今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的疫情形勢和經(jīng)濟下行壓力，我省在全面落實(shí)國務(wù)院穩經(jīng)濟“33條”政策措施的同時(shí)，結合山西實(shí)際，梳理出臺了市場(chǎng)主體倍增、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等一系列政策，并形成《山西省扎實(shí)推進(jìn)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的行動(dòng)計劃》，共7部分46條措施。其中第一部分是財稅政策措施。記者采訪(fǎng)省財政廳、省稅務(wù)局有關(guān)負責人，就具體內容及貫徹落實(shí)情況進(jìn)行詳細解讀。

　　擴大財政支持范圍

　　精準發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域

　　疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。而財政收入是體現一個(gè)地方經(jīng)濟發(fā)展水平的重要依據。數據顯示：前5個(gè)月，我省一般公共預算收入完成1509.3億元，比上年增長(cháng)36.6%，提前一個(gè)月實(shí)現過(guò)半目標。

　　此次制定的46條“穩住經(jīng)濟一攬子政策措施”中直接涉及財政的有28條，涵蓋稅收、基金、擔保、專(zhuān)項債券、政府采購和財政支出等政策。

　　“這些政策指向明確、發(fā)力精準，針對性強、含金量高。”省財政廳副廳長(cháng)蔡江澤介紹說(shuō)，28條財政政策主要包括：進(jìn)一步加大退稅減稅降費政策力度，將更多行業(yè)納入增值稅留抵退稅政策范圍，延續升級我省自主減稅政策，拓展社保費緩繳政策時(shí)限范圍，為企業(yè)減負釋壓。加快政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍，在已確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領(lǐng)域基礎上，將新基建、新能源項目納入重點(diǎn)支持范圍。加強財政金融協(xié)同發(fā)力，指導政府性融資擔保機構與金融機構開(kāi)展“見(jiàn)貸即擔”“見(jiàn)擔即貸”批量擔保業(yè)務(wù)。設立首期規模3億元至5億元的省級天使投資基金，培育壯大風(fēng)投創(chuàng )投市場(chǎng)主體，設立省級推進(jìn)企業(yè)上市倍增投資基金，加快實(shí)施企業(yè)上市倍增計劃。全力支持穩市場(chǎng)主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，統籌運用、頂格執行政府性融資擔保、政府采購、援企穩崗等政策，階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金，加大對受疫情影響較大的民航、道路客運、文旅、住宿餐飲等行業(yè)企業(yè)紓困支持力度，全力推進(jìn)物流樞紐建設。加大對糧食、能源、投資、消費等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，讓財政資金更多更快投向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目；實(shí)施產(chǎn)糧大縣省級獎補政策，發(fā)放種糧農民農資一次性補貼，保護農民種糧積極性；支持提高我省能源儲備能力和水平，鼓勵發(fā)展氫能等新能源；會(huì )同相關(guān)部門(mén)盡快下達重大水利工程、交通、能源、生態(tài)環(huán)保、城市地下基礎設施和太忻一體化經(jīng)濟區重大項目等建設資金；支持傳統產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在技術(shù)改造資金下單列產(chǎn)業(yè)鏈培育專(zhuān)項，支持10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)培育、鏈條企業(yè)招引等7大領(lǐng)域；支持發(fā)放政府數字消費券和“愛(ài)心消費券”，促進(jìn)居民消費回暖。切實(shí)兜牢基本民生，實(shí)施住房公積金階段性支持政策，完善農業(yè)轉移人口和農村勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)就業(yè)支持政策，落實(shí)好對低收入群體、困難群眾、受災人員等各項幫扶救助政策，解決好人民群眾的急難愁盼。

　　加大退減稅支持

　　穩住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

　　今年以來(lái)，新的組合式稅費支持政策對企業(yè)恢復經(jīng)營(yíng)、穩崗就業(yè)、技術(shù)創(chuàng )新、擴大投資產(chǎn)生了積極作用。目前，全省退稅減稅政策平穩有序，政策紅利效果初顯。數字顯示，截至5月底，全省已為企業(yè)減輕稅費負擔超470億元。

　　“這些政策紅利為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用。”省稅務(wù)局總經(jīng)濟師李淵介紹說(shuō)，本次“穩住經(jīng)濟一攬子政策措施”中，稅務(wù)部門(mén)主要從加大財稅支持、穩投資促消費、穩產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等方面發(fā)力。

