【現象】“眼鏡之都”江蘇丹陽(yáng)，“花炮之鄉”湖南瀏陽(yáng)……近年來(lái)，一些縣城打造特色產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展，帶動(dòng)更多年輕人留在縣城就業(yè)，推動(dòng)人口向縣城集聚。不久前，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見(jiàn)》，明確提出支持具有資源、交通等優(yōu)勢的縣城發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，發(fā)展成為先進(jìn)制造、商貿流通、文化旅游等專(zhuān)業(yè)功能縣城。積極培育專(zhuān)業(yè)功能縣城，必將推動(dòng)更多“小而美、小而專(zhuān)”的縣城不斷涌現。

　　【點(diǎn)評】

　　縣城位于“城尾鄉頭”，是我國城鎮體系的重要組成部分。截至去年底，縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口的近30%。與大中城市相比，縣城經(jīng)濟往往規模較小、產(chǎn)業(yè)體系相對單一。推進(jìn)縣城建設，有助于完善大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的城鎮化空間布局。通過(guò)培育特定產(chǎn)業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群，謀求錯位發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，是打造差異化優(yōu)勢、推動(dòng)縣域經(jīng)濟轉型升級的路徑之一。

　　專(zhuān)業(yè)功能縣城，一般具備一定特色，對本地鄉村發(fā)展及區域發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用。培育專(zhuān)業(yè)功能縣城，重在因“縣”制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，我國縣城數量大、類(lèi)型多，不同縣城適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)各不相同。比如，浙江德清縣搶抓地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，超前布局建設地理信息產(chǎn)業(yè)園，成功打造出“地理信息小鎮”這張金名片，創(chuàng )造出了可觀(guān)的經(jīng)濟效益。產(chǎn)業(yè)是縣城建設發(fā)展的根基，有產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)崗位、人口集聚。立足實(shí)際、找準定位、做強產(chǎn)業(yè)，方能推動(dòng)縣城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　培育專(zhuān)業(yè)功能縣城，要兼顧生產(chǎn)生活。縣城特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠吸納更多人口，與此同時(shí)，也推高了對教育醫療、養老托育、文化體育等方面的需求，考驗著(zhù)縣城的承載力。如今，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的縣城，基礎設施建設、公共服務(wù)水平正逐步提高，電影院、咖啡館、健身房應有盡有，群眾看病也不用總往大城市跑。也要看到，不少縣城的公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不高，難以滿(mǎn)足人民群眾的更高期待。就此而言，統籌縣城經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，要從完善市政設施體系、強化公共服務(wù)供給、提升縣城人居環(huán)境質(zhì)量等方面著(zhù)手，不斷補短板強弱項。這樣，才能進(jìn)一步提升縣城的吸引力，讓縣城更加宜居宜業(yè)。

　　縣城建設是擴大內需的重要引擎，縣城是城鄉融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。當前，在縣城的輻射帶動(dòng)下，一些地方形成了“一鎮一品”“一村一品”的發(fā)展優(yōu)勢。比如，山東曹縣抓住電商發(fā)展機遇，成為擁有表演服飾和木制品兩大產(chǎn)業(yè)集群的“網(wǎng)紅縣”，不僅帶動(dòng)了就業(yè)，還集聚了許多數字人才。面向未來(lái)，尊重縣城發(fā)展規律，科學(xué)把握功能定位，培育更多各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現代化縣城，必能推動(dòng)縣域經(jīng)濟邁上新臺階，為實(shí)施擴大內需戰略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興提供更強有力支撐。