3月，正值春天。泗洪縣成子湖“生態(tài)島”試驗區開(kāi)展的生態(tài)防護林工程即將迎來(lái)收尾——在這里，近1.1萬(wàn)畝的防護林，構成了成子湖“生態(tài)島”美麗的湖景“世界”：碧藍湖灣、層林疊翠、綠意蔓延，吸引眾多候鳥(niǎo)紛紛來(lái)此“度假”……

　　今年政府工作報告提出，“持續實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程”。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，江蘇的未來(lái)發(fā)展圖景必然是“綠意盎然”的。作為全國唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理現代化試點(diǎn)省，江蘇正奮力推動(dòng)“生態(tài)島”試驗區建設加速落地，進(jìn)一步呵護生物多樣性，打造人與自然和諧共生的錦繡江蘇，守護萬(wàn)物和諧的美麗家園。

　　串“珠”成“鏈”，呵護生物多樣性

　　“生態(tài)島”試驗區系指在長(cháng)江沿線(xiàn)、大運河沿線(xiàn)、沿海濕地、近岸海域、里下河湖蕩、低山丘陵等流域海域區域，根據全省生物多樣性保護熱點(diǎn)分布，以相對完整的自然地理單元為基礎，以1個(gè)或多個(gè)縣（市、區）為單元，科學(xué)劃定的片區。我省計劃用4年左右的時(shí)間建設約20個(gè)試點(diǎn)，目前，省生態(tài)環(huán)境廳正在組織第一批“生態(tài)島”試驗區試點(diǎn)項目申報，旨在發(fā)揮試點(diǎn)項目示范帶動(dòng)作用。

　　省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人介紹，“島”只是一個(gè)比喻，實(shí)際上可以是具象的天然島嶼，也可以是具備一定生態(tài)完整性的自然地理單元，如河口、山體、湖泊等。通過(guò)若干個(gè)“生態(tài)島”試驗區建設，并串“珠”成“鏈”，為生物棲息、繁衍、遷徙提供良好場(chǎng)所和生態(tài)通道。

　　江蘇以占全國1.1%的國土面積，創(chuàng )造超過(guò)全國10%的經(jīng)濟總量。隨著(zhù)國土空間高強度的開(kāi)發(fā)，生態(tài)空間遭到不同程度擠占、自然生態(tài)破碎化趨勢加劇等問(wèn)題隨之而來(lái)。2022年，江蘇決定開(kāi)展“生態(tài)島”試驗區建設，這也是我省在生態(tài)環(huán)境保護方面的重要創(chuàng )新。

　　“江蘇迫切需要在關(guān)鍵區域先行先試，開(kāi)展生態(tài)島試驗區建設。”省環(huán)境科學(xué)研究院院長(cháng)劉偉京介紹，研究院將采用基于自然的解決方案，對受污染、受損害、受破壞、受干擾的自然生態(tài)系統，實(shí)施科學(xué)的、積極的和適度的人工干預措施，實(shí)現人工支持引導下的生態(tài)系統自我調節和正向演替，改善動(dòng)植物生境，提高生態(tài)產(chǎn)品供給和轉化能力，為全省的生態(tài)保護提供長(cháng)效路徑。

　　在江蘇省政協(xié)人資環(huán)專(zhuān)委會(huì )副主任薛建輝教授看來(lái)，江蘇的生態(tài)環(huán)境容量相對較小，生物多樣性資源豐富度相對較低，克服這些短板也有難度。“生態(tài)島”試驗區建設可為基于自然的生物多樣性保護、水資源水環(huán)境質(zhì)量全面提升，尤其是沿海、沿江、沿湖地區生態(tài)文明創(chuàng )新建設提供示范和解決方案。

