編者按：習近平總書(shū)記強調：“調查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權，沒(méi)有調查就沒(méi)有決策權”“要下更大功夫，關(guān)鍵是把調查研究做深做實(shí)”。

　　日前，中辦印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調查研究的工作方案》，對黨員干部開(kāi)展調查研究提出了細致要求，在調研內容、方法步驟等方面做出了明確部署。

　　當下，全黨上下正大興調查研究之風(fēng)。如何切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，以正確態(tài)度和科學(xué)方法進(jìn)行調查研究？如何用好調查研究這一傳家寶，把學(xué)和研結合起來(lái)，把查和改貫通起來(lái)，實(shí)打實(shí)地解決一批突出問(wèn)題？本版今日推出特別報道，聚焦四地在鄉村振興、依法治國、基層治理、干部隊伍建設等方面開(kāi)展調查研究的生動(dòng)實(shí)踐，并邀請專(zhuān)家學(xué)者建言獻策，以促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導干部帶頭深入調查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。

　　青海西寧市湟中區駐村第一書(shū)記雷保森就“鄉村振興”展開(kāi)調研

　　直面問(wèn)題 鄉村旅游走新路

　　本報記者 劉雨瑞

　　春風(fēng)和煦，走進(jìn)青海省西寧市湟中區包勒村，只見(jiàn)林木蓊郁、流水潺潺。駐村第一書(shū)記雷保森正忙著(zhù)巡查村里的露營(yíng)地，“今年5月下旬就要正式營(yíng)業(yè)了，看看還有哪里考慮不周。”雷保森說(shuō)。

　　包勒村海拔2800米，林地面積占國土面積的87%。2016年起，村子立足環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展鄉村旅游，一度成為省內知名的“周邊游”目的地。然而，由于缺乏創(chuàng )新意識，項目同質(zhì)化嚴重，游客銳減。這一難題壓在了2021年從西寧市文化旅游廣電局主動(dòng)申請駐村的雷保森肩上。

　　甫一到村，雷保森就著(zhù)手開(kāi)展調查研究。不到一個(gè)月，他走訪(fǎng)了全村83戶(hù)村民。“包勒村都是‘塊塊田’，牲畜數量已近飽和，種、養都沒(méi)有出路，得繼續走發(fā)展鄉村旅游的路子。”

　　“產(chǎn)業(yè)選準，下一步便是如何發(fā)展，調查研究要直奔問(wèn)題去。”雷保森邀請青海大學(xué)、青海民族大學(xué)等高校的5名旅游策劃規劃專(zhuān)家實(shí)地考察，多次召開(kāi)研討會(huì )，最終緊跟消費潮流，在村里開(kāi)辟露營(yíng)地。

　　為了提升品質(zhì)，2021年，包勒村引入一家專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司，進(jìn)行了一個(gè)月試營(yíng)業(yè)。“很受歡迎，場(chǎng)地爆滿(mǎn)。”公司負責人任雪峰告訴記者，“但服務(wù)水平差、游玩項目少等問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。”

　　“閉門(mén)造車(chē)沒(méi)有出路，必須要走出去多看多想。選擇調研對象時(shí)，首先看重典型性，其次關(guān)注匹配度，要專(zhuān)門(mén)考察與包勒村規模相近的鄉村旅游示范點(diǎn)。”雷保森說(shuō)。在他的建議下，前不久，任雪峰帶領(lǐng)團隊赴四川成都調研，“一周時(shí)間，每天從早到晚，總共看了20多個(gè)優(yōu)秀項目，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。”近期，村里購入了新的游樂(lè )設備，還與餐飲公司合作，推出戶(hù)外燒烤套餐，全程冷鏈配送。

　　調查研究后還要進(jìn)行深入分析、總結提升。雷保森發(fā)現，越來(lái)越多家長(cháng)喜歡帶孩子來(lái)露營(yíng)，“為什么不為露營(yíng)增加教育功能？”村子發(fā)出倡議，露營(yíng)后必須由游客清理垃圾，降低運營(yíng)成本的同時(shí)，有助于提升孩子環(huán)保意識。“做市場(chǎng)調研時(shí)，大家都很贊同，這成了我們的亮點(diǎn)之一。”雷保森說(shuō)。

