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            為中華民族偉大復興提供根本法治保障

            發(fā)布時(shí)間:2022-11-30 09:48:00來(lái)源: 人民網(wǎng)-《人民日報》

              “我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護憲法權威,履行法定職責,忠于祖國、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監督,為建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國努力奮斗!”

              錚錚誓言,字字千鈞。11月17日下午,上海市普陀區人民政府舉行憲法宣誓儀式。30多名區政府工作人員著(zhù)裝整潔、列隊站立,右手舉拳,面向國旗,向憲法許下莊嚴承諾。

              憲法宣誓,在今天已經(jīng)成為公眾熟悉的場(chǎng)景。

              2018年3月,十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)憲法修正案,將憲法宣誓制度寫(xiě)入憲法。隨后,人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導人憲法宣誓在人民大會(huì )堂隆重舉行。

              國徽高懸、熠熠生輝。新當選的國家主席、中央軍委主席習近平邁著(zhù)自信而堅毅的步伐走向宣誓臺,左手撫按憲法,右手舉拳,面向近3000名代表宣讀誓詞。

              這是一個(gè)萬(wàn)眾矚目、永載史冊的莊嚴時(shí)刻。

              憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性。

              求木之長(cháng)者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。

              我國現行憲法可以追溯到1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì )議共同綱領(lǐng)》和1954年一屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國憲法》。這些文獻都以國家根本法的形式,確認了近代100多年來(lái)中國人民為反對內外敵人、爭取民族獨立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭,確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權力的歷史變革。

              根據黨的十一屆三中全會(huì )確立的路線(xiàn)方針政策,總結我國社會(huì )主義建設正反兩方面經(jīng)驗,深刻吸取十年“文化大革命”的沉痛教訓,借鑒世界社會(huì )主義成敗得失,適應我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設、加強社會(huì )主義民主法制建設的新要求,1982年12月,五屆全國人大五次會(huì )議通過(guò)了現行憲法。現行憲法的制定與實(shí)施,為深入推進(jìn)我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設,書(shū)寫(xiě)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定兩大奇跡,實(shí)現中華民族偉大復興奠定了堅實(shí)基礎。

              40年征程,40年輝煌。現行憲法公布施行40年來(lái)的歷程,特別是新時(shí)代10年的歷史性成就充分證明:我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法,是充分體現人民共同意志、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法,是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng )造幸福生活、保障中華民族實(shí)現偉大復興的好憲法,是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路前進(jìn)的根本法治保障。

              治國安邦的總章程,公民權利的保障書(shū)

              現行憲法堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,發(fā)揚人民民主,集中人民智慧,體現了全體人民共同意志,得到最廣大人民擁護和遵行

              “法者,國家所以布大信于天下”。憲法是國家布最大的公信于天下。

              正如憲法所規定,“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果,規定了國家的根本制度和根本任務(wù),是國家的根本法,具有最高的法律效力。”

              “中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家。”

              “社會(huì )主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì )主義制度。”

              “中華人民共和國的一切權力屬于人民。”

              …………

              現行憲法堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,發(fā)揚人民民主,集中人民智慧,體現了全體人民共同意志,得到最廣大人民擁護和遵行。

              十年來(lái),我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義的三件大事:一是迎來(lái)中國共產(chǎn)黨成立一百周年,二是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代,三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的歷史任務(wù),實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標。

              這些彪炳史冊的歷史性勝利,保證了憲法規定的大政方針和基本政策得到有效實(shí)施,同時(shí)也是維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴、保證憲法實(shí)施偉大成效的生動(dòng)證明。

              在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà),多次在國家憲法日到來(lái)之際作出重要指示,在中央全會(huì )、中央政治局集體學(xué)習、中央人大工作會(huì )議等重要會(huì )議上強調全面貫徹實(shí)施憲法……黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置,圍繞憲法提出一系列重大論斷,作出一系列重大部署,推進(jìn)一系列重大工作,引領(lǐng)新時(shí)代依憲治國新實(shí)踐,開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代依憲治國新局面。

              2020年11月,黨的歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國工作會(huì )議,將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。

              “堅持依憲治國、依憲執政,是習近平法治思想的重要內容,是中國共產(chǎn)黨治國理政、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的強大保證。”武漢大學(xué)副校長(cháng)、法學(xué)院教授周葉中說(shuō)。

              翻開(kāi)黨的二十大報告,“憲法”有著(zhù)沉甸甸的分量。報告強調“更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用”,提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政,堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導地位不動(dòng)搖,堅持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國體和人民代表大會(huì )制度的政體不動(dòng)搖”。

