【編者按】

　　區域協(xié)調發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展9年來(lái)，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，指明前進(jìn)方向、提供根本遵循，推動(dòng)這一重大國家戰略不斷向縱深推進(jìn)。

　　瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。全國兩會(huì )期間，河北日報攜手北京日報、天津日報，邀請三地代表委員，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，共話(huà)在新征程上開(kāi)新局譜新篇。

　　全國政協(xié)委員、河北旅投集團股份有限公司總會(huì )計師韓謙：

　　加快建設京張體育文化旅游帶

　　河北日報記者 米彥澤

　　一場(chǎng)冬奧，兩地出彩。“北京和張家口的體育、文化、旅游協(xié)同發(fā)展新畫(huà)卷，正在徐徐展開(kāi)。”全國政協(xié)委員、河北旅投集團股份有限公司總會(huì )計師韓謙認為，北京攜手張家口成功舉辦冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )，給河北留下了包含辦賽經(jīng)驗、場(chǎng)館利用、區域協(xié)同等在內的一系列豐厚奧運遺產(chǎn)，給河北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)千載難逢的機遇，為后奧運經(jīng)濟發(fā)展打下堅實(shí)基礎，同時(shí)也為京張體育文化旅游帶高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。

　　“2022年，張家口深入做好冬奧后半篇文章，推進(jìn)冬奧場(chǎng)館功能提升和賽后利用，后奧運經(jīng)濟發(fā)展工作開(kāi)局良好。實(shí)施京張體育文化旅游帶重點(diǎn)項目139個(gè)，京張體育文化旅游帶建設加速推進(jìn)。”在調研中，韓謙委員發(fā)現，京張體育文化旅游帶建設取得重要成果，但在進(jìn)一步深化京張協(xié)作、加快協(xié)同發(fā)展步伐方面仍需加強。

　　“推動(dòng)冬奧場(chǎng)館賽后利用，大力發(fā)展后奧運經(jīng)濟。”韓謙委員建議，充分發(fā)揮張家口全季體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團等平臺載體作用，提升賽事活動(dòng)舉辦和服務(wù)水平，支持張家口攜手北京冬奧場(chǎng)館聯(lián)合舉辦國內外高水平冰雪運動(dòng)賽事和體育培訓活動(dòng)，積極為廣大冬奧文化和冰雪運動(dòng)愛(ài)好者提供游覽、健身、培訓、研學(xué)等服務(wù)，著(zhù)力打造服務(wù)全國、輻射世界的頂級賽事集聚地，推動(dòng)冬奧遺產(chǎn)利用效益最大化。

　　加快建設京張體育文化旅游帶，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、康養旅游等，加強對京津等地游客的宣傳，讓“這么近、那么美，周末到河北”成為新時(shí)尚。韓謙委員認為，要以京張體育文化旅游帶建設為龍頭，串聯(lián)培育一批文旅項目、精品線(xiàn)路、品牌景區，推進(jìn)旅游、健身、休閑等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　“在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。”韓謙委員建議，張家口要推動(dòng)冰雪經(jīng)濟做大做強，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商力度，打造世界級冰雪運動(dòng)高地和冰雪產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)體育文旅融合發(fā)展，主動(dòng)對接北京推進(jìn)跨區域項目建設和景區運營(yíng)，深化全域旅游創(chuàng )建，讓資源“動(dòng)”起來(lái)、文化“活”起來(lái)，將京張兩地體育文旅資源優(yōu)勢轉化為新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢。充分利用冬奧遺產(chǎn)，推進(jìn)體育、文化和旅游多產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，打造京張體育文化旅游協(xié)同發(fā)展新高地。

　　全國政協(xié)委員、河北陸港建設集團有限公司董事長(cháng)劉瑞領(lǐng)：

　　京津冀區域應增設中歐班列集結中心

　　河北日報記者 曹 智

　　“隨著(zhù)京津冀交通一體化的不斷推進(jìn)，三地之間的物流越來(lái)越通暢。希望三地借助在物流產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，增設中歐班列集結中心。”全國政協(xié)委員、河北陸港建設集團有限公司董事長(cháng)劉瑞領(lǐng)表示。

　　劉瑞領(lǐng)委員注意到，近年來(lái)，河北交通運輸系統著(zhù)力解難點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、去痛點(diǎn)，打通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，京津冀交通一體化持續向縱深拓展。“軌道上的京津冀”加快建設，河北通車(chē)里程達到8243公里，位居全國第2位。實(shí)現市市通高鐵，石家莊到北京1小時(shí)通達。公路里程達到20.9萬(wàn)公里。打通拓寬京津“對接路”42條段、2540公里。

