黨中央認為，必須堅持不懈把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì )之力全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》近日印發(fā)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，今年中央一號文件是黨的二十大勝利召開(kāi)后發(fā)布的首個(gè)指導“三農”工作的“一號文件”，體現了以習近平同志為核心的黨中央對“三農”工作的高度重視，傳遞出重農強農的強烈信號。本報記者就貫徹落實(shí)今年中央一號文件采訪(fǎng)了中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健。

　　建設農業(yè)強國，要立足國情農情，體現中國特色

　　問(wèn)：全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著(zhù)眼全面建成社會(huì )主義現代化強國作出的戰略部署。今年中央一號文件對此作出具體安排，在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我們如何推動(dòng)建設農業(yè)強國開(kāi)好局起好步？

　　答：強國必先強農，農強方能?chē)鴱姟＝衲曛醒胍惶栁募猿珠L(cháng)短結合，錨定建設農業(yè)強國目標，部署2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作。必須深刻領(lǐng)悟建設農業(yè)強國的歷史方位、戰略定位，明確主攻方向和戰略重點(diǎn)，不斷強化政策和要素供給，著(zhù)力推進(jìn)科技和制度創(chuàng )新，鉚足干勁加快建設農業(yè)強國。

　　滿(mǎn)足人民美好生活需要、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國家安全基礎，都離不開(kāi)農業(yè)發(fā)展。建設農業(yè)強國能夠有效挖掘和激活農業(yè)農村龐大的市場(chǎng)需求，為宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展開(kāi)辟新空間，為全面現代化建設增添新動(dòng)能。當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定因素增多時(shí)期，必須守好“三農”基本盤(pán)，夯實(shí)“三農”壓艙石，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，把牢發(fā)展主動(dòng)權，確保國家現代化建設順利推進(jìn)。

　　建設農業(yè)強國，要遵循農業(yè)現代化建設一般規律，要立足國情農情，體現中國特色。要著(zhù)力轉變農業(yè)發(fā)展方式，緊緊依靠科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)集約化內涵式發(fā)展，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。同時(shí)，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展現代農業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，賡續農耕文明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，走出一條中國特色農業(yè)現代化道路。

　　建設農業(yè)強國是一項長(cháng)期任務(wù)，要抓緊研究制定加快建設農業(yè)強國規劃，做好整體謀劃和系統安排，細化提出未來(lái)5年、2035年、本世紀中葉的目標任務(wù)，明確路線(xiàn)圖、施工圖，分階段扎實(shí)穩步推進(jìn)。當前，要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉村振興上，扎實(shí)推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，瞄準農民群眾急難愁盼，抓實(shí)事、務(wù)實(shí)功、求實(shí)效。

　　全方位夯實(shí)糧食安全根基，保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給

　　問(wèn)：保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。在我國糧食產(chǎn)量連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上的基礎上，如何全方位夯實(shí)糧食安全根基，更好保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給？

　　答：手中有糧，心中不慌。去年我們克服疫情災情、國際糧價(jià)劇烈波動(dòng)等不利因素影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食總產(chǎn)量達到13731億斤、增產(chǎn)74億斤，端牢了飯碗，為穩經(jīng)濟大盤(pán)提供了有力支撐。當前和今后一個(gè)時(shí)期，保障糧食和重要農產(chǎn)品供給安全形勢依然復雜嚴峻，壓力會(huì )越來(lái)越大，要從“地、技、利、義”4個(gè)方面全方位夯實(shí)糧食安全根基。

　　強化藏糧于地、藏糧于技物質(zhì)基礎。要用現代化基礎設施和科技裝備，鞏固提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強耕地保護和用途管控，強化高標準農田、水利基礎設施、農業(yè)防災減災能力建設，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案。強化科技裝備支撐，加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施大豆玉米單產(chǎn)提升工程，加快補上農機裝備短板。

