規模性減稅降費是宏觀(guān)調控的關(guān)鍵性舉措，是最直接、最公平、最有效率的惠企利民政策。今年，我國實(shí)施新的組合式稅費支持政策，落實(shí)成效如何？近期，財政部對江蘇、湖北、廣東、四川、云南、陜西等地工作開(kāi)展情況和政策成效開(kāi)展調研。調研結果及國家稅務(wù)總局的統計數據顯示，組合式稅費支持政策成效顯著(zhù)，在減輕企業(yè)負擔、激發(fā)創(chuàng )新活力、優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進(jìn)居民消費等方面發(fā)揮了重要作用。

　　加強協(xié)調配合，確保政策有力有效實(shí)施

　　今年以來(lái)，我國實(shí)施大規模增值稅留抵退稅，切實(shí)加快退稅進(jìn)度，大幅提前中型和大型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，確保退稅上半年大頭落地。截至7月20日，已有20005億元留抵退稅款退到納稅人賬戶(hù)，超過(guò)去年全年退稅規模的3倍。

　　為推進(jìn)留抵退稅政策的高效落實(shí)，財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行建立了落實(shí)留抵退稅政策三部門(mén)會(huì )商機制，加強溝通協(xié)調。4月以來(lái)，三部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)7次專(zhuān)題會(huì )議，推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保企業(yè)留抵退稅申報、審核、撥付及時(shí)到位。

　　各地建立了減稅降費工作組，搭建跨部門(mén)協(xié)作機制，加強上下聯(lián)動(dòng)。江蘇、廣東等多地通過(guò)“省財政廳—市財政局—聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)”模式，建立企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系機制，跟蹤調研企業(yè)享受政策情況；四川建立責任清單和任務(wù)清單，加強統籌協(xié)調，對市縣開(kāi)展專(zhuān)題部署；重慶創(chuàng )新推出“點(diǎn)即退”等智慧辦稅服務(wù)功能，做到申請即辦、高效退稅。

　　為確保退稅及時(shí)退付、“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）足額保障，中央財政提供堅實(shí)的財力支持，加大庫款調度，并將專(zhuān)項資金納入直達資金范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)監控。截至目前，財政部已下達3批支持地方落實(shí)退稅、減稅降費和重點(diǎn)民生等轉移支付補助1.2萬(wàn)億元。同時(shí)，加大過(guò)“緊日子”力度，并壓實(shí)地方責任，加快執行進(jìn)度。

　　為更好幫助市場(chǎng)主體紓困解難，對國家授權地方的事項包括“六稅兩費”優(yōu)惠政策、重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策及對困難納稅人出臺房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅減免政策等，地方財政部門(mén)積極按照頂格貫徹執行。例如，浙江、河南、湖北、重慶、四川等地對小微企業(yè)、小規模納稅人、個(gè)體工商戶(hù)“六稅兩費”按照50%頂格減征；陜西對旅游、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，免征水利建設基金；江蘇免征受疫情影響嚴重的6個(gè)行業(yè)納稅人和小規模納稅人全年房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

　　既重視政策宣傳，也嚴防嚴控騙稅風(fēng)險

　　云南編制2022年減稅降費政策電子書(shū)，湖北持續更新稅收優(yōu)惠政策指南，深圳專(zhuān)門(mén)為稅費措施開(kāi)通直線(xiàn)電話(huà)……今年以來(lái)，各級財政部門(mén)多平臺、全方位開(kāi)展宣傳，解讀政策難點(diǎn)、回應社會(huì )熱點(diǎn)。各地將退稅減稅降費工作落實(shí)情況納入省級政府年度暗訪(fǎng)督查范圍，對不作為、慢作為、亂作為和落實(shí)政策打折走樣等行為零容忍、嚴追責。

　　為防止退稅政策“紅包”落入不法分子“腰包”，財政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)多次強調要嚴密防范退稅風(fēng)險，嚴厲打擊騙稅行為，嚴肅財經(jīng)紀律。財政部專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求地方各級財政部門(mén)、財政部各地監管局進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策執行情況監控力度，確保退稅又穩又準，營(yíng)造公平法治的稅收環(huán)境。

　　各級財政部門(mén)持續強化對政策落實(shí)情況的監督檢查，把風(fēng)險防控嵌入退稅減稅辦理全流程，堅決防范并嚴肅查處企業(yè)“騙退稅”等擾亂財經(jīng)秩序的行為。例如，四川開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，強化以“信用+風(fēng)險”為基礎的新型動(dòng)態(tài)監管機制，把防控風(fēng)險貫穿退稅工作全過(guò)程；深圳重點(diǎn)研究落實(shí)留抵退稅落實(shí)細節，包括校驗銀行賬號有效性、嚴查退稅后快速注銷(xiāo)企業(yè)等。

　　有效提振市場(chǎng)主體信心，增強發(fā)展內生動(dòng)力

　　調研中，不少地區和企業(yè)表示，新的組合式稅費支持政策對提振市場(chǎng)主體信心、穩定市場(chǎng)預期、擴大有效投資、拉動(dòng)最終消費、推動(dòng)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是大規模留抵退稅通過(guò)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，直接為企業(yè)提供現金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設備更新，增強發(fā)展內生動(dòng)力。

　　——重點(diǎn)惠及小微企業(yè)，微觀(guān)主體活力顯著(zhù)增強。

　　“受疫情沖擊，企業(yè)一度面臨經(jīng)營(yíng)停擺，工人流失嚴重。4月初我們收到了9萬(wàn)余元的退稅款，深切感受到了國家對小微企業(yè)的關(guān)懷。”云南省德宏傣族景頗族自治州某生物科技開(kāi)發(fā)有限公司財務(wù)人員說(shuō)。

　　“今年的留抵退稅政策將小微企業(yè)作為重點(diǎn)和優(yōu)先安排對象，再加上對小規模納稅人免征增值稅等，一系列支持政策增強了小微企業(yè)的發(fā)展信心和底氣，有利于幫助他們渡難關(guān)、復元氣。”北京國家會(huì )計學(xué)院教授李旭紅說(shuō)。

　　——制造業(yè)企業(yè)獲益明顯，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　調研顯示，深圳上半年辦理留抵退稅的六大重點(diǎn)行業(yè)中，制造業(yè)受惠最大，超過(guò)200億元。

　　“實(shí)施留抵退稅、加大中小微企業(yè)設備器具所得稅稅前扣除力度等，有利于支持制造業(yè)紓困發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入、進(jìn)行設備更新，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院副研究員蔣震說(shuō)。

　　——精準幫扶特殊困難行業(yè)，助力企業(yè)恢復發(fā)展。

　　調研企業(yè)普遍反映，及時(shí)足額享受到留抵退稅、“六稅兩費”減免、稅費緩繳等優(yōu)惠，切實(shí)增強了其發(fā)展信心。浙江問(wèn)卷調查顯示，通過(guò)組合式稅費政策支持，77.3%的企業(yè)增強了發(fā)展預期，96.1%的企業(yè)提振了發(fā)展信心。

　　財政部表示，將繼續落實(shí)落細各項稅費支持政策，加大政策宣傳力度，全面釋放政策紅利，全力以赴穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)。