改善民生再加力 提升百姓獲得感

　　——2022年河北經(jīng)濟年中觀(guān)察⑥

　　2022年上半年河北省國民經(jīng)濟形勢成績(jì)單顯示，穩就業(yè)政策效應顯現，居民收入穩定增長(cháng)，民生投入持續加大。

　　今年以來(lái)，省委、省政府統籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，持續實(shí)施20項民生工程，制定《關(guān)于保基本民生的十條政策措施》，溫暖人心的舉措讓人民群眾在共建共享中得到更多實(shí)惠。

　　■ 穩崗位保就業(yè)，居民收入平穩增長(cháng)

　　308人——7月21日，河北錦寶石循環(huán)資源開(kāi)發(fā)集團社保工作負責人又一次核定了公司的參保人數。這兩年，受疫情影響，該集團在原材料運輸和成品外運等方面受到一定影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到壓力，但集團沒(méi)有因此讓一名員工下崗。

　　6月初，柏鄉縣人社局告訴該負責人，今年，河北省將像錦寶石集團一樣的中型企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還比例提高到了90%。該集團把11萬(wàn)元左右的失業(yè)保險穩崗返還資金，用于社會(huì )保險繳納相關(guān)支出，讓集團員工少了后顧之憂(yōu)。

　　就業(yè)是民生之本，事關(guān)民生福祉和發(fā)展大局。今年以來(lái)，面對疫情等多重因素帶來(lái)的就業(yè)壓力，河北省堅持“穩”“擴”并舉，全力確保全省就業(yè)形勢總體穩定。

　　穩就業(yè)的關(guān)鍵在于穩市場(chǎng)主體。

　　省委十屆二次全會(huì )強調，要堅持就業(yè)優(yōu)先導向，幫助企業(yè)紓困，積極穩崗拓崗。省委、省政府制定關(guān)于扎實(shí)穩定全省經(jīng)濟運行的一攬子政策措施，從降低失業(yè)保險費率、實(shí)施階段性緩繳社會(huì )保險費、加大穩崗支持力度等方面提出具體穩崗舉措，幫助盡可能多的市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)挺過(guò)難關(guān)、留住崗位。

　　今年截至7月28日，河北通過(guò)階段性降低失業(yè)保險費率政策，為33.4萬(wàn)家單位減負約21.3億元，惠及職工705萬(wàn)人；為3005家用人單位緩繳三項社會(huì )保險費共5.35億元，惠及職工70.3萬(wàn)人次；為17.9萬(wàn)家單位發(fā)放穩崗返還資金17.6億元，惠及職工504.3萬(wàn)人。

　　保就業(yè)的重點(diǎn)在于保重點(diǎn)群體。

　　促進(jìn)高校畢業(yè)生、農民工等群體就業(yè)，是就業(yè)工作的重中之重。

　　3天時(shí)間，走訪(fǎng)十幾家企業(yè)、簽訂7份合作協(xié)議、開(kāi)展多場(chǎng)座談會(huì )……這是河北工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記韓旭6月21日至23日開(kāi)展訪(fǎng)企拓崗促就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)的成績(jì)單。

　　不只各大高校，河北省人社和教育部門(mén)也在為高校畢業(yè)生就業(yè)奔忙。今年，河北高校畢業(yè)生規模達到52.4萬(wàn)人，比去年增加8.2萬(wàn)人，總量和增量均創(chuàng )歷史新高。

　　精心護航高校畢業(yè)生求職之路。省委、省政府專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)的十九條政策措施》，重點(diǎn)圍繞鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、挖掘基層就業(yè)崗位、支持自主創(chuàng )業(yè)等方面多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)去向。

　　除去高校畢業(yè)生，農民工等其他重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)也取得了新進(jìn)展。截至6月底，全省農村勞動(dòng)力實(shí)現轉移就業(yè)1284.1萬(wàn)人，脫貧勞動(dòng)力實(shí)現務(wù)工90.83萬(wàn)人，超額完成全年目標任務(wù)。今年1至7月，河北省新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款3323筆，共計11.07億元，直接扶持3466人自主創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)（吸納）11645人實(shí)現就業(yè)，扶持小微企業(yè)237家。

