近年來(lái)，泰安市岱岳區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解中心要素重組、體系重塑、流程再造，高標(biāo)準(zhǔn)建成了1個(gè)區(qū)級(jí)、11個(gè)鎮(zhèn)街“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，提供接訪、調(diào)解、援助、疏導(dǎo)等服務(wù)，探索德治、法治、自治融合的基層治理模式，讓百姓煩心事化解在源頭。

　　“發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解中心效能的同時(shí)，將調(diào)解工作與網(wǎng)格管理相貫通、與議事協(xié)商相融通、與幫扶救助相聯(lián)通，讓調(diào)解工作‘獨(dú)奏’變‘合唱’，實(shí)現(xiàn)一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)。”區(qū)委常委、政法委書(shū)記朱英文介紹，去年以來(lái)，當(dāng)?shù)孛{(diào)中心共受理各類矛盾糾紛4302件，調(diào)解成功率達(dá)98.6%。

　　矛盾調(diào)解“靠前一步”，變“堵”為“疏”源頭化解

　　從事網(wǎng)格員未滿一年，于志超已將社區(qū)工作摸的“門(mén)清”。從曾經(jīng)包保一整個(gè)小區(qū)到眼下的2棟居民樓，隨著網(wǎng)格細(xì)化，工作也做得更實(shí)更細(xì)了。

　　今年一月份，粥店街道長(zhǎng)城社區(qū)有居民反映小區(qū)門(mén)頭房空調(diào)陳舊，噪音較大影響夜間休息。于志超第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)了解情況，在“岱岳網(wǎng)格寶”微信小程序?qū)⑹录蠄?bào)，并拍攝上傳了照片。經(jīng)過(guò)網(wǎng)格員與商鋪負(fù)責(zé)人溝通，僅用2天時(shí)間就完成了空調(diào)設(shè)備更換，居民連連點(diǎn)贊。

　　網(wǎng)格員同社區(qū)居民“打成一片”，是矛盾能夠得到快速反應(yīng)、高效處置的基礎(chǔ)。岱岳區(qū)矛盾糾紛調(diào)解樹(shù)牢“治未病”思維，引導(dǎo)1.8萬(wàn)名黨員到鎮(zhèn)街報(bào)到、入網(wǎng)格服務(wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)街矛調(diào)中心與網(wǎng)格化管理服務(wù)中心“合二為一”，做強(qiáng)網(wǎng)格前哨。

　　網(wǎng)格員一時(shí)解決不了的問(wèn)題，由調(diào)解員出面講政策、聽(tīng)訴求。在調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)上，岱岳區(qū)全面整合各類矛盾調(diào)解資源，為每個(gè)鎮(zhèn)街配備至少1名法律顧問(wèn)、1名專職調(diào)解員、1支調(diào)解委員會(huì)；動(dòng)員退休法官、退休司法所所長(zhǎng)、“五老”志愿者等群體在鎮(zhèn)街調(diào)解中心設(shè)立個(gè)人品牌工作室；建立了金融、物業(yè)、住建等9個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織和80名金牌調(diào)解員組成的調(diào)解咨詢專家?guī)欤B(tài)化帶案下沉鎮(zhèn)街與基層調(diào)解員聯(lián)合調(diào)處。

　　矛盾解決的背后，是一場(chǎng)“信任危機(jī)”的化解。“這么多專業(yè)的調(diào)解人員一起給我們講清了政策規(guī)定、法規(guī)底線，我們?cè)敢庑欧！遍L(zhǎng)城社區(qū)居民田春霞坦言。

　　調(diào)解上“云”，岱岳區(qū)讓矛盾糾紛隔空化解。“我們還建設(shè)了一站式矛盾糾紛多元化解調(diào)處信息平臺(tái)，連通公安、信訪等部門(mén)單位信息平臺(tái)，搭建線上工作平臺(tái)、遠(yuǎn)程指揮平臺(tái)、遠(yuǎn)程調(diào)解系統(tǒng)，使鎮(zhèn)街調(diào)解中心深度‘串聯(lián)’。”區(qū)委政法委副書(shū)記、區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心主任張輝介紹，通過(guò)將部門(mén)單位力量資源廣泛“并聯(lián)”，矛盾調(diào)解實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　“組團(tuán)式服務(wù)”無(wú)縫銜接，凝聚糾紛化解合力

　　“網(wǎng)格員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解，有效避免了矛盾升級(jí)。遇到更加棘手的問(wèn)題，為民協(xié)商平臺(tái)能發(fā)揮更大的作用。”區(qū)委全面深化改革委員會(huì)副主任、城鎮(zhèn)治理工作委員會(huì)黨委書(shū)記李效軍介紹，岱岳區(qū)將議事協(xié)商嵌入矛盾調(diào)解鏈條，共設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)為民協(xié)商議事廳512個(gè)，全部入駐矛盾糾紛調(diào)解中心。

　　日前，夏張鎮(zhèn)村民陳先生因停車(chē)位問(wèn)題與鄰居發(fā)生矛盾，情緒激動(dòng)，其通過(guò)掃描“協(xié)商二維碼”，將問(wèn)題在平臺(tái)反映。區(qū)矛盾糾紛調(diào)解中心平臺(tái)接收到群眾“點(diǎn)單”后，按照權(quán)屬地“派單”，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)組織“兩代表一委員”開(kāi)展議事協(xié)商，將問(wèn)題及早處理，防止了事態(tài)擴(kuò)大。