              憲法是厚重的,承載著(zhù)國家的過(guò)去、現在和未來(lái);憲法是溫暖的,保障著(zhù)公民的權利、尊嚴和幸福。

              “行使自己的選舉權利,是一件光榮的事。”在浙江省杭州市西湖區古東社區,百歲老人倪竹君握著(zhù)選民證笑著(zhù)說(shuō)。在家人的陪伴下,老人親手填寫(xiě)選票,并投入票箱內。

              這是縣鄉兩級人大代表?yè)Q屆選舉的普通一幕,也是公民依法行使選舉權利的生動(dòng)縮影。

              憲法無(wú)時(shí)無(wú)刻不在人們身邊,時(shí)代越發(fā)展,社會(huì )越進(jìn)步,人們就越發(fā)感受到憲法的力量和溫度。

              接受教育、平等就業(yè)、醫療保障、繼承財產(chǎn)……每個(gè)公民與憲法的故事,要從出生開(kāi)始講起,并被一生守護著(zhù)。同時(shí),每個(gè)公民也要履行維護祖國的安全、榮譽(yù)和利益等憲法規定的各項義務(wù)。

              “現行憲法把公民權利放在至高無(wú)上的地位。”中國政法大學(xué)憲法學(xué)教授廉希圣參與了1982年憲法起草工作,回憶當初歷時(shí)兩年多的起草過(guò)程,仍激動(dòng)不已。

              “現行憲法在章節順序上做了一些調整,把‘公民的基本權利和義務(wù)’一章放在‘國家機構’一章之前,并擴大了權利保護范圍,更彰顯了公民權利的重要地位。”廉希圣說(shuō)。

              民法典是新中國成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,被譽(yù)為“社會(huì )生活的百科全書(shū)”。作為基本法律,民法典在公民權利保護方面積極對接憲法的規定,為公民權利提供更全面的保護。

              2020年5月28日下午,十三屆全國人大三次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國民法典》,中國的民事權利保障開(kāi)啟嶄新時(shí)代。

              民法典第一條開(kāi)宗明義指出“根據憲法,制定本法”。立法活動(dòng)明確“根據憲法”,體現了憲法在中國特色社會(huì )主義法律體系中的統領(lǐng)作用。

              國旗國徽國歌等國家標志是對國家本質(zhì)的一種彰顯,對其進(jìn)行立法保護是憲法精神的具體化。2017年國歌法制定施行,與國旗法、國徽法一道,以國家立法形式,落實(shí)了憲法規定的關(guān)于國家象征和標志的重要制度,把憲法的相關(guān)規定具體化。

              今天,以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系日趨科學(xué)完善,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、滿(mǎn)足人民群眾對美好生活新期待提供了堅實(shí)保障,為護航中華民族偉大復興構筑起法治長(cháng)城。截至今年11月,現行有效法律294件,行政法規599件。

              緊跟時(shí)代步伐,不斷與時(shí)俱進(jìn)

              憲法必須體現黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步,必須隨著(zhù)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展

              “《中華人民共和國憲法修正案》通過(guò)!”

              2018年3月11日15時(shí)52分,這是共和國憲法發(fā)展史、中華民族偉大復興史上具有里程碑意義的時(shí)刻。

              肩負億萬(wàn)人民重托,代表們將凝聚人民意志的表決票一張張鄭重投下。

              10多天后,北京平安里西大街。隨著(zhù)“中華人民共和國國家監察委員會(huì )”古銅色牌匾上的紅綢布揭開(kāi),一個(gè)全新的國家反腐敗工作機構掛牌成立。

              支持重大改革,護航國家發(fā)展。2018年憲法修正案確立監察委員會(huì )的憲法地位,為其履職盡責提供了根本遵循。

              中國特色社會(huì )主義實(shí)踐每向前推進(jìn)一步,法治建設就要跟進(jìn)一步。作為治國理政的總章程,我國憲法必須體現黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步,必須隨著(zhù)黨領(lǐng)導人民建設中國特色社會(huì )主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。

              黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動(dòng)搖堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義,創(chuàng )立了習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,推進(jìn)黨的建設新的偉大工程,推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義作出重大戰略部署,確定了新的奮斗目標。

              新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的不斷發(fā)展,對我們黨依憲治國、依憲執政提出了新的更高要求。