　　以此為基礎，按照省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，河北聚焦建設面向世界、輻射全國的物流強省，實(shí)施商貿物流提質(zhì)增效行動(dòng)，在環(huán)京津地區建設全球性物流高地、供應鏈核心樞紐、農產(chǎn)品供應基地，在重要節點(diǎn)城市建設一批港口型、陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型物流基地，取得積極進(jìn)展。

　　以石家莊國際陸港中歐班列為例，2022年，該班列年運營(yíng)列數首次突破500列，開(kāi)行增長(cháng)率多年全國領(lǐng)先，促進(jìn)了區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　劉瑞領(lǐng)委員說(shuō)，中歐班列憑借運載能力強、時(shí)效快的獨特優(yōu)勢，成為“一帶一路”沿線(xiàn)國家互利共贏(yíng)的橋梁紐帶。2020年，國家發(fā)展改革委支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊5個(gè)中歐班列樞紐節點(diǎn)城市開(kāi)展中歐班列集結中心示范工程建設。2021年，這5大中歐班列集結中心的班列開(kāi)行量和運送標箱量分別占全國的55.8%、54.8%，其物流聚集效應非常明顯。

　　建設中歐班列集結中心是推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。他認為，京津冀是我國“一帶”與“一路”在環(huán)渤海區域的結合點(diǎn)，在地緣上具有東出西聯(lián)、南下北上的優(yōu)勢，大型陸港、海港、空港齊備，國際多式聯(lián)運物流條件得天獨厚，應在該區域增設中歐班列集結中心，進(jìn)一步促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　劉瑞領(lǐng)委員表示，當前，石家莊已實(shí)現中歐班列常態(tài)化運營(yíng)，希望能在石家莊落地中歐班列集結中心。同時(shí)，石家莊是全國重要的鐵路樞紐，外貿集疏運量大，現有中歐班列開(kāi)行計劃不足以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，建議適當提高班列數量，為京津冀外向型經(jīng)濟發(fā)展提供穩定的國際物流骨干通道。

　　全國人大代表、中華全國律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、北京市律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)高子程：

　　加快京津冀區域市場(chǎng)一體化建設

　　北京日報記者 范俊生

　　京津冀協(xié)同發(fā)展9年間，從謀篇布局到爬坡過(guò)坎，各項措施向縱深邁進(jìn)。全國人大代表、中華全國律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、北京市律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)高子程認為，京津冀協(xié)同發(fā)展向更高水平、更深層次拓展，加快三地區域市場(chǎng)一體化建設將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　他解釋道，統一大市場(chǎng)是指在全國范圍內，建設一個(gè)市場(chǎng)基礎制度規則統一、市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通、商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一、市場(chǎng)監管公平統一、能動(dòng)執法尺度統一的大市場(chǎng)。全國統一大市場(chǎng)與區域市場(chǎng)一體化存在必然邏輯關(guān)系。中央有關(guān)意見(jiàn)也明確提出，鼓勵京津冀等區域，在維護全國統一大市場(chǎng)前提下，優(yōu)先開(kāi)展區域市場(chǎng)一體化建設工作。

　　“京津冀地緣相接、人緣相親、文化一脈，有基礎、有條件率先探索區域市場(chǎng)一體化建設，從而為加快建設全國統一大市場(chǎng)進(jìn)程作出貢獻，為建設高標準市場(chǎng)體系、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提供堅強支撐。”高子程代表說(shuō)。

　　當前京津冀區域之間還存在制度、政策、執法標準、辦事流程等方面的差異。他建議，提高三地市場(chǎng)政策的統一性、規則的一致性、執行的協(xié)同性，堅持放管結合、放管并重，在開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護市場(chǎng)穩定、經(jīng)濟安全。在他的描述中，一個(gè)完善的區域一體化市場(chǎng)中，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體可以公平競爭，他們能夠獲得一致的司法保障，擁有平等的市場(chǎng)機會(huì )，享有穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　對于當前不利于市場(chǎng)一體化和公平競爭的規定和做法，高子程代表認為應及時(shí)改進(jìn)，同時(shí)特別注意新出臺的政策法規等要具有統一性、協(xié)同性、一致性。有力的市場(chǎng)監管對護航市場(chǎng)一體化發(fā)展、消除有形無(wú)形梗阻具有關(guān)鍵作用。應建立健全京津冀一體化聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監管機制，實(shí)現監管標準、罰則、執法尺度和權利保護在三地間相通，要讓任何一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體在三地任何一個(gè)地方經(jīng)營(yíng)發(fā)展，都能清楚自己的行為可能會(huì )帶來(lái)的后果。

　　他還建議推進(jìn)京津冀政務(wù)服務(wù)標準化，貫通“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一照多址”“一證多址”等改革措施，實(shí)現同一政務(wù)服務(wù)事項受理標準、辦理流程、申請材料、辦理時(shí)限等要素內容三地統一，確保辦理結果通用互認，降低跨區域經(jīng)營(yíng)成本。同時(shí)，融合三地法律服務(wù)資源，實(shí)現優(yōu)勢互補，助力三地法治化營(yíng)商環(huán)境，助力協(xié)同發(fā)展進(jìn)程。

