用法治為鄉村振興保駕護航

　　省人大常委會(huì )分組審議鄉村振興促進(jìn)條例草案

　　9月26日，湖南省十三屆人大常委會(huì )第三十三次會(huì )議分組審議了《湖南省鄉村振興促進(jìn)條例（草案）》。

　　“根據立法法‘不重復上位法’的要求以及省人大常委會(huì )‘務(wù)實(shí)、管用、可操作’的立法思路，本條例為我省鄉村振興促進(jìn)工作的基礎性、綜合性法規，后續將根據‘1+N’的立法模式開(kāi)展單項立法。”省農業(yè)農村廳負責人在審議說(shuō)明中介紹。

　　產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興是鄉村振興的核心內涵和主要抓手。如為助推鄉村產(chǎn)業(yè)振興，條例草案對糧食及重要農產(chǎn)品安全、鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品品牌建設與質(zhì)量管控、農業(yè)科技支撐、農產(chǎn)品銷(xiāo)售與電子商務(wù)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)進(jìn)行了規范；為加強人才支撐，條例草案規定了各級政府在人才下鄉、人才扶持措施、本地人才培育等方面的職責。

　　推進(jìn)城鄉融合是實(shí)現鄉村振興的必由之路。為推動(dòng)城鄉基礎設施統籌布局，條例草案對農村道路交通、供水排水、污水處理、電力通信、能源利用、環(huán)境衛生等基礎設施的建設改造與運營(yíng)管理以及數字鄉村建設等提出了要求。條例草案還加大對進(jìn)城農民務(wù)工創(chuàng )業(yè)的支持力度，依法保障其合法權益。

　　此外，條例草案還規定縣級以上人民政府應當加強鄉村振興促進(jìn)工作的考核監督和激勵約束，建立實(shí)施鄉村振興戰略目標責任制和考核評價(jià)制度。

　　審議中，常委會(huì )組成人員建議，條例要立足湖南實(shí)際，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)振興、人才振興和組織振興的有關(guān)內容；文化振興和生態(tài)振興的有關(guān)規定應由其他法規作出補充，條例只對相關(guān)突出問(wèn)題作出原則性規定。要提升農業(yè)農村現代化經(jīng)營(yíng)體系的組織化程度，注重建立健全現代經(jīng)營(yíng)體系和利益聯(lián)結機制，以帶動(dòng)農民增收致富。要強化要素保障，加大對農業(yè)科研院所、農業(yè)企業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等科技創(chuàng )新主體的培育和投入。要加大農村勞動(dòng)力的培訓力度，提高農村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，讓農村勞動(dòng)力掌握更多的職業(yè)技能。（記者 陳奕樊）