先行先試謀創(chuàng )新

　　本報記者 靳 博

　　“10多年前，航空公司想租賃天津制造的客機，還得跑到國外繞一大圈，用國外的租賃交易模式完成交易。現在在天津東疆綜保區就能搞定。”東疆融資租賃局副局長(cháng)時(shí)金鳳正和一家航空公司、一家飛機租賃公司的業(yè)務(wù)負責人召開(kāi)電話(huà)會(huì )議。

　　時(shí)金鳳介紹，“飛機租賃是很多民航運輸企業(yè)引進(jìn)飛機的主要形式。當時(shí)，管委會(huì )與海關(guān)、外匯、稅務(wù)等部門(mén)一起探索，在租賃公司引進(jìn)境外飛機的繳納進(jìn)口關(guān)稅、增值稅等環(huán)節率先實(shí)現突破。”

　　“東疆綜保區在企業(yè)服務(wù)、海關(guān)通關(guān)等方面形成了完整的模式。我們這5年引進(jìn)了45架飛機，開(kāi)展國內首單直升機經(jīng)營(yíng)租賃飛機資產(chǎn)包業(yè)務(wù)，都是在這里完成的。”南航租賃總經(jīng)理許峰說(shuō)。

　　2011年開(kāi)始，東疆綜保區先行試點(diǎn)租賃公司享受?chē)冶憬萃鈧ǖ馈w機租賃進(jìn)口優(yōu)惠稅率等優(yōu)惠政策。2015年獲批建設國家租賃創(chuàng )新示范區。首創(chuàng )保稅進(jìn)口租賃、出口租賃、跨境轉租賃等，形成40多項租賃創(chuàng )新模式。改革創(chuàng )新中，東疆租賃業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展：租賃資產(chǎn)規模增長(cháng)至1.3萬(wàn)億元，成為全國最大的租賃產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　東疆綜保區十年蝶變，是天津不斷深化改革開(kāi)放，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的縮影。創(chuàng )新來(lái)自市場(chǎng)需求，改革與開(kāi)放形成合力。東疆綜保區所在的天津自貿試驗區前不久將市場(chǎng)主體登記注冊由行政許可轉變?yōu)樾姓_認。深入推進(jìn)改革，天津企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)取３掷m提升跨境貿易便利化水平，天津口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間由2017年的129.8小時(shí)、20.8小時(shí)分別壓縮至29.5小時(shí)和0.74小時(shí)，口岸營(yíng)商環(huán)境躍升至全國領(lǐng)先水平。

　　黨建引領(lǐng)強基層

　　本報記者 李家鼎

　　走進(jìn)天津市河北區新開(kāi)河街道芳草園小區，路面整潔、綠樹(shù)成蔭，不少居民在休閑區乘涼聊天。

　　“過(guò)去環(huán)境臟亂，人們把我們小區叫作‘荒草園’。”65歲的王蘭琴回憶。小區有7棟居民樓、500多戶(hù)居民，建成于2000年。先后有3個(gè)物業(yè)公司因服務(wù)不善與居民發(fā)生矛盾，無(wú)法經(jīng)營(yíng)下去。

　　“根本原因是缺少‘主心骨’。”王蘭琴說(shuō)，小區業(yè)委會(huì )成員意識到，只有將黨組織力量滲入基層社會(huì )治理的方方面面，才能切實(shí)辦好老百姓的事。

　　“近年來(lái)，我們持續推進(jìn)治理體系建設，不斷強化黨組織對基層治理引領(lǐng)。”芳草園社區黨委書(shū)記史偉介紹。

　　2017年底，在社區黨委支持下，芳草園小區啟動(dòng)業(yè)委會(huì )換屆程序，新當選的5名業(yè)委會(huì )成員中有4名是黨員。

　　2018年，業(yè)委會(huì )選聘康順達物業(yè)管理有限公司服務(wù)管理小區。業(yè)委會(huì )向物業(yè)公司派出黨建指導員，幫助其成立黨支部，每個(gè)月都會(huì )開(kāi)展一次共建活動(dòng)。“我們自覺(jué)接受業(yè)委會(huì )監督，年底向社區黨委述職。”物業(yè)公司經(jīng)理劉金柱說(shuō)，“黨支部在物業(yè)公司和居民之間架起了一座橋，加強了雙方溝通。”

