(yōu)先序。2025年前，對生態(tài)保護紅線(xiàn)等底線(xiàn)生態(tài)安全格局以及淺山區、重要生態(tài)廊道等生態(tài)安全關(guān)鍵區域進(jìn)行優(yōu)先修復，重點(diǎn)推進(jìn)礦山生態(tài)修復、農田生態(tài)修復、重要河湖濕地修復治理和拆違騰退用地生態(tài)修復等。2035年前，全面實(shí)施全域國土空間退損區域生態(tài)修復。

　　“微更新”縫合受損生態(tài)肌理

　　《規劃》提出，構建環(huán)首都—市域—平原區—中心城多尺度鑲嵌融合的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現立體式修復。在環(huán)首都區域，重點(diǎn)修復位于京冀交界地區的門(mén)頭溝山區—涿鹿、延慶山區—懷來(lái)、通州潮白河下游—香河與大廠(chǎng)之間的景觀(guān)生態(tài)廊道，并依托北京平原東南部地區現有森林和濕地，與天津、廊坊、保定三市的森林濕地有機連接，形成京津冀地區大尺度綠色板塊和森林濕地群。

　　在北京市域，重點(diǎn)強化山前及淺山區的保護和修復，推進(jìn)永定河、溫榆河、北運河等重要河流濱岸帶的生態(tài)修復，全面推動(dòng)京禮高速、大興國際機場(chǎng)高速綠色通道及雁棲河等重點(diǎn)生態(tài)廊道建設。平原區要以鳥(niǎo)類(lèi)、小型哺乳動(dòng)物、兩棲爬行類(lèi)等生物多樣性保護為重點(diǎn)，中心城區則依據道路條件建設喬、灌、草、花結合的多層次林蔭大道，形成以林蔭道為主體的、連接各類(lèi)公園綠地等生態(tài)系統服務(wù)熱點(diǎn)和居民休閑娛樂(lè )需求點(diǎn)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，提升濱水空間品質(zhì)，讓城市居民獲得更多接近自然、享受自然的機會(huì )。

　　在減量發(fā)展的背景下，《規劃》提出，將拆違騰地生態(tài)修復與城市更新、海綿城市建設等有機結合，通過(guò)針灸式“微更新”，縫合城市受損生態(tài)肌理，增進(jìn)民生福祉。例如，充分利用城市邊角地、閑置地等小區域見(jiàn)縫插綠、精準建綠，建設口袋公園和綠色開(kāi)敞空間，疏通和修復城市的綠脈、文脈和水脈，對廢棄礦山等存量空間盤(pán)活、優(yōu)化、挖潛和提升，使其與周?chē)鷳B(tài)系統有機融合，修補城市功能。

　　生態(tài)修復與綠色發(fā)展相結合

　　綠水青山與金山銀山如何實(shí)現雙向轉化？《規劃》提出，在保護好建設好綠水青山的基礎上，探索“從資源到資產(chǎn)、從資產(chǎn)再到資本”的全鏈條式生態(tài)產(chǎn)品轉化路徑。通過(guò)“生態(tài)+”治理、利用型修復等方式，促進(jìn)多元主體參與，增強內生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺生態(tài)修復。

　　例如，“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”模式可以通過(guò)生態(tài)修復手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區內資源的循環(huán)利用、能源的高效利用、信息的綜合利用，實(shí)現生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏(yíng)；“生態(tài)+農業(yè)”模式，可以通過(guò)實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)修復項目，推進(jìn)災毀土地復墾修復，實(shí)施減肥增效，打造特色小鎮，發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)、品質(zhì)農業(yè)，促進(jìn)農業(yè)的生態(tài)化、標準化、規模化發(fā)展，推動(dòng)都市農業(yè)發(fā)展及轉型升級。

　　“要讓社會(huì )資本進(jìn)得去、退得出、有收益。”相關(guān)負責人介紹，《規劃》明確，要發(fā)揮政府規劃管控、政策扶持、監管服務(wù)、風(fēng)險防范等作用，統一市場(chǎng)準入，規范市場(chǎng)秩序，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)規則，為社會(huì )資本營(yíng)造公平公正公開(kāi)的投資環(huán)境，構建持續回報和合理退出機制。嚴禁借生態(tài)保護修復之名行開(kāi)發(fā)之實(shí)，嚴禁突破耕地保護和生態(tài)保護等紅線(xiàn)，嚴禁各類(lèi)違法違規行為。

　　三分規劃，七分實(shí)施。此次《規劃》將頂層設計與落地實(shí)施相貫通，破解統籌實(shí)施難題。《規劃》將各部門(mén)碎片化、分散化的工作整合后，統籌部署8大生態(tài)修復工程，建立項目庫并落圖落位，明確18個(gè)生態(tài)修復分區的修復任務(wù)，進(jìn)一步細化分解為40條行動(dòng)計劃，提供清晰的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。同時(shí)，還建立起全市生態(tài)修復工作聯(lián)席機制和統籌實(shí)施機制。本市將開(kāi)展國土空間生態(tài)修復規劃實(shí)施評估，并納入城市體檢評估體系。