　　一系列政策加碼的成效，在宏觀(guān)數據中得以顯現：截至6月底，全省城鎮新增就業(yè)49.98萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的58.1%；城鎮失業(yè)人員再就業(yè)16.95萬(wàn)人，同比增加2.38萬(wàn)人。上半年，全省城鎮調查失業(yè)率為6.1%，其中6月份城鎮調查失業(yè)率為5.8%，就業(yè)形勢逐漸好轉。

　　穩定的就業(yè)形勢，為居民收入帶來(lái)源頭活水。上半年，全省居民人均可支配收入為14998元，同比名義增長(cháng)4.6%，實(shí)際增長(cháng)2.8%。城鄉居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉居民收入比值為2.002，比上年同期縮小0.042。

　　■ 增支出強弱項，公共服務(wù)水平不斷提升

　　退休前，秦皇島市海港區建興里小區居民韓永成的工作是架橋修路。今年，已經(jīng)退休的他成了老舊小區改造居民監理小組的一員，和施工方共同為小區改造出謀劃策。

　　建興里小區建于上世紀末，小區有13棟樓在今年被納入秦皇島市城鎮老舊小區改造范圍，改造項目包括污水管網(wǎng)改造、自來(lái)水管網(wǎng)改造、供熱管網(wǎng)改造、規劃停車(chē)位等，改善小區的居住功能和環(huán)境。

　　最令韓永成滿(mǎn)意的是，新建的花園廣場(chǎng)不僅引入了海綿城市理念，用上了透水混凝土，還細分了少兒區、老年活動(dòng)區和休閑區，豐富了居民的日常生活。目前，建興里小區改造已完成總工程量的65%，計劃8月底完工。

　　今年，圍繞住房、教育、醫療、養老等領(lǐng)域的急難愁盼問(wèn)題，省委、省政府持續實(shí)施20項民生工程，并分解了41項具體任務(wù)，著(zhù)力提升公共服務(wù)水平，保障和改善民生。

　　安居夢(mèng)圓，百姓暖心。今年上半年，河北省棚戶(hù)區改造安置房開(kāi)工9.46萬(wàn)套、建成9.44萬(wàn)套。計劃改造的3698個(gè)城鎮老舊小區已全部開(kāi)工，開(kāi)工率在全國率先達到100%。計劃完成的148個(gè)城中村改造安置房項目建設已交付95個(gè)，完成年度任務(wù)的64%。

　　城鄉學(xué)子共享資源。計劃在120所中小學(xué)校新建、改擴建教學(xué)用房15萬(wàn)平方米，擴充2萬(wàn)個(gè)容量增位，實(shí)現超大班額動(dòng)態(tài)清零。今年上半年完成建設任務(wù)14.1萬(wàn)平方米，占年度任務(wù)的94%。

　　“幼有所育”補齊短板。已修訂完善并印發(fā)《3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構質(zhì)量評價(jià)標準》；計劃將160家省級試點(diǎn)打造成具有示范帶動(dòng)效應的嬰幼兒照護服務(wù)機構并在全省推廣。目前已完成省級試點(diǎn)質(zhì)量提升160家，占年度任務(wù)的100%。

　　養老服務(wù)，提質(zhì)增能。計劃支持3萬(wàn)戶(hù)特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，改善居家生活照料條件，提升居家養老服務(wù)品質(zhì)。已完成改造2.76萬(wàn)戶(hù)，占年度任務(wù)92.3%。

　　越是經(jīng)濟下行壓力大，越是財政困難，越要把群眾安危冷暖時(shí)刻放在心上。

　　從確保省級以上救助補助資金直達基層，到地方財政提高保基本民生、保工資、保運轉能力，今年以來(lái)，河北省持續加大民生投入力度，推動(dòng)惠企利民政策落地見(jiàn)效。

　　今年上半年，河北省財政廳累計下達困難群眾救助補助資金79.3億元，統籌用于城鄉低保、特困人員供養、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等方面。1至6月，全省民生支出完成3966.8億元，占一般公共預算支出的80.8%。分科目看，商業(yè)服務(wù)、城鄉社區、住房保障、科技、教育等重點(diǎn)科目支出增幅均超過(guò)10%，財政政策穩經(jīng)濟保民生效應愈加顯現。（記者宋平）