　　集中清理建筑垃圾、修好多年不亮的路燈、對坑洼的土路硬化處理、收回常年被私人占用的車(chē)棚……多方努力，不到一年，芳草園煥然一新。小區物業(yè)費繳納率90%以上，業(yè)主滿(mǎn)意率達92%。2019年底，社區黨委授予物業(yè)公司“紅色物業(yè)”稱(chēng)號。

　　2019年，河北區被民政部確定為“全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區”，創(chuàng )建主題為“建立健全黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)的社區物業(yè)服務(wù)管理體系和長(cháng)效機制”。

　　文化服務(wù)潤心田

　　本報記者 武少民

　　盛夏時(shí)節，荷花飄香。天津市寶坻區牛家牌鎮趙家灣村洋溢著(zhù)濃郁的文化氣息。

　　在藏書(shū)4000余冊的圖書(shū)館，孩子們或閱讀兒童繪本，或沉浸在5D投影中感受科技的魅力。“這里還有七彩公益課堂，我最喜歡書(shū)法課。”西老鴉口中心小學(xué)三年級學(xué)生龐宇宸說(shuō)。“我們組織了村風(fēng)家風(fēng)大家談，討論可熱烈了。”在趙家灣村新時(shí)代文明實(shí)踐站，趙家灣村黨支部書(shū)記董永忠說(shuō)。

　　趙家灣村是天津市文化陣地建設的一個(gè)窗口。“依托村黨群服務(wù)中心，配備高標準圖書(shū)室、婦女之家、兒童之家等，打造成多功能融于一體的綜合平臺。”董永忠說(shuō)，新時(shí)代文明實(shí)踐站建設以來(lái)，村里累計開(kāi)展活動(dòng)160余場(chǎng)次，村民精神風(fēng)貌更加向上向善，鄰里之間更加和諧。

　　“整合黨群服務(wù)中心、文化館、圖書(shū)館等窗口單位，打造‘100+N’個(gè)實(shí)踐基地；打造志愿宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)等平臺，更好地滿(mǎn)足了百姓‘15分鐘生活圈’的需求。”寶坻區新時(shí)代文明實(shí)踐中心辦公室負責人說(shuō)。

　　近年來(lái)，天津文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。85個(gè)街鎮和2363個(gè)村居綜合性文化服務(wù)中心全面達標；圖書(shū)出版總印數從2016年的6425萬(wàn)冊增加到2021年的9417萬(wàn)冊；由900多位文藝家組成文藝志愿服務(wù)隊伍，開(kāi)展文藝志愿服務(wù)500余次；自2016年起連續舉辦市民文化藝術(shù)節，文化浸潤入腦入心。

　　從“津味”十足首座相聲文化主題地鐵站，到全國首個(gè)“家國情懷·黨風(fēng)楷模”革命文化主題車(chē)站……近年來(lái)，天津大力實(shí)施“公共文化進(jìn)軌道”，將黨的歷史、優(yōu)良傳統、輝煌成就，巧妙地與車(chē)站共享空間有機結合，拓展了文化傳播空間。

　　社會(huì )保障惠民生

　　本報記者 龔相娟

　　“你看現在這地面都一樣高了，之前衛生間臺階得有一個(gè)手機這么高。”天津市和平區朝陽(yáng)里社區居民李阿姨說(shuō)，老伴走路不便，衛生間的臺階成了老兩口每天生活必經(jīng)的“坎兒”。去年，和平區民政局推動(dòng)適老化改造，解決了老人的這個(gè)煩心事。