　　“鎮(zhèn)村議事協(xié)商平臺(tái)圍繞涉及群眾利益的突出問(wèn)題和矛盾糾紛及時(shí)納入鎮(zhèn)村協(xié)商議題，組織‘兩委’成員、黨群代表、法律顧問(wèn)、政協(xié)委員等開(kāi)展具體協(xié)商。”夏張鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員陳濤介紹，鎮(zhèn)街矛調(diào)中心對(duì)適合開(kāi)展議事協(xié)商的矛盾糾紛優(yōu)先導(dǎo)入議事協(xié)商程序先行化解，難以達(dá)成共識(shí)的，調(diào)解中心組織專業(yè)調(diào)解力量介入，實(shí)現(xiàn)從“硬性調(diào)處”向“柔性引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。

　　“為民協(xié)商”凝聚糾紛化解合力，正是岱岳區(qū)“組團(tuán)式服務(wù)”破解難題的生動(dòng)注腳。為充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，岱岳區(qū)建立一窗受理、快速處置、分類流轉(zhuǎn)、分頭辦理、反饋評(píng)價(jià)等11項(xiàng)工作流程，重點(diǎn)部門(mén)集中常駐、一般部門(mén)輪流入駐、涉事部門(mén)隨叫隨駐，由原來(lái)的“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤敖M團(tuán)發(fā)力”，實(shí)現(xiàn)糾紛調(diào)解一站式“組團(tuán)”服務(wù)。

　　——在橫向上突出“協(xié)同作戰(zhàn)”。各鎮(zhèn)街矛調(diào)中心全部設(shè)立無(wú)差別綜合受理窗口，簡(jiǎn)單矛盾糾紛分流至相關(guān)窗口單位，復(fù)雜問(wèn)題由鎮(zhèn)街政法委員牽頭召集相關(guān)部門(mén)單位聯(lián)合調(diào)處。

　　——在縱向上突出“分類聯(lián)動(dòng)”。實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格四級(jí)貫通、逐級(jí)包保。網(wǎng)格內(nèi)普通矛盾糾紛，由村（社區(qū)）“兩委”干部、網(wǎng)格員調(diào)處化解；復(fù)雜矛盾糾紛由鎮(zhèn)街包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，組織化解專班跟進(jìn)調(diào)處；存在外溢風(fēng)險(xiǎn)的矛盾糾紛，由鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)同志包案調(diào)解；鎮(zhèn)街自身無(wú)法化解的“疑難雜癥”，區(qū)矛調(diào)中心下沉力量介入調(diào)解，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛止于鎮(zhèn)街。

　　調(diào)解鏈條優(yōu)化延伸，構(gòu)建長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制

　　抓好矛盾調(diào)解的鞏固提升、做好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)尤為重要。岱岳區(qū)堅(jiān)持“扶上馬再送一程”，通過(guò)事后回訪、引導(dǎo)居民自治，不斷強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，延伸調(diào)解鏈條。

　　前些日子，祝陽(yáng)鎮(zhèn)村民老解家的楊樹(shù)影響到鄰居唐先生家房屋安全，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)矛盾調(diào)解成員單位勸導(dǎo)后，很快消除了安全隱患，當(dāng)?shù)孛{(diào)中心通過(guò)回訪溝通，讓兩家人解開(kāi)了心結(jié)：“不但幫忙解決了摩擦，還主動(dòng)邀請(qǐng)我們交流，我和老解現(xiàn)在沒(méi)啥矛盾。”

　　據(jù)了解，矛盾糾紛排查化解結(jié)束后，當(dāng)?shù)馗麈?zhèn)街矛調(diào)中心建立跟蹤回訪工作臺(tái)賬，明確鎮(zhèn)街相關(guān)責(zé)任部門(mén)對(duì)矛盾糾紛的群眾進(jìn)行定期不定期回訪和心理疏導(dǎo)，密切關(guān)注矛盾糾紛化解后的發(fā)展演變，確保矛盾糾紛不再重生。

　　“對(duì)涉及面廣、短時(shí)間內(nèi)難以修復(fù)關(guān)系的矛盾糾紛持續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、常態(tài)跟蹤，并廣泛開(kāi)展民政救濟(jì)、法律援助、司法救助等多元化救助，確保每起糾紛有人問(wèn)、有人管、有結(jié)果。”區(qū)社會(huì)治理服務(wù)中心副主任朱春燕介紹，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金135.1萬(wàn)元、司法救助金87萬(wàn)元。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，提升居民文明素養(yǎng)，也是岱岳區(qū)構(gòu)建長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制的重要一環(huán)。岱岳區(qū)通過(guò)開(kāi)展“七星”和美村居建設(shè)，成立“1隊(duì)7組”互助服務(wù)組織，扎實(shí)開(kāi)展“和美鄰里節(jié)”活動(dòng)，讓“陌鄰”變“睦鄰”；把信用積分納入網(wǎng)格事項(xiàng)，設(shè)立見(jiàn)義勇為、矛盾調(diào)解等守信加分指標(biāo)項(xiàng)，引導(dǎo)群眾明是非、辨善惡、守誠(chéng)信、知榮辱。

　　通過(guò)互助自治，當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同感、歸屬感和幸福感也在不斷提升。前些年，當(dāng)?shù)貛r莊社區(qū)“老王調(diào)解室”是百姓口中“響當(dāng)當(dāng)”的老字號(hào)，化解家庭矛盾、鄰里糾紛，為糾紛調(diào)解做出了不小的貢獻(xiàn)。眼下，隨著基層調(diào)解工作越來(lái)越扎實(shí)，干了30多年調(diào)解員的王緒文清閑了下來(lái)。

　　“現(xiàn)在需要調(diào)解的事少了，感覺(jué)工作一下子沒(méi)了‘激情’。”王緒文開(kāi)玩笑地說(shuō)。（李慶林 劉如偉）

　　(責(zé)編：劉穎婕、邢曼華)