　　此前，蘇州吳中積極探索“生態(tài)島”建設，為全省開(kāi)展生態(tài)島試驗區建設積累了經(jīng)驗。2021年8月，《蘇州市太湖生態(tài)島條例》正式實(shí)施，這是江蘇首例為太湖島嶼專(zhuān)門(mén)立法，“生態(tài)島”范圍涵蓋金庭鎮區域內的西山島等27個(gè)太湖島嶼和水域。當年年底，太湖生態(tài)島啟動(dòng)一期濕地修復工程，目前已完成保護和恢復濕地面積31.8萬(wàn)平方米。如今，“國蝶”寬尾鳳蝶和植物“活化石”松葉蕨紛紛現身。

　　在此基礎上，吳中西山“生態(tài)島”試驗區建設正加速落地。“針對物種棲息地受影響、農村面源污染仍存在等短板，吳中編制了‘生態(tài)島’試驗區建設實(shí)施方案，目前方案已通過(guò)專(zhuān)家評審。”蘇州市太湖生態(tài)島建設領(lǐng)導小組辦公室副主任王健告訴記者，按照方案，吳中西山“生態(tài)島”試驗區將構建“三區五廊多節點(diǎn)”生物多樣性空間保護格局，用基于自然的解決方案實(shí)施六大建設行動(dòng)，未來(lái)這里將成為充滿(mǎn)自然生機的太湖魚(yú)鳥(niǎo)樂(lè )園、生態(tài)經(jīng)濟繁榮的共同富裕區、綠色低碳可持續的湖島生命體。

　　因地制宜，各地爭當“排頭兵”

　　春日暖陽(yáng)下，泗洪縣成子湖畔，幾只白鶴正在湖里嬉戲。“這個(gè)季節，成子湖經(jīng)常是水綠交融、水鳥(niǎo)群飛。”宿遷市泗洪生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)李青說(shuō)，“每年都有不少候鳥(niǎo)遷徙途中在此休息，這里就像高速公路的‘服務(wù)區’，功能齊全，是沿途‘棲息’的好地方。”

　　成子湖是江蘇珍稀瀕危物種最集中的分布地之一。圍繞建設成子湖“生態(tài)島”試驗區，泗洪縣以生物多樣性保護為核心，構建了4個(gè)大類(lèi)10項具體工程項目，意在為野生動(dòng)植物提供更廣闊的生存空間。

　　不僅是泗洪縣，我省“生態(tài)島”試驗區建設方案和實(shí)施計劃印發(fā)后，各地積極響應，開(kāi)展實(shí)施方案的編制。不到一年，“生態(tài)島”試驗區從一個(gè)創(chuàng )新的理念逐漸“浮出水面”。

　　揚州三江營(yíng)“生態(tài)島”試驗區位于長(cháng)江流域旗艦水生生物保護帶和京杭大運河重點(diǎn)物種保護帶交匯點(diǎn)。其中廣陵區為126.10平方公里，江都區為44.73平方公里，是全省目前唯一一個(gè)兩個(gè)行政單元共同申報的試驗區。

　　“目前三江營(yíng)生態(tài)島試驗區正在積極建設沿岸重點(diǎn)工程項目。”揚州市生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)保護處處長(cháng)周建告訴記者，在三江營(yíng)公園左岸開(kāi)展重要指示物種保護工程，重塑恢復珍稀瀕危野生植物生境，吸引鳥(niǎo)類(lèi)等物種棲息繁衍；在三江營(yíng)公園右岸開(kāi)展珍稀水鳥(niǎo)遷徙通道建設工程，打通動(dòng)植物生長(cháng)遷徙通道。希望能夠為各地跨區域聯(lián)動(dòng)、左右岸協(xié)同治理探索新模式。

　　鹽城市建湖縣九龍口濕地是我國現存最為完好的潟湖型原生態(tài)濕地，目前記錄鳥(niǎo)類(lèi)多達107種，是眾多鳥(niǎo)兒越冬遷徙的必經(jīng)之地。“雖然一直在發(fā)力保護，但仍然面臨一些問(wèn)題。”九龍口度假區濕地保護科科長(cháng)孫蓉蓉告訴記者，比如，監測手段較為薄弱，難以真實(shí)了解生物多樣性的變化趨勢。此外，九龍口濕地周邊相關(guān)建設、夜景光污染等人為因素將影響鳥(niǎo)類(lèi)的生存與遷徙。

