在3月7日召開(kāi)的十四屆全國人大一次會(huì )議第二次全體會(huì )議上，最高人民法院院長(cháng)周強作最高人民法院工作報告，最高人民檢察院檢察長(cháng)張軍作最高人民檢察院工作報告。記者梳理發(fā)現，“兩高”工作報告中寫(xiě)入了多處“天津元素”，包括主動(dòng)為出海“搶訂單”企業(yè)提供法律服務(wù)、加強中醫藥知識產(chǎn)權保護、組建知識產(chǎn)權檢察辦公室等，彰顯天津司法部門(mén)在服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、維護社會(huì )公平正義等方面的擔當作為、創(chuàng )新實(shí)踐。

　　為拼經(jīng)濟創(chuàng )造“暖環(huán)境”

　　“天津、河北、上海、浙江、山東、廣東等法院主動(dòng)為出海‘搶訂單’企業(yè)提供法律服務(wù)，竭力為市場(chǎng)主體拼經(jīng)濟創(chuàng )造‘暖環(huán)境’。”最高人民法院工作報告點(diǎn)贊天津等地做法。

　　去年以來(lái)，天津司法部門(mén)依法能動(dòng)履職，主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)調研問(wèn)需，精準開(kāi)展法律服務(wù)，助力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　法院系統堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展42項保障措施，在市、區工商聯(lián)設立17個(gè)法官商會(huì )工作室，及時(shí)化解涉民企糾紛。服務(wù)國際消費中心城市建設，加大對直播帶貨、平臺購物等新型網(wǎng)絡(luò )消費案件的審判指導，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　天津自貿試驗區人民法院建立融資租賃領(lǐng)域“信用保全白名單”機制，幫助企業(yè)把信用資源轉換為現實(shí)紅利。該經(jīng)驗做法入選商務(wù)部“國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范建設最佳實(shí)踐案例”。

　　天津海事法院在天津港設立法官工作室，實(shí)現司法服務(wù)前移。除有針對性地提供風(fēng)險提示、法律咨詢(xún)、典型案例宣傳等司法服務(wù)外，還提供涉天津港地區案件從立案審查、訴前調解，再到案件執行審核等全流程服務(wù)。

　　打造知識產(chǎn)權保護高地

　　保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng )新。

　　最高人民法院工作報告中提到，“出臺加強中醫藥知識產(chǎn)權保護意見(jiàn)，天津、江西等法院完善司法措施，保障中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。”“北京、天津、上海法院對盜播北京冬奧會(huì )、世界杯等行為及時(shí)作出禁令，促進(jìn)優(yōu)化數字文化市場(chǎng)環(huán)境。”

　　最高人民檢察院工作報告中提到，“最高人民檢察院及天津、山西、山東、海南等29個(gè)省級檢察院組建知識產(chǎn)權檢察辦公室，一體履行刑事、民事、行政檢察職能。”

　　近年來(lái)，天津持續加大知識產(chǎn)權保護力度，致力于打造知識產(chǎn)權保護高地。過(guò)去五年，天津法院出臺加強知識產(chǎn)權司法保護實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件的“三合一”審判，形成保護合力，審結各類(lèi)知識產(chǎn)權案件40279件。

　　2022年，天津市高級人民法院專(zhuān)門(mén)發(fā)布《關(guān)于加強中醫藥知識產(chǎn)權司法保護的紀要》，為中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展提供司法保障。中醫藥侵權判斷不同于化學(xué)藥品，紀要特別明確了在現有專(zhuān)利的基礎上進(jìn)行藥味替換、藥味增減、劑量加減是否構成侵權的判斷規則。紀要還通過(guò)保護傳承人制度、競業(yè)禁止協(xié)議、加強商業(yè)秘密保護等加強對中醫藥傳統知識的保護。此外，鼓勵中醫藥的二次創(chuàng )新，規定了在原有醫藥技術(shù)信息基礎上形成的新信息屬于商業(yè)秘密，以傳統知識為基礎的二次創(chuàng )新應得到保護。

　　2022年，天津市人民檢察院在全國率先成立具有獨立編制的知識產(chǎn)權檢察辦公室，統籌和指導全市知識產(chǎn)權檢察。全市各級檢察院先后組建了專(zhuān)業(yè)化辦案團隊或實(shí)現專(zhuān)人辦理案件，全面推行職能集中統一履行工作，統一負責知識產(chǎn)權案件辦理。天津市人民檢察院第三分院辦理的涉外侵犯商業(yè)秘密案件，因在全國首次以合理許可費認定損失數額，被選為最高檢指導性備選案例。紅橋區人民檢察院辦理的生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒品牌桶裝水案入選最高檢發(fā)布的懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例。

　　天津檢察機關(guān)還主動(dòng)開(kāi)展跨部門(mén)協(xié)作，與市知識產(chǎn)權局簽訂《加強知識產(chǎn)權保護合作框架協(xié)議》，建立信息共享和會(huì )商機制，凝聚司法保護合力。

　　服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　“京津冀檢察機關(guān)常態(tài)化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，助推法治雄安建設。”最高人民檢察院工作報告在“服務(wù)保障區域協(xié)調發(fā)展”部分，介紹了京津冀三地的檢察協(xié)作。

　　近年來(lái)，天津檢察系統積極推動(dòng)京津冀三地檢察協(xié)作，連續五年召開(kāi)三地協(xié)作會(huì )議，簽署合作框架協(xié)議，開(kāi)展律師異地閱卷、加強知識產(chǎn)權保護、強化網(wǎng)絡(luò )綜合治理、跨區域公益訴訟等一系列協(xié)作實(shí)踐，推動(dòng)建立資源共享、優(yōu)勢互補的協(xié)同格局。