　　貴州省高級人民法院圍繞“優(yōu)化行政訴訟”開(kāi)展調研

　　突出重點(diǎn) 著(zhù)力解決真問(wèn)題

　　本報記者 蘇 濱

　　行政訴訟是解決行政爭議的最后一道防線(xiàn)。為堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭減少訴訟增量，貴州省高級人民法院行政審判庭副庭長(cháng)雷蕾等6名干部組成調研團隊，圍繞“推動(dòng)基層行政審判優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展”進(jìn)行調研。

　　“我們與一線(xiàn)法官開(kāi)展深入座談，發(fā)現了不少坐在辦公室里想不到、見(jiàn)不著(zhù)的問(wèn)題。”雷蕾介紹，調研發(fā)現，長(cháng)期制約行政審判質(zhì)效提升的案多人少矛盾和基層行政審判機構職能弱化問(wèn)題目前仍然較為突出。囿于基層行政爭議實(shí)質(zhì)協(xié)調化解機制建設尚不完備，行政訴訟集中異地管轄與行政爭議屬地主導協(xié)調化解之間的矛盾更加凸顯。

　　在貴陽(yáng)市南明區，有群眾因房屋征收補償問(wèn)題將區政府訴至法院，請求撤銷(xiāo)房屋征收決定。經(jīng)過(guò)一番深入調查，審理案件的法官發(fā)現，當事人提訴本案的目的并非撤銷(xiāo)房屋征收決定，而是為了獲得征收補償。

　　“放在以前，被征收人為維護自己合法權益，可能要多跑路，訴訟也是空跑程序，并不能一攬子實(shí)質(zhì)性解決征收補償或賠償問(wèn)題。”雷蕾分析，隨著(zhù)部分行政案件下沉審理，基層法院能第一時(shí)間跟進(jìn)，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、解決在當地，真正實(shí)現定分止爭。

　　調研團隊認為，摸清行政爭議的實(shí)質(zhì)所在，為法院在后續工作中重點(diǎn)解決什么、推進(jìn)什么、發(fā)展什么，明確了路徑。

　　首先要進(jìn)一步深化訴源治理，在先期試點(diǎn)的基礎上，逐步實(shí)現全省范圍內縣級行政爭議協(xié)調化解機制實(shí)效化運行。其次是要持續做好審判業(yè)務(wù)指導，進(jìn)一步統一裁判尺度。

　　目前，貴州省政府與省高院正聯(lián)合出臺聯(lián)席會(huì )議制度工作方案，推動(dòng)實(shí)現全省范圍內縣級行政爭議協(xié)調化解中心實(shí)效化運行。

　　“察實(shí)情、問(wèn)民需，摸清真情況，發(fā)現真問(wèn)題，提出的解決舉措才能直擊要害。”雷蕾說(shuō)。

　　湖南武岡市委書(shū)記唐克儉聚焦“基層治理”到市委聯(lián)點(diǎn)村調研

　　以點(diǎn)帶面 推動(dòng)治理精細化

　　本報記者 申智林

　　4月20日，湖南省武岡市委書(shū)記唐克儉來(lái)到武岡市灣頭橋鎮八一村調研。八一村是市委聯(lián)點(diǎn)村，唐克儉到村里走訪(fǎng)過(guò)許多次，對村情村貌比較熟悉。

　　“我們油麻田現在春暖花開(kāi)，美得很哩。”九組村民楊美容搶先發(fā)言。原來(lái)，武岡市2020年開(kāi)始全面推進(jìn)幸福美麗院落創(chuàng )建，八一村油麻田院落是最早建好的示范院落。接著(zhù)楊美容又話(huà)鋒一轉，“但是院落正中間的池塘沒(méi)裝圍欄，不太安全。”

　　“講到安全，現在摩托車(chē)是很多村民的主要交通工具，但無(wú)證駕駛、不規范行駛的現象還存在，這個(gè)事要多想想辦法。”二組村民龍帶悌接過(guò)話(huà)來(lái)。

　　“安全問(wèn)題無(wú)小事，需要當下解決的絕不能拖延。”唐克儉說(shuō)著(zhù)，把大家提的問(wèn)題列成清單。

　　有村民代表認為，提高基層治理效能，必須提升村民議事能力，雖然短時(shí)間難顯成效，“但可以化繁為簡(jiǎn)，從一點(diǎn)一滴做起。”唐克儉說(shuō)，目前，武岡市探索基層管理機制改革，將農村安全生產(chǎn)、平安建設、生態(tài)環(huán)保等多項工作交由基層進(jìn)行網(wǎng)格化管理。