　　全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng )始院長(cháng)連玉明：

　　建設京津冀數字貿易港

　　北京日報記者 武紅利

　　數字時(shí)代，京津冀協(xié)同發(fā)展應如何乘勢而上？全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng )始院長(cháng)連玉明建議，用好“兩區”政策紅利，加快京津冀數字貿易港建設，逐步推動(dòng)三地區域經(jīng)濟從外延式增長(cháng)向內涵式發(fā)展轉變，最終實(shí)現京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

　　數字經(jīng)濟突破傳統價(jià)值鏈的強地域限制和高聯(lián)通成本屬性，正在改變和重塑全球生產(chǎn)分工模式。《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》提出，要探索建設數字貿易港。在連玉明委員看來(lái)，這是將數據要素開(kāi)放流動(dòng)推向新高度的重要嘗試。深化京津冀三地自由貿易試驗區共同合作，拓展推進(jìn)京津冀數字貿易港建設，將成為構建區域開(kāi)放新格局的重要舉措。

　　連玉明委員建議，推動(dòng)數字貿易港與空港、陸港和海港的“四港聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現對內對外雙向開(kāi)放驅動(dòng)，加速資金、技術(shù)、人才、知識、數據、服務(wù)等要素在京津冀地區乃至環(huán)渤海區域便捷高效、自主有序流動(dòng)，深化區域合作、提升發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步帶動(dòng)輻射內陸腹地發(fā)展，更好地服務(wù)國家戰略。同時(shí)，依托北京國際大數據交易所和北方大數據交易中心，構建數據確權與收益制度體系、數據定價(jià)交易市場(chǎng)體系、數據共享與安全隱私保護體系、數據技術(shù)標準與基礎設施支撐體系、數據市場(chǎng)開(kāi)放體系等，促進(jìn)要素在區域內自主有序流動(dòng)。此外，還可以依托國家數字服務(wù)出口基地，在數字服務(wù)市場(chǎng)準入、國際規則對接、跨境數據流動(dòng)、數據規范化采集和分級分類(lèi)監管等方面先行先試，開(kāi)展壓力測試，打造數字貿易示范區。

　　“北京市率先提出建設全球數字經(jīng)濟標桿城市，既是推動(dòng)數字經(jīng)濟和城市深度融合發(fā)展的創(chuàng )新戰略，又是構建內外雙向開(kāi)放新格局的重要舉措。”他建議，發(fā)揮北京建設全球數字經(jīng)濟標桿城市溢出效應，優(yōu)化數字核心產(chǎn)業(yè)和數字產(chǎn)業(yè)集群布局。改變傳統的“引進(jìn)-消化-模仿”的發(fā)展路徑，主動(dòng)融入全球，積極參與國際分工，搶占全球數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈重構的制高點(diǎn)和主導權，在全球數字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取領(lǐng)先地位。加快培育數據驅動(dòng)的未來(lái)標桿產(chǎn)業(yè)，形成以新一代數字化出行、新型數字化健康服務(wù)、智能制造、數據支撐的研發(fā)和知識生產(chǎn)、數字金融、數字能源服務(wù)等為代表的核心產(chǎn)業(yè)。

　　全國人大代表、天津榮程集團董事會(huì )主席張榮華：

　　構建區域綠色交通運輸體系

　　天津日報記者 曲 晴

　　“起步在唐山，發(fā)展在天津，在北京布局文化、金融等新興業(yè)態(tài)……回看榮程發(fā)展經(jīng)歷，正是在京津冀三地共同支持下實(shí)現了企業(yè)發(fā)展。”全國人大代表、天津榮程集團董事會(huì )主席張榮華在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略，天津市委、市政府組織實(shí)施的‘十項行動(dòng)’，第一項就是京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)行動(dòng)。民營(yíng)企業(yè)要在大戰略、大布局中展現使命擔當。”

　　“依托京津冀快捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò )及產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景，我們大力推進(jìn)智運無(wú)車(chē)承運平臺及多式聯(lián)運業(yè)務(wù)的發(fā)展，在交通、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展不斷走深走實(shí)。”張榮華代表說(shuō)，榮程集團依托京津（以天津港為核心）冀（以曹妃甸港區為核心）區位優(yōu)勢，打造了榮程智運網(wǎng)絡(luò )貨運平臺，線(xiàn)上匯聚16.7萬(wàn)臺貨運車(chē)輛、2017條運輸路線(xiàn)，覆蓋30個(gè)省區市，其中在華北等區域實(shí)現貨物與運力精準匹配，被交通運輸部列為全國“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物流交通強國試點(diǎn)，也獲評國家級多式聯(lián)運示范工程創(chuàng )建項目。依托這一平臺，推動(dòng)“公鐵水”多式聯(lián)運信息互聯(lián)互通和交互共享。

