2023年浙江省兩會(huì )正在進(jìn)行中。圍繞中心大局，心系民生關(guān)切，來(lái)自各黨派團體、各族各界的政協(xié)委員共聚一堂，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、生態(tài)等方面的重要議題，向省委、省政府協(xié)商議政、建言獻策。

　　聚焦省兩會(huì )，共話(huà)新愿景。人民網(wǎng)浙江頻道特別推出“兩會(huì )好聲音”系列策劃，對話(huà)浙江省政協(xié)委員，聆聽(tīng)他們的感言與心聲。

　　“這次上會(huì )是我第一次參加省政協(xié)會(huì )議，感受很深。”省政協(xié)委員、臺州市東方國土測繪規劃設計院院長(cháng)蔣經(jīng)緯說(shuō)，“我深深感受到了委員們的用心與專(zhuān)注。”

　　作為自然資源系統的一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，蔣經(jīng)緯十分關(guān)注國土空間規劃方面的內容。

　　“2022年9月30日，自然資源部給浙江、湖南、重慶、陜西四個(gè)省（市）發(fā)函，明確可以利用‘三區三線(xiàn)’這個(gè)國土空間成果，進(jìn)行用地用海的報批。”蔣經(jīng)緯表示，作為“兩山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，浙江應當趕在前，利用好國家給的優(yōu)惠政策紅利，盡快制定出國土空間相關(guān)的配套政策，使每個(gè)地市和縣市區重大項目盡快得到落實(shí)落地，造福人民。

　　此外，蔣經(jīng)緯認為，最近幾年來(lái)，浙江的經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，國土空間規劃發(fā)揮了重要作用，但也存在著(zhù)一些問(wèn)題亟待解決。

　　“首先是國土空間規劃相比現代社會(huì )發(fā)展較滯后。當前，國土空間規劃對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的引導和支撐作用還不強，導致土地供需矛盾較大，省市縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提出的很多發(fā)展戰略，受?chē)量臻g規劃制約，遲遲無(wú)法推進(jìn)落實(shí)。”蔣經(jīng)緯補充說(shuō)，“其次是在自然資源部‘三區三線(xiàn)’規劃框架下，省市縣都要進(jìn)行詳細規劃編制，但目前進(jìn)度較為緩慢。”

　　同時(shí)，蔣經(jīng)緯表示，國土規劃在管理體制和執行力上仍存在短板。“國土規劃不同級別之間合作互動(dòng)效果不佳，沒(méi)有形成各級層面共同謀劃城鎮體系規劃、國土規劃、主體功能區域規劃的工作合力，省級規劃層面對各類(lèi)空間發(fā)展的規劃，還需要進(jìn)一步細化指導。”蔣經(jīng)緯認為，“上級規劃對于下級規劃約束力較弱、管控強度較弱，導致指導職能無(wú)法真正發(fā)揮，縣市區多為‘摸著(zhù)石頭過(guò)河’，規劃編制仍處于無(wú)序狀態(tài)。”

　　為高質(zhì)量落實(shí)“三區三線(xiàn)”規劃成果，加快構建全省國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，推進(jìn)全省國土空間治理現代化，此次上會(huì )，蔣經(jīng)緯帶來(lái)了四點(diǎn)建議：

　　一是加快推進(jìn)規劃傳導銜接，促進(jìn)空間規劃落地落實(shí)。要以“三區三線(xiàn)”劃定為基礎支撐，把多規合一要求、節約集約理念和數字賦能改革貫穿始終，加快全省各級國土空間規劃編制步伐。

　　二是加強統籌協(xié)調管控，提升國土空間利用質(zhì)效。“浙江是資源小省，人多地少，有‘七山一水二分田’之稱(chēng)，特別是全省耕地總量少、人均耕地少、后備資源少。”蔣經(jīng)緯表示，要以“國土資源節約集約示范省”創(chuàng )建為載體，堅持節約集約用地的工作方針，著(zhù)力用好增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量，全力保障國家和全省重大戰略實(shí)施和重大項目落地。

　　三是健全完善法規技術(shù)體系，推進(jìn)國土空間智能管理。要明確規劃和用途管制的性質(zhì)、地位、內容、程序、主體、論證、實(shí)施、評估、監督等內容，確立國土空間規劃在規劃體系以及用途管制在空間治理體系中的核心地位，夯實(shí)國土空間治理體系的基礎。同時(shí)，針對規劃決策、執行、反饋等環(huán)節分別制定配套的法律法規，不斷完善國土空間開(kāi)發(fā)保護的法律法規。

　　四是強化精準評估考核，確保空間規劃高效落實(shí)。蔣經(jīng)緯表示，要建立與主體功能相協(xié)調的分類(lèi)考核評價(jià)機制。按照“指標一樣、權重不同”的原則，設置各有側重、彰顯特色的差異化考核評價(jià)制度，實(shí)現績(jì)效考核重點(diǎn)與空間主體功能協(xié)調一致和良性互動(dòng)。同時(shí)，建立激勵相容的績(jì)效考核配套體系。

　　“只有做到以上四點(diǎn)，才能夠把浙江的‘兩個(gè)先行’和‘重要窗口’提升到一定的高度，才能夠真正體現人民至上。”蔣經(jīng)緯說(shuō)。