運用法治思維和法治方式促進(jìn)企業(yè)及時(shí)糾錯

　　河北省出臺生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法

　　免罰情形由原來(lái)的12種增加到25種

　　為進(jìn)一步規范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予處罰的情形、程序，給予企業(yè)適度的容錯改正空間，助力河北省經(jīng)濟平穩運行、健康發(fā)展，8月20日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免罰辦法》）并正式施行，將免罰情形由原來(lái)的12種增加到25種。

　　《免罰辦法》所稱(chēng)輕微違法行為免罰，是指河北省各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對行政相對人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，或初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　《免罰辦法》對違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的16種免罰情形進(jìn)行了明確。具體包括建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表，在檢查之日起5日內完成備案的；應當編制環(huán)境影響報告書(shū)、報告表的建設項目，未按時(shí)編制，但處于建設階段，無(wú)污染物產(chǎn)生，企業(yè)主動(dòng)停止建設或者恢復原狀的；建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件已審批，配套建設的環(huán)境保護設施（措施）已按環(huán)評要求建設完成并正常運行，已依法取得排污許可證，污染物達標排放，未經(jīng)驗收的建設項目投入生產(chǎn)或者使用后，在調試運行12個(gè)月內仍未驗收，經(jīng)責令改正后按規定期限和要求完成驗收的；建設項目投產(chǎn)時(shí)未經(jīng)驗收，配套建設的環(huán)保設施已按照環(huán)評建設完成并正常運行，污染物達標排放，被檢查發(fā)現后主動(dòng)停止生產(chǎn)，積極推進(jìn)整改的，對直接負責的主管人員和其他責任人員免予處罰等情形。

　　同時(shí)，《免罰辦法》明確了一定期限內初次違法且危害后果輕微，并及時(shí)改正的9種免罰情形。具體包括以下三種類(lèi)型：

　　三個(gè)月內初次實(shí)施的違法違規行為，包括易產(chǎn)生揚塵的物料未按規定采取抑塵措施，經(jīng)責令改正后及時(shí)完成整改的；經(jīng)監測超過(guò)許可濃度排放污染物，常規污染物單因子超標倍數小于等于0.1倍，或者pH值大于等于5且小于等于10的或者噪聲超標在3分貝以?xún)龋?4小時(shí)內完成整改并達標排放的；產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當密閉而未密閉，經(jīng)現場(chǎng)檢查指出后立即改正的；自動(dòng)監測設備故障超6個(gè)小時(shí)，按規定正常運營(yíng)維護但未采取手工監測，經(jīng)責令改正后及時(shí)改正，且污染物達標排放的等情形。

　　六個(gè)月內初次實(shí)施的違法違規行為，包括經(jīng)監測超過(guò)許可濃度排放污染物，常規污染物單因子超標倍數小于等于0.2倍，或者噪聲超標在5分貝以?xún)龋?4小時(shí)內完成整改并達標排放的。

　　一年內初次實(shí)施的違法違規行為，包括經(jīng)監測超過(guò)許可濃度排放污染物，常規污染物單因子超標倍數小于等于0.3倍，24小時(shí)內完成整改并達標排放的。

　　“免罰清單”并不意味著(zhù)“免責清單”。《免罰辦法》運用法治思維和法治方式促進(jìn)企業(yè)及時(shí)糾錯，體現的是環(huán)境執法的力度和溫度。《免罰辦法》嚴格界定了“罰”與“不罰”的標準，明確指出如當事人在規定期限內再次出現同類(lèi)型違法行為，按照自由裁量規定從重處罰。同時(shí)提出，要根據違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節等因素以及法定的不予行政處罰的情形，依法作出行政處理決定，確保過(guò)罰相當，防止畸輕畸重。（記者馬朝麗）