              將科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想寫(xiě)入憲法,作為國家的指導思想;調整充實(shí)中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標的內容;明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征……現行憲法守正創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn),鋪就了中國式現代化新道路、昭示著(zhù)人類(lèi)文明新形態(tài),指引著(zhù)全體人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行,奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家新篇章,奪取中華民族偉大復興新勝利。

              “2018年憲法修改在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上,體現黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗新要求,為新時(shí)代依憲治國、依憲執政提供有力的憲法保障。”中國法學(xué)會(huì )黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì )主任張文顯表示。

              “觀(guān)時(shí)而制法,因事而制禮。”憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規范,才具有持久生命力,才能更好發(fā)揮治國安邦的重要作用。

              歷史和現實(shí)一次次表明,憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng )造的輝煌成就緊密相連,同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連。

              歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年、2018年5次修改,現行憲法在中國特色社會(huì )主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐,不斷與時(shí)俱進(jìn),有力推動(dòng)和保障了黨和國家各項事業(yè)發(fā)展。

              每一次修改、每一條修正案既是對憲法本身的適時(shí)完善,更是對依憲治國、依憲執政的及時(shí)有效制度供給。

              將時(shí)間的指針撥回1987年12月1日,廣東深圳一場(chǎng)“公開(kāi)競投”吸引了全中國關(guān)注的目光。這場(chǎng)“公開(kāi)競投”之所以成為社會(huì )焦點(diǎn),并不在于其規模有多大,標的價(jià)值有多高,而是標的物本身的特殊性——土地的使用權。

              “這是一次歷史性突破,是我國土地使用制度的根本性變革,標志著(zhù)我國承認了土地使用權的商品屬性,跨出了土地商品化、市場(chǎng)化的重大一步。”媒體的評論賦予了這場(chǎng)拍賣(mài)會(huì )里程碑的意義。

              在這場(chǎng)土地“公開(kāi)競投”之后不久,憲法就迅速予以肯定的回應。1988年4月,七屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)憲法修正案,增加了“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”的條款。此外,還對私營(yíng)經(jīng)濟的地位、作用以及國家對私營(yíng)經(jīng)濟的政策等作出明確規定。

              “這次修改給私營(yíng)經(jīng)濟以恰當的生存地位,并使土地使用權轉讓合法化,極大地激發(fā)了人民群眾創(chuàng )業(yè)發(fā)展的積極性,為后來(lái)的城鎮化、市場(chǎng)化,起到了重大的推進(jìn)作用。”中國社會(huì )科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員李林表示。

              隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革加速推進(jìn),社會(huì )主義現代化建設日新月異。1992年10月,黨的十四大提出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等要求。黨在經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和政治建設等方面形成了新的路線(xiàn)、方針、政策和主張,并在黨章修正案中得到確認和規定。

              1993年3月,八屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)憲法修正案,將“建設有中國特色社會(huì )主義的理論”“堅持改革開(kāi)放”“國家實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟”等寫(xiě)入了憲法。

              “這次修改體現了對什么是社會(huì )主義、怎樣建設社會(huì )主義的科學(xué)認知,為改革開(kāi)放夯實(shí)憲法根基,同時(shí)把我國的政治制度體系表達得更為全面完整。”周葉中表示。

              及時(shí)把黨和人民創(chuàng )造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗上升為國家憲法規定,是我們黨治國理政的一條成功經(jīng)驗。

              世紀之交的1999年,九屆全國人大二次會(huì )議對憲法進(jìn)行了第三次修改。這次修改的背景是黨的十五大在黨和國家指導思想、經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、依法治國等重大問(wèn)題上作出了創(chuàng )新性發(fā)展。鄧小平理論的指導思想地位、依法治國的基本方略、國家現階段的基本經(jīng)濟制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟的重要作用等被寫(xiě)進(jìn)了憲法。

              “我國基本經(jīng)濟制度寫(xiě)入了憲法、黨章,這是不會(huì )變的,也是不能變的。”2018年11月,習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟的重要地位和作用,指出民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng )新成果,80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數量。

              我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng )造中國奇跡,民營(yíng)經(jīng)濟功不可沒(méi)!民營(yíng)經(jīng)濟能夠發(fā)展壯大,憲法保障功不可沒(méi)!

