全面推進(jìn)鄉村振興，加快建設農業(yè)強省，既需要真金白銀的政策支持和要素保障，也需要全省上下齊心、通力合作。今年省委一號文件聚焦堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，對加強政策保障和體制機制創(chuàng )新，用專(zhuān)門(mén)章節進(jìn)行部署，可以概括為“五大政策五項制度”。

　　“建設農業(yè)強省，與全面推進(jìn)鄉村振興一脈相承，目標一致、過(guò)程統一，需要做好政策體系和工作體系銜接，做到重心不變、主題不換、頻道不調。”省委農辦副主任楊天水表示，農業(yè)強省規劃主要針對未來(lái)5年、2035年、本世紀中葉的目標，謀劃一批具體工作抓手，拿出一批長(cháng)短結合的實(shí)招硬招，分階段制定路線(xiàn)圖和施工圖，同時(shí)要做好整體謀劃和系統安排，同現有規劃相銜接，分階段扎實(shí)穩步推進(jìn)。

　　江蘇相繼出臺了農村工作條例實(shí)施辦法、鄉村振興促進(jìn)條例等一系列法律法規，搭建并豐富完善了鄉村振興政策框架體系。但面對新形勢、新任務(wù)和農業(yè)農村領(lǐng)域存在的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，要因地制宜加強政策創(chuàng )設，多維度多層面打好政策“組合拳”。

　　“對此，今年省委一號文件在政策支持方面專(zhuān)門(mén)作出五個(gè)強調。”省委農辦綜合處相關(guān)負責人介紹，一是加大投入力度，明確在堅持一般公共預算優(yōu)先保障的基礎上，落實(shí)提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例政策，加強資金統籌使用和績(jì)效管理，提高資金使用效率。二是持續推進(jìn)農業(yè)農村重大項目建設，提出啟動(dòng)實(shí)施新的三年行動(dòng)計劃，計劃三年打造300個(gè)省級示范項目、高質(zhì)量建設3000個(gè)重大項目，努力帶動(dòng)農業(yè)農村新增投資1萬(wàn)億元。三是引導金融資源更多投入農業(yè)農村，強調落實(shí)好“財政金融支農16條”政策措施。四是強化農業(yè)農村用地保障，強調統籌安排年度新增用地計劃和存量建設用地盤(pán)活利用規模，落實(shí)市縣保障農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地責任。五是加強鄉村振興人才支撐，強調完善鄉村人才振興工作體系，圍繞“引、培、留、用”等關(guān)鍵環(huán)節，強化鄉村人才管理與服務(wù)。

　　省社會(huì )科學(xué)院財貿研究所所長(cháng)、省金融研究院常務(wù)副院長(cháng)張立冬分析，省委一號文件從財政、金融、土地、重大項目等方面就強化農業(yè)強省建設的投入保障進(jìn)行了強調部署，可以概括為“加力、協(xié)同、精準”三個(gè)方面。“加力”即力度加大。文件壓實(shí)了地方政府的投入責任，強調落實(shí)提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例政策，發(fā)行鄉村振興專(zhuān)項債券以增加重點(diǎn)領(lǐng)域投資。“協(xié)同”即協(xié)同合力。主要表現在更加注重政府投資與金融、社會(huì )投入的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更加注重投入保障政策與產(chǎn)業(yè)、科技及社會(huì )政策的有效配合。“精準”即精準發(fā)力。聚焦建設農業(yè)強省的關(guān)鍵領(lǐng)域，明確提出省級統籌資金重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)和財力薄弱的市縣補齊鄉村振興短板，聚焦鄉村振興的土地保障，強調市縣每年用于保障農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的用地計劃不低于省下達新增計劃的5%。

　　黨管農村工作是全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強省的根本保證。“今年省委一號文件，圍繞五個(gè)方面制度建設進(jìn)一步提出明確要求。”楊天水說(shuō)，一是圍繞領(lǐng)導體制和工作機制，要求堅持黨領(lǐng)導“三農”工作原則不動(dòng)搖，市縣兩級要把“三農”工作作為重頭戲、花大精力抓，特別是縣委書(shū)記要把主要精力放在“三農”工作上，切實(shí)當好“一線(xiàn)總指揮”。二是圍繞產(chǎn)業(yè)主體培育，突出新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。三是圍繞農業(yè)農村現代化示范，建立健全推動(dòng)農業(yè)農村現代化的組織方式和工作機制。四是圍繞城鄉融合發(fā)展，建立城鄉一體的常住人口社區化管理體制。五是圍繞責任落實(shí)，強調全面落實(shí)《鄉村振興責任制實(shí)施辦法》，真正把“五級書(shū)記抓鄉村振興”落到實(shí)處。（洪葉）