從面子到里子，從改造前到改造后，北京老舊小區改造工作的改革方案有了詳細的工作思路。11月15日，市政府辦公廳發(fā)布通知，市政府已于近日發(fā)布《北京市老舊小區改造工作改革方案》，包含8個(gè)方面32條細則。《方案》提出，本市將全面開(kāi)展老舊小區體檢，力爭在2022年年底前將需改造的老舊小區全部納入改造項目?jì)鋷臁?/p>

　　堅持“先治理、后改造”

　　本市一直秉持老舊小區改造要綜合治理的思路。《方案》強調，堅持“先治理、后改造”，明確老舊小區內違法建設、地樁地鎖、開(kāi)墻打洞、群租房及地下空間違規使用等綜合治理標準。依法拆除違法建設，影響改造工程的應在改造前拆除。通過(guò)“自拆、幫拆、勸拆”等形式，拆除影響改造工程的外窗護欄，保障節能改造工程質(zhì)量。全面拆除地樁地鎖，治理開(kāi)墻打洞和地下空間違規使用，對群租房進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零。

　　具體到項目管理上，《方案》提出，要全面開(kāi)展老舊小區體檢，力爭在2022年年底前將需改造的老舊小區全部納入改造項目?jì)鋷臁８鲄^將結合體檢結果和居民訴求等實(shí)際，對儲備項目分批申報列入改造實(shí)施計劃，并動(dòng)態(tài)調整。在推進(jìn)危舊樓改建和簡(jiǎn)易樓騰退項目方面，本市將加大力度推進(jìn)改造周期短、當年能見(jiàn)效的樓內上下水管線(xiàn)改造、公共區域市政專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)改造、適老化改造等單項改造項目，支持實(shí)施環(huán)境整治項目。

　　同時(shí)，創(chuàng )新以改建方式實(shí)施老舊小區改造的政策機制，可將老舊小區中危舊樓房集中連片、危舊樓房與平房交織，以及部分建設年代較早、建設標準不高，雖可通過(guò)加固方式改造但居民改建意愿強烈的項目納入改建范圍，實(shí)施改建帶改造、解危帶改造。改建項目應當不增加戶(hù)數，可以利用地上、地下空間，適度改善居住條件，可以在符合規劃、滿(mǎn)足安全要求的前提下，適當增加建筑面積，由區政府統籌用于補充社區配套短板或建設保障性租賃住房、公租房、共有產(chǎn)權房。

　　小區可補建公共服務(wù)設施

　　《方案》細化了老舊小區改造內容和標準。其中，基礎類(lèi)改造內容包含13項內容，例如樓本體節能改造、供水、排水、供氣等老舊管線(xiàn)改造；完善類(lèi)改造內容有11項，包括居民需求強烈的樓內上下水管線(xiàn)改造、加裝電梯、安裝電動(dòng)自行車(chē)集中充電設施和消防設施等；提升類(lèi)改造指引共12項，各小區可根據自身及周邊實(shí)際條件，利用拆違騰退的空地和低效空間吸引社會(huì )資本參與補建養老、托育、體育、社區食堂、衛生防疫、便利店等公共服務(wù)設施。

　　其中，老樓加裝電梯方面，《方案》提出將繪制全市老樓加裝電梯地圖，向社會(huì )公開(kāi)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；出臺利益平衡指引，指導居民依法協(xié)商，促進(jìn)達成共識；支持各區搭建加裝電梯服務(wù)平臺，提供一站式服務(wù)。

　　對于居民關(guān)注的上下水管線(xiàn)改造，《方案》也明確，要完善樓內上下水管線(xiàn)改造申請制，利用好協(xié)商議事平臺，充分開(kāi)展民主協(xié)商，引導居民達成共識；提前公示改造計劃，避免因居民新裝修房屋等原因造成經(jīng)濟損失；明確改造申請截止時(shí)間，充分預留居民協(xié)商和申請時(shí)間。

　　可提取公積金用于樓本體改造

　　在規劃建設審批管理方面，《方案》提出，本市將設立老舊小區新建改建配套設施規劃指標“流量池”，對于老舊小區改造過(guò)程中實(shí)施市政基礎設施改造、公共服務(wù)設施改造、公共安全設施改造、危舊樓房成套化改造的，增加的建筑規模計入各區建筑管控規模，可由各區單獨備案統計，進(jìn)行全區統籌。同時(shí)，創(chuàng )新規劃管理措施，允許土地性質(zhì)兼容和建筑功能混合。利用現狀使用的車(chē)棚、門(mén)房以及閑置的鍋爐房、煤棚（場(chǎng)）等房屋設施，改建便民服務(wù)設施，可依據規劃自然資源部門(mén)出具的意見(jiàn)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照。

　　在老舊小區改造資金方面，《方案》也提出了住房公積金的支持政策，允許提取本人及其配偶名下的住房公積金，用于樓本體改造、加裝電梯、危舊樓改建和交存專(zhuān)項維修資金；支持居民申請公積金貸款用于危舊樓改建，明確提取和貸款操作流程。

　　老舊小區改造后，環(huán)境美了，更需要長(cháng)效的管理機制來(lái)維護。《方案》提出，本市將在具備條件的老舊小區試行物業(yè)服務(wù)“信托制”試點(diǎn)，即由小區全體業(yè)主作為委托人，將物業(yè)費、公共收益等作為共有基金委托給業(yè)委會(huì )管理，小區物業(yè)管理支出全部從基金賬戶(hù)中支取，由物業(yè)公司提供公開(kāi)透明、質(zhì)價(jià)相符的物業(yè)服務(wù)。