　　和平區老舊小區多，室內和小區公共空間一些地方臺階高、無(wú)防護、輪椅難進(jìn)出。按照“一小區一策”“一樓一策”“一家一策”原則，和平區穩步推進(jìn)適老化改造。室內實(shí)施地面臺階拆除，安裝扶手；小區里改造防滑坡道、添置歇腳凳。

　　天津市60歲及以上常住人口300.27萬(wàn)人。自2020年起，全市范圍推動(dòng)實(shí)施適老化改造工作，與老舊小區改造、城市更新相結合，打造老年友好型居住環(huán)境。

　　配套服務(wù)也在同步推進(jìn)。2019年以來(lái)，天津在全市開(kāi)展老年人助餐服務(wù)，推動(dòng)街道社區開(kāi)設老年人食堂1700多個(gè)，老年日間照料中心1357個(gè)，190萬(wàn)老年人享受到助餐服務(wù)。

　　針對老年人“小病不出社區”的愿望，天津在居家養老中心嵌入社區衛生服務(wù)站，開(kāi)通醫保專(zhuān)線(xiàn)。為老年人提供常見(jiàn)病多發(fā)病診療、就近取藥、臨時(shí)特需上門(mén)以及康復護理、健康篩查等服務(wù)，同時(shí)和大醫院建立醫聯(lián)體合作。

　　對于低收入、特殊困難群體，天津健全多層次社會(huì )保障體系。建立職工大病醫療保險制度，養老、工傷等保險待遇及醫保門(mén)診報銷(xiāo)待遇等穩步提高。城鄉低保、低收入家庭救助、優(yōu)撫對象撫恤補助等標準連續提升，最低生活保障標準實(shí)現城鄉統一。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展理念，天津用實(shí)際行動(dòng)著(zhù)力保障和改善民生。

　　生態(tài)綠屏織錦繡

　　本報記者 李家鼎

　　從位于天津市津南區咸水沽鎮的鑫洋園小區居民劉德光家中遠眺，一片藍綠交織的美景盡收眼底。每天清晨，69歲的劉德光漫步于這片茂林之中，和三五老友相約賞花賞葉，很是愜意。

　　曾經(jīng)的咸水沽鎮，海河沿岸的村莊過(guò)度開(kāi)發(fā)，生態(tài)環(huán)境差。2017年起，天津在“津城”和“濱城”間，選中736平方公里、相當于兩個(gè)中心城區面積的土地，規劃建設一條綠色生態(tài)屏障。劉德光曾居住的北洋村，就位于“綠屏”腹地。

　　“綠屏”分為一、二、三級管控區，在津南區的一級管控區內，“宜林則林、宜濕則濕、宜田則田”，以“自然、天然、圓潤、野趣”為主基調展開(kāi)規劃，力爭到2025年藍綠空間占比達90%，森林覆蓋率達25%。

　　“從來(lái)沒(méi)有接過(guò)這么大規模的造林任務(wù)。”津南區農業(yè)農村委林業(yè)科負責人李煥介紹，津南區曾是“退海之地”，土地鹽堿化嚴重，想開(kāi)展大規模造林工程，首先要做好土壤改良。

　　經(jīng)過(guò)近4年努力，津南區共栽下喬木、灌木312萬(wàn)株，新增造林綠化面積6.4萬(wàn)畝、花草地被和水生植物70余萬(wàn)平方米。“你看現在的咸水沽灣，林、田、湖交相輝映，生態(tài)林錯落有致、色彩分明，已經(jīng)成了城市居民近郊游的網(wǎng)紅打卡地！”李煥頗為自豪。

　　氣象部門(mén)數據顯示，相較于2017年，2020年津南區相對濕度上升9.6%，綠色生態(tài)屏障已使天津中心城區東南部增濕2%。

　　2016年，作為北洋村老村支書(shū)，劉德光帶頭搬進(jìn)了回遷房。“生態(tài)修復利于子孫，咱老百姓沒(méi)理由不支持！”劉德光說(shuō)。

　　《 人民日報 》（ 2022年07月12日 第 10 版）