　　健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。從價(jià)格、補貼、保險等方面，進(jìn)一步健全種糧農民收益保障機制。繼續提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，穩定稻谷補貼，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，完善農資保供穩價(jià)應對機制，逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍，實(shí)施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點(diǎn)，讓種糧農民有錢(qián)掙、得實(shí)惠。健全主產(chǎn)區利益補償機制，增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規模，嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核，讓主產(chǎn)區不吃虧、多打糧、打好糧。

　　糧食生產(chǎn)要穩產(chǎn)量、提產(chǎn)能。產(chǎn)量上，要緊緊圍繞確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上這個(gè)目標，千方百計穩住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)。加力擴種大豆油料，確保大豆油料自給率逐年提高。統籌做好糧食和重要農產(chǎn)品調控，穩定“菜籃子”產(chǎn)品供應。產(chǎn)能上，要抓緊啟動(dòng)實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，努力推動(dòng)糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。在保護好生態(tài)環(huán)境前提下，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源，加快構建糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。

　　持續壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力

　　問(wèn)：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉村振興的底線(xiàn)任務(wù)。當前如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，讓脫貧成果更加穩固、讓脫貧地區發(fā)展更可持續？

　　答：今年中央一號文件繼續將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線(xiàn)任務(wù)，進(jìn)行強調部署。必須持續壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，防止出現整村整鄉返貧現象，加快脫貧地區和脫貧群眾發(fā)展步伐。

　　一方面，要堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。

　　強化防止返貧動(dòng)態(tài)監測，發(fā)揮好預警響應作用，切實(shí)做到早發(fā)現、早干預、早幫扶。對有勞動(dòng)能力、有意愿的監測戶(hù)，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，做好兜底保障。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，繼續聚焦國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置點(diǎn)，集中力量給予傾斜支持。

　　另一方面，要增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。

　　因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，重點(diǎn)支持補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，健全利益聯(lián)結機制。強化就業(yè)幫扶，實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，確保脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模穩定在3000萬(wàn)人以上。深化東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，引導社會(huì )力量廣泛參與，幫助脫貧地區和脫貧群眾提升“造血”功能。

　　豐富和拓展鄉村建設內涵，既要塑形，又要鑄魂

　　問(wèn)：農村現代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉村是農業(yè)強國的應有之義。如何有序推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設，實(shí)現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升？

　　答：建設宜居宜業(yè)和美鄉村，是對鄉村建設內涵的豐富和拓展，既要塑形，又要鑄魂；既要抓物質(zhì)文明建設，又要抓精神文明建設。必須緊緊圍繞逐步使農村基本具備現代生活條件這個(gè)目標，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點(diǎn)工作，讓農民就地過(guò)上現代文明生活。

　　組織實(shí)施好鄉村建設行動(dòng)。繼續把公共基礎設施建設的重點(diǎn)放在農村，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。合理確定村莊布局和建設邊界，立足鄉土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升，持續加強農村道路、供水、能源、住房安全等基礎設施建設。推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉，重點(diǎn)加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務(wù)設施建設。

　　推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄉村不僅要宜居，也要宜業(yè)。只有鄉村產(chǎn)業(yè)興旺起來(lái)，才能帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等更多流向農村，農民增收門(mén)路才能打開(kāi)，農村才有活力、有人氣。要按照“土特產(chǎn)”3個(gè)字要求，依托農業(yè)農村特色資源，開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉村多元價(jià)值，因地制宜選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，著(zhù)力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌。完善聯(lián)農帶農利益聯(lián)結機制，把增值收益更多留給農民，千方百計拓寬農民增收致富渠道。

　　加強鄉村治理和精神文明建設。著(zhù)力塑造人心和善、和睦安寧的鄉村精神風(fēng)貌，要把“和”的理念貫穿鄉村振興全過(guò)程各領(lǐng)域，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農村人心向善、穩定安寧。要健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系，強化農村基層黨組織政治功能和組織功能，用好傳統治理資源和現代治理手段，提升鄉村治理效能。要創(chuàng )新農村精神文明建設的抓手、平臺和載體，深入推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，塑造鄉村文明新風(fēng)尚。

　　《 人民日報 》（ 2023年02月17日 03 版）