人民網(wǎng)南京9月15日電 （馬曉波）日前，中國社會(huì )治理研究會(huì )、浙江大學(xué)社會(huì )治理研究院公布“全國社會(huì )治理創(chuàng )新案例（2022）”入圍名單。《南京市建鄴區構建“六化”體系破解中心城區河湖治理難題》項目上榜，這也是江蘇全省水務(wù)系統、城區河湖治理領(lǐng)域唯一入圍案例。

　　所謂“六化”體系，即建鄴區以“河長(cháng)制”工作為引領(lǐng)，突出因地制宜的“特色化”治理路徑，打造科技驅動(dòng)的“智慧化”水務(wù)平臺，夯實(shí)健康持續的“生態(tài)化”自然基底，創(chuàng )新各方參與的“多元化”防汛模式，營(yíng)造愛(ài)水護水“社會(huì )化”治理氛圍，探索直達末端的“精細化”管理方法。

　　南京市建鄴區緊鄰長(cháng)江，區內水網(wǎng)密布、河道縱橫。“建鄴地處全市污水處理系統末端，在過(guò)去經(jīng)常發(fā)生污水翻堰漫溢，污染水質(zhì)的問(wèn)題。”建鄴區水務(wù)局局長(cháng)張明浩介紹，為此，該區推動(dòng)了“智慧水務(wù)”平臺從“收集處理”信息，向直接參與“預警處置”的更高智能形態(tài)轉變。在前期建設的“智慧管網(wǎng)”“智慧防汛”“智慧河湖”等子系統基礎上，建設窨井“智慧液位”預警系統。2021年首批選定110個(gè)窨井和截流設施，安裝高精度智能液位傳感器，構建“智慧液位”監管預警平臺，實(shí)時(shí)監測窨井水位高度，并依托GIS系統形成地理分布圖，實(shí)現精準調度處置。試運行以來(lái)，已發(fā)現處置1100余起事件，平均響應時(shí)間從4小時(shí)縮短至5分鐘，響應方式從“事后補救”向“事前預防”轉變，污水翻堰漫溢從而導致水質(zhì)污染的癥結得到有效解決。

　　不僅如此，建鄴區還開(kāi)創(chuàng )了“特色化”治理路徑。2020年初，建鄴區各級河湖長(cháng)在巡查中發(fā)現，工地基坑水排入河道后，排水口附近水體發(fā)黃且混濁。建鄴區河長(cháng)辦隨即委托專(zhuān)業(yè)水質(zhì)檢測單位開(kāi)展排查監測，結果發(fā)現，不僅鐵離子含量高，氨氮值也嚴重超標。經(jīng)分析，建鄴區原農業(yè)用地多，化肥農藥殘留及污水管網(wǎng)滲漏等原因造成了地下水超標。由于國內尚無(wú)明確規定禁止直排基坑水，處理技術(shù)也無(wú)標準可循，更缺少市場(chǎng)規范和監管，解決難度極大。

　　建鄴區以“先解決問(wèn)題再說(shuō)”的態(tài)度，一方面約談工地項目方，強化生態(tài)環(huán)境保護教育；一方面加強監管，每月對排水工地進(jìn)行至少3次抽樣監測，將未達標單位列入負面名單，限期整改；同時(shí)向新型研發(fā)機構和高新技術(shù)企業(yè)廣發(fā)“英雄帖”，篩選13家水處理企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化運作參與基坑水治理；牽頭制定了國內首個(gè)《基坑水排水處理技術(shù)規范》團體標準……多方合力之下，截至目前，建鄴區已撬動(dòng)社會(huì )資本5000余萬(wàn)元，推動(dòng)43個(gè)工地參與，日均處理量最高達3萬(wàn)噸，真正實(shí)現了從“帶污進(jìn)河”到“清潔補水”的轉變，全區水質(zhì)大幅度改善。該項工作由此獲江蘇省政府真抓實(shí)干激勵表?yè)P，省河長(cháng)辦全省推廣。

　　“隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)，人口密集、工業(yè)化程度高的大中型城市面臨巨量生活污水和工業(yè)廢水的處理困難，極端天氣頻發(fā)態(tài)勢與城市防洪排澇能力普遍不高的矛盾，城市快速發(fā)展與基礎水利水務(wù)設施配套不夠等難題，城市治水已成為亟需解決的現實(shí)問(wèn)題。”張明浩說(shuō)，建鄴區作為省會(huì )城市的中心城區，具有相當程度的代表性，其“六化”體系的提出和實(shí)踐，著(zhù)力破解了中心城區河湖治理難題，有效解決了自?xún)裟芰Σ蛔愫屯庠次廴緩碗s等頑疾。目前，相關(guān)做法已經(jīng)在南京市、江蘇省乃至全國推廣復制。