摘要

　　黨的二十大報告強調，“積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和”。新能源發(fā)展對實(shí)現“雙碳”目標至關(guān)重要。我省亟須進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)體制機制，配置一批安全、穩定、快速新型儲能等調節電源。建議優(yōu)化綠電消費模式，優(yōu)化消納責任權重，完善配套機制，加快新能源發(fā)展建設。

　　案由

　　作為中國重要的綜合能源基地和全國首個(gè)能源革命綜合改革試點(diǎn)，山西近年來(lái)持續推進(jìn)能源綠色轉型，新能源裝機規模快速增加。近年來(lái)，山西省風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電網(wǎng)中新能源和可再生能源裝機比重逐漸增大，截至2022年底，山西省風(fēng)電、光伏裝機達到4013萬(wàn)千瓦，占比達到33.2%，利用率達98.6%。到“十四五”末，風(fēng)電、光伏裝機將達到8000萬(wàn)千瓦。新能源消納面臨越來(lái)越大的壓力，亟須進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)體制機制，配置一批安全、穩定、快速新型儲能等調節電源，保障電網(wǎng)的安全穩定運行。同時(shí)，作為全國首個(gè)實(shí)現電力現貨市場(chǎng)不間斷試運行的省份，山西還發(fā)揮電力市場(chǎng)機制作用，促進(jìn)新能源消納。

　　山西將深入推進(jìn)能源革命，加快能源綠色低碳轉型發(fā)展，力爭新能源和清潔能源裝機占比大幅提高。目前，加快新能源發(fā)展建設也存在一些問(wèn)題：

　　一是綠色電力環(huán)境價(jià)值體系亟待統一構建。當前，綠電綠證市場(chǎng)、可再生能源消納責任權重、碳市場(chǎng)均能夠體現新能源的綠色價(jià)值。但由于牽頭部門(mén)不同，市場(chǎng)建設運行相對獨立，各市場(chǎng)之間存在機制銜接不暢、綠色權益重復計算等問(wèn)題。全社會(huì )綠電消納責任以及消費意識還未建立，綠電交易規模有限，未能充分體現新能源的價(jià)值。

　　二是可再生能源消納權重指標不夠科學(xué)。從2020年起，國家建立了可再生能源電力消納責任權重引導機制，根據各省新能源裝機預期規模設定消納責任權重目標，對各省消納責任權重進(jìn)行考核。山西省新能源裝機較大，國家下達的目標任務(wù)較高，但作為典型電力送出省份，外送新能源電量不計入山西消納責任權重。山西的火電企業(yè)、電力用戶(hù)等其他主體要為全部新能源消納付出更多調節成本。

　　三是新型儲能建設收益模式不清晰。“十四五”及以后，新型電力系統建設對新型儲能存在巨大剛性需求，受限于成本疏導機制尚不明確，現行電力市場(chǎng)機制下完全通過(guò)參與市場(chǎng)化方式回收投資成本仍存在難度和風(fēng)險，影響了新型儲能的健康可持續發(fā)展。

　　建議

　　委員們提出以下三方面建議：

　　建議優(yōu)化綠電消費模式。建議國家統籌建立完善全國統一的綠電消納認證交易體系，推動(dòng)與綠電、綠證、碳市場(chǎng)交易的全面貫通，便于各類(lèi)主體利用購買(mǎi)綠電制造產(chǎn)品和提供服務(wù)，有效放大市場(chǎng)在新型能源體系中優(yōu)化資源配置的積極作用。

　　建議優(yōu)化消納責任權重。建議國家結合各省經(jīng)濟發(fā)展水平和不同產(chǎn)業(yè)區域消納能力，合理制定各省總體、各用電行業(yè)的消納指標，逐漸縮小地區間消納責任權重差距，合理滿(mǎn)足不同區域差異化用電需求，突破省際壁壘，助力新能源在更大范圍內合理配置。

　　建議國家在儲能新材料未突破、儲能技術(shù)路徑未成熟分化及儲能項目成本未降到抽蓄成本之前，參考抽水蓄能價(jià)格形成機制，在儲能調峰、調頻及現貨市場(chǎng)政策基礎上，增加租賃市場(chǎng)試點(diǎn)，并對各種儲能技術(shù)路徑附加調節系數，降低項目投資風(fēng)險、加快儲能產(chǎn)業(yè)規模化、減少新型電力系統對火電調節的依賴(lài)，實(shí)現儲能投資商、新能源企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及地方政府多方共贏(yíng)。同時(shí)，在國家層面統籌考慮省內消納及省間外送相對應的新型儲能、抽蓄的電價(jià)機制，給予調節和引導。（記者鄧偉強）