　　“好的方法應用到基層，還要考慮適配問(wèn)題。”唐克儉介紹，目前基層網(wǎng)格化管理按照“政策法規宣傳員、安全隱患巡查員、重點(diǎn)信息報送員、矛盾糾紛調解員、履職情況監督員”要求選準各級網(wǎng)格員，承擔河長(cháng)、林長(cháng)、路長(cháng)、田長(cháng)等工作職責。“落實(shí)好了，可以實(shí)現基層治理一體化、信息資源共享化、綜合效能最大化。”唐克儉說(shuō)，“但八一村存在的問(wèn)題說(shuō)明，推行網(wǎng)格化管理還可以再精細一些、接地氣一些。”

　　為了進(jìn)一步完善農村治理體系，武岡市還在政務(wù)APP里專(zhuān)門(mén)設置了一個(gè)網(wǎng)格平臺。“我和各級網(wǎng)格員可以通過(guò)移動(dòng)設備實(shí)時(shí)開(kāi)展網(wǎng)格化工作，及時(shí)了解情況、提前研判風(fēng)險、回應群眾訴求。”唐克儉說(shuō)。

　　河北廊坊市廣陽(yáng)區以“干部隊伍建設”為主題深入調研

　　不怕揭短 敞開(kāi)心扉話(huà)發(fā)展

　　本報記者 邵玉姿

　　晚上7點(diǎn)，河北省廊坊市廣陽(yáng)區委大樓內，一路小跑上樓、從工作現場(chǎng)趕回來(lái)的北旺鎮一級科員李德譞剛坐定，便立馬打開(kāi)話(huà)匣：“我對招商引資政策的運用不太熟悉，每次客商來(lái)鄉鎮，不知道怎樣與他們有效溝通。”

　　隨后，2個(gè)多小時(shí)內，10余名年輕干部圍坐在一起，從自身短板出發(fā)，聚焦做好招商引資工作拋問(wèn)題、找對策。不回避矛盾、不掩蓋問(wèn)題，開(kāi)誠布公的發(fā)言引發(fā)陣陣討論。

　　這是今年廣陽(yáng)區委組織部組織的第二場(chǎng)年輕干部夜談會(huì )，“夜談會(huì )為我們提供了一個(gè)交流學(xué)習、提升能力的平臺。”李德譞說(shuō)。

　　夜談會(huì )的推出源于一次調研。“在一次摸底調查中，我們發(fā)現廣陽(yáng)區600多名科級干部，45歲以上的干部占50%左右，經(jīng)濟類(lèi)、金融類(lèi)專(zhuān)業(yè)干部?jì)H有14名。”廣陽(yáng)區委常委、組織部部長(cháng)孟海濤說(shuō)。為了加強干部隊伍建設，去年，廣陽(yáng)區啟動(dòng)了全區黨政機關(guān)單位年輕干部培養和使用情況專(zhuān)項調研。

　　“通過(guò)7個(gè)月的調研，我們發(fā)現年輕干部普遍存在學(xué)歷高、經(jīng)驗少；干得多、鉆研少；個(gè)性強、協(xié)調弱等情況。”孟海濤說(shuō)，比如在創(chuàng )建文明城市環(huán)境整治過(guò)程中，有的年輕干部怕臟怕累；還有一些鄉鎮干部不知道如何更好地與群眾打交道。

　　找到了問(wèn)題的癥結，如何破解是關(guān)鍵。廣陽(yáng)區委組織部決定定期舉辦“干部夜談會(huì )”。大家不匯報、不念稿，暢所欲言。區委書(shū)記陶俊強和孟海濤還結合實(shí)際解答年輕干部的成長(cháng)困惑。“沒(méi)有工作負擔，可以訴說(shuō)困擾。夜談會(huì )上，輕松的氛圍讓大家敞開(kāi)了心扉。”廣陽(yáng)區南尖塔鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)張鵬說(shuō)。

　　“夜談會(huì )為繼續深入調研、深化干部隊伍建設提供了重要參考。”孟海濤介紹，廣陽(yáng)區逐步完善了年輕干部信息庫，逐人建立了成長(cháng)檔案，并把基層作為培養基地，實(shí)行上派鍛煉、下派掛職。

　　“我們將堅持依事?lián)袢耍迅鳁l戰線(xiàn)上擔當作為、實(shí)績(jì)突出、群眾公認的好干部選用起來(lái)。”陶俊強說(shuō)。

　　《 人民日報 》（ 2023年04月25日 11 版）