              “這次修憲表明,我們將堅定不移地沿著(zhù)依法治國的道路前進(jìn),逐步把經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )生活納入法治軌道。對非公有制經(jīng)濟的鼓勵、支持和引導,有利于進(jìn)一步保護、解放和發(fā)展生產(chǎn)力,推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟建設。”張文顯表示。

              隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深入發(fā)展,黨在治國理政中形成了新的理論、經(jīng)驗、政策。2004年3月,十屆全國人大二次會(huì )議通過(guò)憲法修正案,確立“三個(gè)代表”重要思想的指導地位,增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展”,將“國家尊重和保障人權”寫(xiě)進(jìn)憲法……

              “這次憲法修改更加聚焦人權和公民權利保護、國家政治體制改革、國家治理體系完善,以充分發(fā)揮憲法推動(dòng)政治文明進(jìn)步和國家治理現代化的重要作用。”李林說(shuō)。

              凡益之道,與時(shí)偕行。

              “現行憲法的5次修改,體現和反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的成功經(jīng)驗,體現和反映了中國特色社會(huì )主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。”全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )副主任武增表示,現行憲法公布施行40年以來(lái),國家實(shí)現了從封閉向開(kāi)放的轉型,實(shí)現了從溫飽向小康的整體性轉變,不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾對美好生活的向往。

              切實(shí)尊崇憲法,嚴格實(shí)施憲法

              新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國,必須更加堅定維護憲法尊嚴和權威,加強憲法實(shí)施和監督

              立良法,更謀善治。

              “全面貫徹實(shí)施憲法,是建設社會(huì )主義法治國家的首要任務(wù)和基礎性工作。”習近平總書(shū)記強調,“堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”

              新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國,必須更加堅定維護憲法尊嚴和權威,加強憲法實(shí)施和監督。一系列有力措施,彰顯了實(shí)施憲法被擺在全面依法治國的突出位置。

              ——以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治、維護人民民主權利,通過(guò)完備的法律制度實(shí)施憲法。

              2021年8月,備受關(guān)注的《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò),個(gè)人信息保護有了法律“安全鎖”。

              這部回應社會(huì )公眾關(guān)切、保障公民基本權利的法律,進(jìn)一步豐富了憲法對新時(shí)代個(gè)人信息權益保護的制度內涵。

              修改或者制定全國人大組織法、地方組織法、監察法等法律,推動(dòng)與憲法實(shí)施密切相關(guān)的法律制度與時(shí)代同奏共跫;

              根據憲法和立法法的原則和精神,通過(guò)立法創(chuàng )設新類(lèi)型的法規規章,包括海南自由貿易港法規、浦東新區法規等,適應實(shí)踐需要,豐富立法形式;

              以代表大會(huì )決定+常委會(huì )立法或修法的復合立法形式,完善發(fā)展“一國兩制”制度體系,比如,以“決定+立法”方式出臺香港國安決定和香港國安法,以“決定+修法”方式出臺完善香港選舉制度決定、修改香港基本法附件一和附件二,修改完善香港特別行政區選舉制度;

              …………

              憲法相關(guān)法律制度不斷完善,憲法的規范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用得到充分發(fā)揮。

              ——落實(shí)憲法規定,創(chuàng )新憲法實(shí)施機制。

              2019年9月29日,中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號頒授儀式隆重舉行。這是現行憲法實(shí)施以來(lái)首次集中頒授國家勛章。

              習近平總書(shū)記為國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號獲得者一一頒授勛章獎?wù)拢⑼麄冇H切握手、表示祝賀,全場(chǎng)響起一陣陣熱烈的掌聲。

              落實(shí)憲法規定,全國人大常委會(huì )作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號的決定,充分發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用,推動(dòng)全社會(huì )形成見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。

              也是這一年,全國人大常委會(huì )作出對部分服刑罪犯予以特赦的決定,國家主席習近平簽署發(fā)布特赦令,對部分服刑罪犯實(shí)行特赦,直接實(shí)施憲法規定的特赦制度。

              與此同時(shí),十三屆全國人大及其常委會(huì )對特殊情況下舉行會(huì )議的新方式新做法進(jìn)行探索。

              2020年,全國人大及其常委會(huì )根據憲法規定和精神,適應新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的實(shí)際情況和安排有關(guān)議程的實(shí)際需要,于5月下旬召開(kāi)十三屆全國人大三次會(huì )議;當年全年共召開(kāi)9次常委會(huì )會(huì )議,比往年增加3次會(huì )議,在組織和召集會(huì )議的時(shí)間、程序、方式等方面作了新的探索。

              “設立國家憲法日,實(shí)施憲法宣誓制度,落實(shí)憲法規定的國家功勛榮譽(yù)表彰制度,實(shí)施憲法規定的特赦制度,將全國人大法律委員會(huì )更名為全國人大憲法和法律委員會(huì )……不斷創(chuàng )新、更加完善的憲法實(shí)施機制,把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平,為國家治理奠定堅實(shí)根基。”武增表示。

              ——推進(jìn)合憲性審查工作,維護憲法權威。

              “從一孩、二孩到三孩政策后,還是不是憲法規定的計劃生育?”