　　具體包括：在已出臺的制造業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍，擴大至“批發(fā)和零售業(yè)”“農、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”等7個(gè)行業(yè)，并在7月份基本完成存量留抵稅額退還。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；對個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得年應納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收個(gè)人所得稅。拓展社保費緩繳政策時(shí)限范圍，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險費政策的基礎上，進(jìn)一步擴圍了17個(gè)行業(yè)，企業(yè)職工基本養老保險費緩繳期限階段性延長(cháng)至2022年底；對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，階段性緩繳企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實(shí)施到2022年底。延續升級我省自主減稅政策，將我省城鎮土地使用稅稅額標準兩次下調政策期限延長(cháng)至2025年底；將重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收高限扣減政策期限延長(cháng)至2025年底；我省契稅執行法定最低稅率；依法擴大企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織向個(gè)人、專(zhuān)業(yè)化規模化住房租賃企業(yè)出租住房減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅的適用范圍。同其他部門(mén)強化合作，規范平臺企業(yè)的市場(chǎng)主體登記、發(fā)票開(kāi)具等行為，開(kāi)展維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)揮平臺經(jīng)濟穩就業(yè)作用。推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金，鼓勵非國有房屋出租方在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來(lái)的損失，對減免租金的房屋業(yè)主，符合條件的，按規定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

　　打好政策組合拳

　　增強企業(yè)發(fā)展后勁

　　穩住經(jīng)濟大盤(pán)，需要“對癥藥”。一系列助企紓困的舉措，兼顧了企業(yè)短期解困和中長(cháng)期發(fā)展的銜接，在提振企業(yè)生產(chǎn)信心的同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)了新的生機。在此次“穩住經(jīng)濟一攬子政策措施”中財稅支持政策力度很大，那么接下來(lái)，有關(guān)部門(mén)將如何落實(shí)這些舉措？

　　蔡江澤表示，財政部門(mén)將以超常力度、過(guò)硬作風(fēng)抓好落實(shí)，堅決打好三套組合拳，有力有效落實(shí)好各項政策措施。一是打好稅費支持的組合拳，堅持全面落實(shí)中央“規定動(dòng)作”，統籌做好資金調度。同時(shí)，延續升級我省“自選動(dòng)作”，最大限度釋放政策紅利。二是打好資金保障的組合拳，能預撥的預撥，能早撥的早撥。同時(shí)，大力盤(pán)活存量資金，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金全部收回使用，對不需按原用途使用和年度內預計無(wú)法形成有效支出的資金及時(shí)收回，調整用于省委、省政府確定的重大戰略。此外，進(jìn)一步加強專(zhuān)項債券項目資金調度，增加專(zhuān)項債券項目調整頻次，對確實(shí)無(wú)法支出的項目，按程序調整用于其他“等資金”項目，提高資金使用效益。三是打好風(fēng)險防范的組合拳，持續強化財政運行監測，優(yōu)先保障疫情防控必要支出、重點(diǎn)群體工資等“三保”支出資金需要，并安排市縣財政運行困難補助資金，兜實(shí)兜牢基層“三保”底線(xiàn)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對政府債務(wù)風(fēng)險、社保基金運行風(fēng)險、地方金融風(fēng)險的防范力度，為我省經(jīng)濟平穩運行營(yíng)造低風(fēng)險環(huán)境。

　　增值稅留抵退稅直接增加企業(yè)現金流，真金白銀幫助企業(yè)走出困境。

　　李淵表示，為高效精準推動(dòng)政策落實(shí)，稅務(wù)部門(mén)“快退、狠打、嚴查、長(cháng)宣”并舉，高效推動(dòng)退稅政策紅利直達市場(chǎng)主體。一是堅持快退準退，跑出退稅辦理“加速度”，建立全鏈條、閉環(huán)退稅流程，加強部門(mén)信息共享調度，實(shí)現退庫業(yè)務(wù)72小時(shí)到賬。同時(shí)，依托智能化技術(shù)手段，實(shí)現“身份自動(dòng)判別、表單自動(dòng)預填、優(yōu)惠自動(dòng)享受、紅利賬單自動(dòng)推送”的四個(gè)自動(dòng)。二是堅持嚴查狠打，織密政策落實(shí)“防護網(wǎng)”，將依托稅收大數據和風(fēng)險防控工作機制，嚴密防范騙稅風(fēng)險，堅決不讓退稅減稅紅包落入不法分子腰包。三是堅持長(cháng)效宣傳，多渠道發(fā)出政策宣傳“好聲音”，不斷擴大政策知曉度，讓納稅人在日常工作和生活點(diǎn)滴中，第一時(shí)間了解最新的稅收優(yōu)惠政策。（記者任志霞）