　　“構建區域綠色交通運輸體系，氫能運輸是非常好的節能減碳路徑。榮程已成為國內擁有在市政道路實(shí)際開(kāi)展氫能重卡運輸業(yè)務(wù)車(chē)輛最多的實(shí)體企業(yè)之一。”張榮華代表說(shuō)，今年春節后上班第一天，榮程集團往返于天津港與河北旭陽(yáng)能源有限公司之間運輸線(xiàn)路上的27輛氫能重卡發(fā)車(chē)。以此為標志，天津港至河北定州氫能重卡新示范應用場(chǎng)景正式啟動(dòng)。預計到今年底，榮程氫能重卡運營(yíng)數量將突破200輛。氫能重卡所使用的氣體主要來(lái)源于天津、河北廊坊及黃驊氣體生產(chǎn)企業(yè)，也實(shí)現了京津冀氫能產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)與融合。

　　“氫能示范應用順利推進(jìn)得益于三地高效順暢的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，是民營(yíng)企業(yè)在重大國家戰略引領(lǐng)下轉型發(fā)展的縮影。”張榮華代表說(shuō)。

　　張榮華代表建議，三地有關(guān)政府部門(mén)應進(jìn)一步加強頂層設計，支持民營(yíng)企業(yè)積極參與區域現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈融合發(fā)展，深化經(jīng)貿服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同融合，實(shí)現鋼鐵等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、天津市弘湖機電科技有限公司經(jīng)理孫昌隆：

　　以科技創(chuàng )新引領(lǐng)京津冀區域高質(zhì)量發(fā)展

　　天津日報記者 韓 雯 劉 平 孟若冰

　　科技創(chuàng )新，賦能高質(zhì)量發(fā)展。“戰略科技力量是支撐創(chuàng )新與科技發(fā)展的關(guān)鍵，其建設與布局能否優(yōu)化，是城市群創(chuàng )新潛力能否有效發(fā)揮、城市群經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展質(zhì)量能否有效提升的關(guān)鍵因素。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，一定要打造區域戰略科技力量體系，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)京津冀區域高質(zhì)量發(fā)展。”全國政協(xié)委員、天津市弘湖機電科技有限公司經(jīng)理孫昌隆說(shuō)。

　　“近年來(lái)，京津冀三地深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，不斷加強科研合作，自主創(chuàng )新重要源頭和原始創(chuàng )新主要策源地建設取得了一定成效，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題。”通過(guò)調研，孫昌隆委員發(fā)現這些問(wèn)題主要集中在北京創(chuàng )新成果就近留在津冀區域轉化的比例仍然不高、京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合還不夠緊密、創(chuàng )新主體承接能力還不強、“產(chǎn)學(xué)研用”銜接聯(lián)動(dòng)服務(wù)機制還不夠健全等。

　　孫昌隆委員認為，進(jìn)入新發(fā)展階段，面對高水平科技自立自強的發(fā)展需求，推動(dòng)京津冀戰略科技力量高質(zhì)量建設與優(yōu)化布局，已成為推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng )新深化發(fā)展的核心任務(wù)。

　　對此，孫昌隆委員建議，打造從原始創(chuàng )新、應用研究到成果轉化產(chǎn)業(yè)化的區域戰略科技力量體系。一是科技部等部委加強在津重大科技平臺布局，加大科研資金投入，支持天津創(chuàng )建國家重點(diǎn)實(shí)驗室和創(chuàng )新平臺。支持天津與中科院、中國工程院合作，開(kāi)展基礎科學(xué)、前沿科技和未來(lái)技術(shù)研究。二是支持京津聯(lián)合建設具有全國影響力的中試基地，吸引重大成果集群化、規模化轉移轉化。推動(dòng)京津冀技術(shù)轉移機構建立市場(chǎng)化合作機制，形成信息共享、標準統一、線(xiàn)上線(xiàn)下結合的技術(shù)交易市場(chǎng)體系。三是工業(yè)和信息化部、科技部等部委給予指導，推動(dòng)京津冀三省市以新一代信息技術(shù)、生命健康、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域為突破點(diǎn)，共同構建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，聯(lián)合打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)高地。四是國家層面支持天津發(fā)揮科教優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加速南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等重點(diǎn)高校科技成果轉化效率和質(zhì)量，高標準建設天開(kāi)高教科技園，打造國內有吸引力的重要創(chuàng )新策源地；支持天津濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等創(chuàng )新平臺建設，讓天津為京津冀戰略科技力量均衡布局貢獻力量。