　　針對渤海灘涂外來(lái)物種互花米草蔓延滋生影響生物多樣性、妨礙行洪等問(wèn)題，天津市人民檢察院第三分院主動(dòng)聯(lián)系河北省檢察機關(guān)，共同開(kāi)展公益訴訟治理保護。津冀檢察機關(guān)聯(lián)合勘察、同步取證、數據共享，聯(lián)合舉行檢察聽(tīng)證，同步向相關(guān)行政單位制發(fā)檢察建議，共同守護好環(huán)渤海生態(tài)環(huán)境。

　　靜海區人民檢察院發(fā)揮區位優(yōu)勢，會(huì )同毗鄰的河北省雄縣、黃驊市、霸州市、文安縣、大城縣、青縣等6地檢察院，會(huì )簽《加強司法協(xié)作、深化交流互通，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，就守護雄安新區交通通道、集中治理中重型貨車(chē)交通肇事進(jìn)行一體化專(zhuān)項治理，有效服務(wù)雄安新區建設。

　　維護社會(huì )公平正義

　　最高人民法院工作報告提到，“依法從嚴懲處孫政才等92名原中管干部，對趙正永、孫力軍、王立科、傅政華、劉彥平等依法適用終身監禁，對賴(lài)小民依法判處并執行死刑，彰顯黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心。”

　　天津堅決落實(shí)中央嚴懲腐敗的決策部署，五年來(lái)依法判處貪污、賄賂等犯罪1101件1661人。審結孫政才、趙正永、孟宏偉等重大職務(wù)犯罪案件11件，對中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司原董事長(cháng)賴(lài)小民判處并執行死刑。積極配合市紀委監委開(kāi)展國際追逃追贓，對拒不歸國投案的李宏林，首次適用違法所得沒(méi)收程序收繳贓款贓物。

　　英雄烈士名譽(yù)不容褻瀆！最高人民法院工作報告提到，“審理侵害‘兩彈一星’功勛于敏、‘雜交水稻之父’袁隆平等名譽(yù)案，讓人格尊嚴免遭網(wǎng)絡(luò )暴力侵害。”侵害袁隆平名譽(yù)案，即是在天津辦理。

　　據了解，2021年5月，網(wǎng)民張某利用境外信息網(wǎng)絡(luò )平臺，多次發(fā)表、轉推侮辱、詆毀袁隆平院士的推文。2022年5月，天津市人民檢察院第二分院根據《英雄烈士保護法》《民法典》相關(guān)規定，在經(jīng)依法征詢(xún)袁隆平院士近親屬的同意后，向天津市第二中級人民法院提起了民事公益訴訟。合議庭經(jīng)審理認為，張某行為不僅侵害了袁隆平院士的個(gè)人人格尊嚴，而且傷害了社會(huì )公眾的感情，損害了社會(huì )公共利益。法院依法作出一審判決，判處被告人張某在國家級新聞媒體公開(kāi)賠禮道歉、消除影響。宣判后，張某表示服從判決，當庭宣讀了向袁隆平院士及其親屬的致歉信，對其行為表示深深的懊悔。該案獲評由最高人民法院與中央廣播電視總臺共同主辦的“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2022年度十大案件”。

　　探索行政爭議實(shí)質(zhì)化解新路徑

　　“推進(jìn)行政機關(guān)負責人出庭應訴，天津、上海、浙江、山東、寧夏、兵團等法院加強行政爭議多元化解中心建設，遼寧、吉林、河南、貴州、新疆等法院推動(dòng)構建府院聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。”最高人民法院工作報告介紹。

　　在這背后，是天津法院創(chuàng )新行政訴訟案件辦理，積極探索行政爭議實(shí)質(zhì)化解新路徑。

　　過(guò)去五年，天津大力推進(jìn)行政案件異地管轄，行政機關(guān)負責人出庭應訴率達99.66%，較2018年上升76個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，天津法院持續深化府院聯(lián)動(dòng)機制，全力開(kāi)創(chuàng )爭議化解新格局。不斷強化實(shí)質(zhì)性、常態(tài)化、多層次、全領(lǐng)域的府院聯(lián)動(dòng)機制，助力法治政府建設。市高院推動(dòng)市委依法治市委員會(huì )辦公室將行政案件萬(wàn)人成訴率與實(shí)質(zhì)化解率納入依法行政績(jì)效考核，制定《行政爭議實(shí)質(zhì)化解十條措施》，促進(jìn)行政機關(guān)自行糾錯，并與市司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)行政爭議訴源治理，努力實(shí)現行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

　　建立非訴訟糾紛解決機制，努力實(shí)現糾紛訴前化解。堅持“預防挺在化解前、化解挺在訴訟前”，加強與政府法制部門(mén)及行政執法機關(guān)的互動(dòng)交流，通過(guò)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、設立行政爭議多元解紛中心、行政法官調解工作室等舉措，推動(dòng)行政爭議解決機制關(guān)口前移，由“司法前端介入”替代“司法后端干預”，從源頭上減少訴訟增量。

　　2022年6月，紅橋區人民法院成立天津首家行政爭議多元解紛中心，為行政爭議解決按下“快進(jìn)鍵”。以“多元解紛+司法確認”的方式，發(fā)出全市首份行政訴前調解書(shū)。該院被最高人民法院掛牌命名為“為群眾辦實(shí)事示范法院”，同時(shí)還被授予“全國優(yōu)秀法院”稱(chēng)號。（記者 周志強）