河北省出臺生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法
運用法治思維和法治方式促進(jìn)企業(yè)及時(shí)糾錯
河北省出臺生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法
免罰情形由原來(lái)的12種增加到25種
為進(jìn)一步規范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域免予處罰的情形、程序,給予企業(yè)適度的容錯改正空間,助力河北省經(jīng)濟平穩運行、健康發(fā)展,8月20日,省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《免罰辦法》)并正式施行,將免罰情形由原來(lái)的12種增加到25種。
《免罰辦法》所稱(chēng)輕微違法行為免罰,是指河北省各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對行政相對人違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的,或初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。
《免罰辦法》對違法行為輕微并及時(shí)改正,沒(méi)有造成危害后果的16種免罰情形進(jìn)行了明確。具體包括建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表,在檢查之日起5日內完成備案的;應當編制環(huán)境影響報告書(shū)、報告表的建設項目,未按時(shí)編制,但處于建設階段,無(wú)污染物產(chǎn)生,企業(yè)主動(dòng)停止建設或者恢復原狀的;建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件已審批,配套建設的環(huán)境保護設施(措施)已按環(huán)評要求建設完成并正常運行,已依法取得排污許可證,污染物達標排放,未經(jīng)驗收的建設項目投入生產(chǎn)或者使用后,在調試運行12個(gè)月內仍未驗收,經(jīng)責令改正后按規定期限和要求完成驗收的;建設項目投產(chǎn)時(shí)未經(jīng)驗收,配套建設的環(huán)保設施已按照環(huán)評建設完成并正常運行,污染物達標排放,被檢查發(fā)現后主動(dòng)停止生產(chǎn),積極推進(jìn)整改的,對直接負責的主管人員和其他責任人員免予處罰等情形。
同時(shí),《免罰辦法》明確了一定期限內初次違法且危害后果輕微,并及時(shí)改正的9種免罰情形。具體包括以下三種類(lèi)型:
三個(gè)月內初次實(shí)施的違法違規行為,包括易產(chǎn)生揚塵的物料未按規定采取抑塵措施,經(jīng)責令改正后及時(shí)完成整改的;經(jīng)監測超過(guò)許可濃度排放污染物,常規污染物單因子超標倍數小于等于0.1倍,或者pH值大于等于5且小于等于10的或者噪聲超標在3分貝以?xún)龋?4小時(shí)內完成整改并達標排放的;產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應當密閉而未密閉,經(jīng)現場(chǎng)檢查指出后立即改正的;自動(dòng)監測設備故障超6個(gè)小時(shí),按規定正常運營(yíng)維護但未采取手工監測,經(jīng)責令改正后及時(shí)改正,且污染物達標排放的等情形。
六個(gè)月內初次實(shí)施的違法違規行為,包括經(jīng)監測超過(guò)許可濃度排放污染物,常規污染物單因子超標倍數小于等于0.2倍,或者噪聲超標在5分貝以?xún)龋?4小時(shí)內完成整改并達標排放的。
一年內初次實(shí)施的違法違規行為,包括經(jīng)監測超過(guò)許可濃度排放污染物,常規污染物單因子超標倍數小于等于0.3倍,24小時(shí)內完成整改并達標排放的。
“免罰清單”并不意味著(zhù)“免責清單”。《免罰辦法》運用法治思維和法治方式促進(jìn)企業(yè)及時(shí)糾錯,體現的是環(huán)境執法的力度和溫度。《免罰辦法》嚴格界定了“罰”與“不罰”的標準,明確指出如當事人在規定期限內再次出現同類(lèi)型違法行為,按照自由裁量規定從重處罰。同時(shí)提出,要根據違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節等因素以及法定的不予行政處罰的情形,依法作出行政處理決定,確保過(guò)罰相當,防止畸輕畸重。(記者馬朝麗)
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