政府工作報告提出，完善基層治理，優(yōu)化社區服務(wù)。

　　代表委員表示，要全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，抓好基層治理現代化這項基礎性工作，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，以“基層善治”開(kāi)辟“中國之治”新篇章，確保國家安全穩定、社會(huì )和諧有序、人民安居樂(lè )業(yè)。

　　把黨的全面領(lǐng)導貫穿到基層治理全過(guò)程

　　社區治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員。

　　近年來(lái)，黑龍江省尚志市魚(yú)池朝鮮族鄉新興村積極開(kāi)展“主題黨日+服務(wù)”“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，著(zhù)力增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力。“我們從基層黨組織建設抓起，實(shí)行‘支部+合作社’模式，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝心聚力，苦干實(shí)干，把村里的大事小情辦好，讓村民富起來(lái)、村子美起來(lái)。”新興村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任金東浩代表說(shuō)。

　　“一直以來(lái)，我們積極發(fā)揮村級黨組織的戰斗堡壘作用，村干部上門(mén)了解村民所需所盼，幫助解決發(fā)展難題。同時(shí)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導他們亮身份、作表率，當群眾身邊的貼心人。”安徽省金寨縣花石鄉大灣村第一書(shū)記余靜委員說(shuō)，今后要不斷豐富“黨建+”的工作內涵，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村治理，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　“基層治理千頭萬(wàn)緒。只有把黨的全面領(lǐng)導貫穿到基層治理全過(guò)程各方面，才能構筑好基層社會(huì )治理‘橋頭堡’，使政治方向不偏離、資源能力有保障。”全國總工會(huì )權益保障部部長(cháng)粟斌委員說(shuō)，在基層治理中，要堅持以黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責，最大限度把群眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、凝聚起來(lái)。

　　“近年來(lái)，通過(guò)上級選派駐村第一書(shū)記和構建網(wǎng)格化管理，基層社會(huì )治理水平邁上新臺階。”云南省昭通市鹽津縣興隆鄉保寧村黨總支書(shū)記、村委會(huì )主任陳衍剛代表說(shuō)，駐村第一書(shū)記和村干部一起深入田間地頭、走訪(fǎng)村民農戶(hù)，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理效能；通過(guò)推行黨建網(wǎng)格化，明確黨員在網(wǎng)格中的作用，做到服務(wù)群眾零距離，基層治理體系進(jìn)一步健全，治理能力顯著(zhù)提升。

　　“推動(dòng)全面從嚴治黨不斷向基層延伸，是夯實(shí)黨的執政根基的有力舉措。”西南政法大學(xué)校長(cháng)付子堂代表說(shuō)，要進(jìn)一步把制度建設貫穿到基層黨建工作的各個(gè)方面，管住小微權力，同時(shí)以強化相關(guān)紀律約束和責任追究為抓手，做實(shí)巡視巡察和日常監督，持續整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體

　　人民群眾是最廣泛、最活躍的社會(huì )治理主體。要主動(dòng)適應社會(huì )治理新的階段性特征，健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理效能，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。

　　“基層治理要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾。”洛陽(yáng)理工學(xué)院副校長(cháng)馬珺委員建議，進(jìn)一步把黨員、志愿者等聯(lián)結起來(lái)，將群防群治力量延伸到每個(gè)村（居）民小組、樓棟、家庭，鼓勵引導符合條件的流動(dòng)黨員、無(wú)職黨員成為專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，推動(dòng)在職黨員下沉到居住地社區。

　　福建省平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )主任黃建波代表介紹，當地積極推動(dòng)社區黨建聯(lián)席會(huì )議全覆蓋，依托村居黨群服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心等場(chǎng)所，打造陽(yáng)光議事廳、評理室等近鄰協(xié)商議事平臺。“通過(guò)協(xié)商議事，讓群眾溝通有渠道、參與有平臺，讓群眾成為基層治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。”黃建波代表說(shuō)。

　　近年來(lái)，江西省興國縣方太鄉井口村黨支部不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，成立調解員隊伍和志愿服務(wù)隊，并建起了黨群服務(wù)中心、矛盾調解室、人大代表聯(lián)絡(luò )點(diǎn)等服務(wù)村民的辦事場(chǎng)所，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。井口村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任溫善連代表說(shuō)：“要堅持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’，激發(fā)群眾參與鄉村治理內生動(dòng)力，引導村民積極參與鄉村治理、公共服務(wù)和鄉風(fēng)文明建設。”

　　推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉

　　基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。

　　“推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化建設，需要黨建、政策、產(chǎn)業(yè)、人才等方面齊頭并進(jìn)，釋放疊加效應，不斷提升為民服務(wù)能力。”吉林省長(cháng)白朝鮮族自治縣縣長(cháng)韓永哲代表介紹，針對人才資源不足的問(wèn)題，當地創(chuàng )新開(kāi)展“長(cháng)白山生力軍”工程，讓人才資源下沉，將為民服務(wù)的觸角延伸至鄉村。目前，全縣77個(gè)行政村各配備1名服務(wù)專(zhuān)員，協(xié)助村兩委抓好農村基層組織建設、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等工作，為群眾辦實(shí)事。

　　“夯實(shí)基層治理，優(yōu)化為民服務(wù)，亟須推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉。”齊魯制藥集團總裁李燕代表說(shuō)，為進(jìn)一步提升基層醫療服務(wù)的質(zhì)量水平，既需要經(jīng)常性開(kāi)展送醫服務(wù)活動(dòng)，也要著(zhù)力加強社區全科醫生人才隊伍建設，推動(dòng)形成“小病在基層、大病到醫院、康復回基層”的就醫格局。

　　“我到社區調研，大伙對社區工作感受最深的就是網(wǎng)格治理更精細了、回應群眾訴求更及時(shí)了。”廣西壯族自治區北海市鐵山港區區長(cháng)莫華福代表說(shuō)，通過(guò)完善網(wǎng)格化管理，群眾的操心事、煩心事在家門(mén)口就能得到解決，基層治理效能全面提升。下一步，應繼續推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向社區下沉，發(fā)展社區養老、托育等服務(wù)，讓老年人、殘疾人、未成年人、困難家庭得到更好的照顧；強化應急管理、風(fēng)險防控、社會(huì )心理服務(wù)等方面短板弱項，讓社區成為居民的暖心港灣。

　　“完善基層治理，需重點(diǎn)培育法治文化，樹(shù)立法治信仰，弘揚法治精神。”貴州省遵義市匯川區洗馬路街道仁和苑社區黨總支書(shū)記李英代表建議，強化基層法律服務(wù)體系建設，拓寬公共法律服務(wù)渠道，推廣調解員服務(wù)社區、法律顧問(wèn)進(jìn)社區等舉措，讓群眾身邊有法律服務(wù)“貼心人”。同時(shí)，加大法治宣傳教育，提升黨員、干部的法治意識，帶動(dòng)群眾尊法學(xué)法守法用法，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

　　一段時(shí)間以來(lái)，困擾基層的形式主義問(wèn)題得到持續糾治，讓基層干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、強服務(wù)、促發(fā)展。湖南省湘西土家族苗族自治州工商業(yè)聯(lián)合會(huì )主席滕樹(shù)靜委員建議：“繼續向基層賦能，為基層減負，不斷增強社區為民、便民、安民功能，讓人民群眾享有越來(lái)越多的獲得感、幸福感、安全感，讓社區治理更有溫度、更富成效。”

　　（本報記者游儀、肖家鑫、齊志明、蘇濱、馬原、張云河、劉潤函、劉曉宇、祝佳祺、楊彥帆、鄭智文、劉新吾參與采寫(xiě)）