              2021年,針對各方面提出的這一問(wèn)題,全國人大常委會(huì )審議人口與計劃生育法修正草案時(shí),全國人大憲法法律委在草案審議結果報告中就有關(guān)憲法問(wèn)題專(zhuān)門(mén)作出說(shuō)明:修改人口與計劃生育法,落實(shí)優(yōu)化生育政策,促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決策部署是與時(shí)俱進(jìn)理解和把握憲法規定和精神的具體體現,也是與時(shí)俱進(jìn)通過(guò)立法推動(dòng)和保證憲法實(shí)施的生動(dòng)實(shí)踐,符合憲法規定和精神。

              全國人大常委會(huì )法工委研究提出《關(guān)于修改人口與計劃生育法涉及憲法規定問(wèn)題的研究意見(jiàn)》的合憲性審查研究報告,對憲法關(guān)于計劃生育規定的制度內涵作出與時(shí)俱進(jìn)的闡釋?zhuān)e極回應了社會(huì )公眾對涉憲性問(wèn)題的關(guān)切,有力確保黨中央重大決策部署順利落地實(shí)施。

              據介紹,全國人大憲法法律委、全國人大常委會(huì )法工委加強對監察法、刑事訴訟法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、個(gè)人信息保護法、海警法、人口與計劃生育法、英雄烈士保護法、審計法、公職人員政務(wù)處分法以及關(guān)于國家監察委員會(huì )制定監察法規、關(guān)于中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定等制定修改中涉及憲法的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行合憲性審查研究,確保全國人大常委會(huì )通過(guò)的法律和作出的決定決議符合憲法規定、憲法精神的要求。

              除此之外,本屆以來(lái),全國人大常委會(huì )每年都會(huì )聽(tīng)取法工委關(guān)于備案審查工作的報告,加強對備案審查工作中涉及的合憲性問(wèn)題研究,維護國家法治統一。

              時(shí)間是最忠實(shí)的記錄者,也是最客觀(guān)的見(jiàn)證者。

              40年為證,維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴;保證憲法實(shí)施,就是保證人民根本利益的實(shí)現。

              40年為證,只要切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法,人民當家作主就有保證,黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。

              弘揚憲法精神,增強憲法意識

              在全社會(huì )廣泛開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育

              法立于上,教弘于下。

              今年9月至10月,全國人大機關(guān)舉辦“紀念現行憲法公布施行四十周年檔案資料展”,上百件修憲檔案首次展出。

              展柜中,一封歷經(jīng)40年的電報引得人們駐足品讀:

              五屆全國人大五次會(huì )議召開(kāi)時(shí),內蒙古自治區呼和浩特市一名普通工人給大會(huì )秘書(shū)處寫(xiě)信,并用自己1/4的月工資加發(fā)了一封電報,提出有關(guān)土地管理等問(wèn)題的建議,其中有的意見(jiàn)在通過(guò)的憲法中得到了采納。

              憲法的根基在于人民發(fā)自?xún)刃牡膿碜o,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。

              回望憲法歷史,追尋憲法足跡,一件件實(shí)物檔案有力地宣告:我國現行憲法是在黨的領(lǐng)導下,發(fā)揚人民民主、集中人民智慧制定出來(lái)的,體現了全體人民共同意志,也必然得到最廣大人民擁護和遵行。

              加強憲法學(xué)習宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎。2021年,《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃(2021—2025年)》出臺,要求突出宣傳憲法,在全社會(huì )深入持久開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng),闡釋好憲法精神。

              從“一五”普法,到“八五”普法;從自上而下地把法律交給人民,到激發(fā)群眾主動(dòng)地學(xué)法用法,普法這項宏大的系統性工程始終堅持把學(xué)習宣傳憲法擺在首要位置。

              讓?xiě)椃ê头烧嬲蔀槿藗児餐男叛觯仨殘猿职讶衿辗ê褪胤ㄗ鳛橐婪ㄖ螄拈L(cháng)期基礎性工作,在全社會(huì )廣泛開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育,引導全民自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