　　力破難題，九龍口生態(tài)島試驗區的“計劃書(shū)”近日正式出爐：試驗區將以“全面保護、科學(xué)修復、合理利用、持續發(fā)展”的原則，統籌推進(jìn)入湖河網(wǎng)流域綜合治理、開(kāi)展鳥(niǎo)類(lèi)長(cháng)期跟蹤監測、改善和保護野生動(dòng)植物生境、推進(jìn)生態(tài)保護基礎設施建設。規劃到2025年，九龍口生態(tài)島試驗區水環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，物種棲息生境有效恢復，生物多樣性保護格局基本形成，將九龍口“生態(tài)島”試驗區建設成生態(tài)示范島。

　　建好管好，打造“和合共生”的美麗江蘇

　　“生態(tài)島”試驗區建設是一項長(cháng)遠的工作，如何確保建好、管好？

　　省生態(tài)環(huán)境廳自然生態(tài)保護處處長(cháng)朱德明介紹，為加強頂層設計、明確建設方向，《江蘇省生態(tài)島試驗區實(shí)施計劃》依托生物遷徙通道，構建了全省“生態(tài)島”試驗區建設的“四帶三區多點(diǎn)”總體布局，以生態(tài)資源分布、生物多樣性熱點(diǎn)區域和物種遷徙選擇為重要依據，在全省范圍內選擇了38個(gè)“生態(tài)島”試驗區作為全省自然生態(tài)保護總體布局的重要節點(diǎn)，并根據生態(tài)功能價(jià)值、生境狀況和人為干擾程度將“生態(tài)島”試驗區劃為一級、二級、三級。

　　省環(huán)境科學(xué)研究院成立了“生態(tài)島”專(zhuān)題研究課題組，開(kāi)展了全省生物多樣性保護現狀和主要問(wèn)題調查分析，聽(tīng)取地方意見(jiàn)和好的做法，配套構建了“1+1+N”體系，以《江蘇省生態(tài)島試驗區建設方案》《江蘇省生態(tài)島試驗區實(shí)施計劃》為基礎，配套制定管理辦法、標準技術(shù)、評審細則、獎補辦法等政策文件，保障“生態(tài)島”試驗區建設的可操作性和可持續性。“生態(tài)島”試驗區建成后，會(huì )對建設完成情況、建設管理、指標現狀、質(zhì)量控制等進(jìn)行驗收，并開(kāi)展定期跟蹤監測及管理維護。

　　據悉，省生態(tài)環(huán)境廳近期將會(huì )同省財政廳加快出臺資金配套政策，對試點(diǎn)項目予以一定資金補助。同時(shí)，加強與國開(kāi)行等政策性銀行合作，給予低息貸款或貼息等優(yōu)惠支持。

　　“生態(tài)島”試驗區的建設，是保護生物多樣性的創(chuàng )新之舉。在建設過(guò)程中，應該注意哪些問(wèn)題？

　　“要加強省級層面的頂層設計和總體布局，結合江蘇自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、區域發(fā)展差異，循序漸進(jìn)，在積累經(jīng)驗的基礎上逐步推開(kāi)。”薛建輝建議，要充分發(fā)揮地方政府積極性，變“要我干”為“我要干”，加大地方政府的政策、資金投入力度，克服傳統的“等靠要”觀(guān)念。建立“生態(tài)島”試驗區建設管理的長(cháng)效機制，結合已有的河長(cháng)制、湖長(cháng)制等經(jīng)驗，建立“島長(cháng)制”，同時(shí)建立跨區域、跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨行業(yè)協(xié)調機制，發(fā)揮好“生態(tài)島”試驗區建設成效的穩定性和可持續性。

　　此外，薛建輝認為，“生態(tài)島”試驗區建設不只是強調保護，還是為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和改善民生提供資源與環(huán)境保障，要加強宣傳，提高社會(huì )力量和公眾的參與度，通過(guò)“生態(tài)島”試驗區建設，讓當地老百姓有獲得感。（許海燕 姚政宇）