人民網(wǎng)成都8月2日電 （袁菡苓）據四川省民政廳網(wǎng)站消息，為建立健全四川省社會(huì )組織年報年檢工作制度體系，進(jìn)一步規范社會(huì )組織內部治理，強化社會(huì )組織誠信自律，提升對社會(huì )組織監督管理水平，促進(jìn)社會(huì )組織和公益事業(yè)健康發(fā)展，四川省研制印發(fā)了《四川省社會(huì )組織年度報告及年度檢查暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。該《暫行辦法》從發(fā)布之日起施行，有效期兩年。

　　《中華人民共和國慈善法》《社會(huì )團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì )管理條例》明確規定：登記管理機關(guān)依法按年度對社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、慈善組織（基金會(huì )）遵守法律、法規、規章和章程開(kāi)展活動(dòng)的情況實(shí)施檢查和監督管理。慈善組織應當依法進(jìn)行年度報告，社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位及未認定為慈善組織的基金會(huì )應當依法接受年度檢查。

　　2005年和2006年，民政部先后制定頒發(fā)《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》《基金會(huì )年度檢查辦法》，兩個(gè)辦法沿用至今。民政部要求各省、自治區、直轄市社會(huì )組織登記管理機關(guān)可以根據實(shí)際情況，制定本地區社會(huì )組織年報年檢實(shí)施辦法。由于多種因素影響，四川省至今尚未出臺相關(guān)辦法，客觀(guān)上與當前全省社會(huì )組織總數全國靠前、登記管理簡(jiǎn)政放權、綜合監管全面到位等發(fā)展需要不相適應，有效防范化解社會(huì )組織“四大風(fēng)險”缺乏重要抓手。四川省各級社會(huì )組織登記管理機關(guān)在開(kāi)展社會(huì )組織年報年檢工作中深感急需加強政策創(chuàng )制，亟待制定適合四川省實(shí)際的社會(huì )組織年報年檢管理辦法，細化明確年檢年報工作標準，規范登記管理機關(guān)行政行為。

　　《暫行辦法》首次將社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、慈善組織（基金會(huì )）年報年檢工作在同一個(gè)文件中進(jìn)行綜合統籌、規范安排。對“社會(huì )組織”“社會(huì )組織年度檢查”“社會(huì )組織年度報告”等重要概念作出明確、清晰的界定和解釋。對社會(huì )組織年檢“合格”“基本合格”“不合格”相關(guān)情形提出了明確的標準，既有定性的要求，又有定量的安排，更加凸顯專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性、精準性。該辦法全面、明確規定了社會(huì )組織年報年檢的內容程序、標準結論、成果運用、問(wèn)題處置等。

　　《暫行辦法》將近年來(lái)全社會(huì )廣泛關(guān)注的常態(tài)化打擊整治非法社會(huì )組織、“僵尸型”社會(huì )組織清理整治、社會(huì )團體分支（代表）機構規范管理、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )涉企收費等專(zhuān)項檢查內容納入年檢重點(diǎn)審核范圍，明確規定社會(huì )組織“黨的建設和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)寫(xiě)入章程”等十三種“一票否決”詳細情形和行為，體現了社會(huì )組織黨建政治引領(lǐng)，強化登記管理機關(guān)依法行政的嚴肅性、權威性，為社會(huì )組織法人治理結構規范運行提供重要參照樣本。

　　《暫行辦法》還強調了結果運用，對年檢發(fā)現問(wèn)題較多的社會(huì )組織要嚴格依法處理。該辦法明確規定：年檢基本合格、不合格的社會(huì )組織，登記管理機關(guān)應當責令其限期整改。整改后仍不合格的社會(huì )組織，由登記管理機關(guān)列入社會(huì )組織活動(dòng)異常名錄并予以公告。登記管理機關(guān)對不按規定進(jìn)行年報或接受年檢的社會(huì )組織，予以警告行政處罰，并列入社會(huì )組織活動(dòng)異常名錄；對連續兩年不按規定進(jìn)行年報或接受年檢的社會(huì )組織，予以停止活動(dòng)三個(gè)月的行政處罰，并列入社會(huì )組織嚴重違法失信名單；對連續三年不按規定進(jìn)行年報或接受年檢的社會(huì )組織，予以撤銷(xiāo)登記，并列入社會(huì )組織嚴重違法失信名單。慈善組織年報發(fā)現有違反《中華人民共和國慈善法》規定的行為，登記管理機關(guān)應當按照《中華人民共和國慈善法》相關(guān)規定給予相應行政處罰。