用法律武器治理污染 以法治力量保護環(huán)境

　　——省人大常委會(huì )開(kāi)展環(huán)境保護“一法一條例”執法檢查

　　今年4月下旬至6月上旬，河北省人大常委會(huì )組織開(kāi)展了《中華人民共和國環(huán)境保護法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)“一法一條例”）執法檢查。目前，河北省環(huán)境保護“一法一條例”實(shí)施情況如何？如何改進(jìn)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固深化污染防治攻堅戰成果？

　　打好污染防治攻堅戰要久久為功

　　目前，河北省污染防治攻堅戰成效顯著(zhù)，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

　　通過(guò)統籌推進(jìn)壓能、減煤、治企、抑塵，2021年，全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米，比2013年下降62.7%，優(yōu)良天數增加120天，重污染天數減少64天。同時(shí)，累計劃定集中式飲用水水源保護區1136個(gè)，近4萬(wàn)個(gè)村實(shí)現生活污水無(wú)害化處理能力全覆蓋，近岸海域國考點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例連續4年達到100%。土壤污染防治方面，全省主要農作物化肥農藥使用量連續六年實(shí)現負增長(cháng)，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到79%，農膜回收率達到90%、秸稈綜合利用率達97%以上，生活垃圾焚燒處理率達90%。

　　生態(tài)環(huán)境保護并非一日之功。執法檢查報告提出，要正確認識河北省重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的突出環(huán)境污染問(wèn)題，堅持方向不變、力度不減，精準科學(xué)、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰。

　　執法檢查報告建議，繼續深入打好藍天保衛戰，緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，大力推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷，鞏固重點(diǎn)城市“退后十”成果，加強重污染天氣綜合治理、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理、揚塵面源污染治理；深入打好碧水保衛戰，系統推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護，“補水—治污—防洪”三位一體推進(jìn)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理，鞏固提升飲用水安全保障水平，深化渤海綜合治理；深入打好凈土保衛戰，持續推進(jìn)農用地分類(lèi)管理，積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，加強大宗固體廢棄物綜合利用、畜禽糞污資源化利用，深入實(shí)施化肥農藥減量增效行動(dòng)和農膜回收行動(dòng)，加大農村生活污水和生活垃圾治理力度。

　　依法落實(shí)環(huán)境保護責任仍需加力

　　近年來(lái)，河北省不斷建立健全環(huán)境保護組織領(lǐng)導體系，持續完善地方生態(tài)環(huán)境保護法治體系，完成制定修訂生態(tài)環(huán)境保護、大氣污染防治、水污染防治、白洋淀生態(tài)環(huán)境保護和治理、土壤污染防治、河湖保護和治理、城鄉生活垃圾分類(lèi)管理、船舶污染防治等地方性法規30余部，批準設區的市制定環(huán)保類(lèi)地方法規20余部，實(shí)現11個(gè)設區市生態(tài)環(huán)境保護立法全覆蓋，構建了門(mén)類(lèi)齊全、覆蓋面廣、針對性實(shí)效性強的生態(tài)環(huán)境地方標準體系。

　　然而在執法檢查中發(fā)現，目前河北省有些地方依然存在環(huán)境過(guò)剩產(chǎn)能壓減進(jìn)展較慢，遏制“兩高”項目盲目上馬不力，固體廢物資源化利用、無(wú)害化處置不到位，建筑垃圾全生命周期管理體系不健全等問(wèn)題。

　　堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。執法檢查報告建議，各級政府和相關(guān)部門(mén)要自覺(jué)堅持保護環(huán)境的基本國策，明確部門(mén)職責，形成工作合力，切實(shí)擔負起改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的法定責任，科學(xué)確定環(huán)境保護目標和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。認真落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、環(huán)境監測、環(huán)保督察、考核評價(jià)、責任追究等法律制度，用法律的武器治理污染，以法治的力量保護環(huán)境。

　　以更大力度推動(dòng)生態(tài)系統修復和保護

　　近年來(lái)，河北省高水平推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區建設和首都“兩區”建設，大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、京津保生態(tài)過(guò)渡帶建設等重點(diǎn)工程，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。

　　數據顯示，2018年以來(lái)，河北省累計完成營(yíng)造林3525萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到35%，修復“三化”草原生態(tài)206.38萬(wàn)畝，完成3877個(gè)責任主體滅失礦山修復綠化項目，修復面積31.93萬(wàn)畝，累計壓減地下水超采量52.3億立方米。2021年全省超采區深層、淺層地下水位同比回升5.12米、1.87米，華北“大漏斗”治理成效明顯。

　　“牢牢立足首都水源涵養功能區和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區功能定位，以更大力度推動(dòng)生態(tài)系統修復和保護。”執法檢查報告建議，統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，深入開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，深入推進(jìn)濕地、草原、山體綜合治理和修復，加強河湖濕地一體化修復保護、綠色礦山建設和礦山跡地生態(tài)修復，加大水資源涵養和生態(tài)補水力度，全面開(kāi)展生物多樣性保護工程，科學(xué)劃定“三區三線(xiàn)”，加強生態(tài)保護監管，嚴防生態(tài)破壞行為。（記者霍相博）