              憲法主題公園、法治長(cháng)廊、法治文化廣場(chǎng)、人民調解室……走進(jìn)河北省衡水市阜城縣建橋鄉建陽(yáng)村,濃厚的法治文化氣息撲面而來(lái),與群眾日常相關(guān)的法律知識,以法治典故、漫畫(huà)故事等通俗易懂的形式表現出來(lái)。

              法治文化陣地鋪展到群眾身邊,憲法真正走入日常生活、走入人民群眾。

              “通過(guò)靈活多樣的形式和手段、鮮活生動(dòng)的語(yǔ)言和事例,廣大人民群眾認識到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規范,而且是保障公民權利的法律武器。”河北省司法廳廳長(cháng)宋仁堂表示,隨著(zhù)法治鄉村建設力度加大,憲法法律托舉起群眾穩穩的幸福。

              40年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái),各地各部門(mén)積極采取措施,推動(dòng)憲法法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社會(huì )組織,使憲法深入人心,讓?xiě)椃矣鲬?hù)曉。

              明法于心,守法于行。

              2014年11月,十二屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議,將現行憲法通過(guò)公布施行的日期,也就是12月4日,確定為國家憲法日。通過(guò)國家憲法日,集中開(kāi)展憲法宣傳教育,進(jìn)一步弘揚憲法精神,讓人民群眾發(fā)自?xún)刃牡負碜o和信仰憲法權威。

              “中華人民共和國公民在法律面前一律平等……”2021年12月3日,廣西壯族自治區南寧市五象新區第三實(shí)驗小學(xué)分會(huì )場(chǎng),瑯瑯誦讀,清脆入耳。學(xué)校師生通過(guò)網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)上參加教育部組織開(kāi)展的國家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)。朝氣蓬勃的學(xué)子們一起唱國歌、誦讀憲法部分條款,齊唱憲法主題歌曲《憲法伴我們成長(cháng)》。

              廣泛開(kāi)展“憲法晨讀”“學(xué)憲法 講憲法”“我是憲法小衛士”等活動(dòng),全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》,把憲法法律融入校園文化和日常學(xué)習生活……近年來(lái),教育系統高度重視推進(jìn)憲法學(xué)習宣傳,把憲法法律教育納入國民教育體系,引導青少年從小掌握憲法法律知識、樹(shù)立憲法法律意識、養成尊法守法習慣。

              抓好憲法宣傳貫徹工作是黨和國家政治生活中的一件大事,必須抓住領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”。

              “在打造法治化營(yíng)商環(huán)境上有哪些做法?怎樣提高法治建設滿(mǎn)意度……”在江蘇省邳州市委全面依法治市委員會(huì )述法專(zhuān)題會(huì )場(chǎng),4名鄉鎮和職能部門(mén)主要負責人接受詢(xún)問(wèn)、測評,現場(chǎng)作答不遮不掩。

              如今,這樣的述法活動(dòng)已成為各地各部門(mén)主要負責人年終述職的“規定動(dòng)作”。2021年2月,中央全面依法治國委員會(huì )專(zhuān)門(mén)出臺文件,要求把黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。多數地區印發(fā)述法工作方案,制定第一責任人職責清單,相關(guān)制度機制基本建立。

              以述法推進(jìn)領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,是一項創(chuàng )新舉措,有利于激勵和教育國家工作人員帶頭忠于憲法、遵守憲法、維護憲法,把憲法鐫刻在心里。

              中央依法治國辦有關(guān)負責人表示,領(lǐng)導干部尊法學(xué)法守法用法的“頭雁效應”越突出,群眾法治獲得感就越強烈。

              一項項莊嚴的儀式、一場(chǎng)場(chǎng)普法的活動(dòng),讓?xiě)椃ǜ泳唧w可感、可親可敬。

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              日月經(jīng)天,江河行地。

              憲法承載了中國共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗,承載了14億多人民共圓民族復興的偉大夢(mèng)想。

              今天,中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍,實(shí)現中華民族偉大復興進(jìn)入了不可逆轉的歷史進(jìn)程!

              今天,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現中華民族偉大復興的目標,同時(shí)必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力!

              以法為據,以法為繩。全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的新征程上,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,堅定憲法自信,增強憲法自覺(jué),把憲法作為全面依法治國的總依據,黨和國家各項事業(yè)和各項工作必將在法治軌道上取得更加輝煌的成就,中華民族偉大復興必將凝聚起源源不斷的磅礴偉力。


              《 人民日報 》( 2022年11月30日 01 版)
            (責編:李文治)

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