4月26日，天津市舉行“十項行動(dòng)·黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)方案”新聞發(fā)布會(huì )，介紹本市實(shí)施黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)的背景意義、工作目標和思路舉措，正式發(fā)布《黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。

　　據介紹，《行動(dòng)方案》提出的總體目標是：通過(guò)5年的努力，實(shí)現黨建引領(lǐng)基層治理機制更加完善，基層治理體系和治理能力現代化水平整體提升，使黨的領(lǐng)導更加有力、治理體系更加完善、治理機制更加健全、治理效能更加高效。總體思路是：樹(shù)牢大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，圍繞加強黨的領(lǐng)導、為民服務(wù)、安全維穩“三個(gè)板塊”，以“六治工程”為重點(diǎn)，堅持組織體系、治理體系一體嚴密，堅持賦權賦能、減負減壓共同發(fā)力，堅持資源保障、隊伍力量同步抓牢，不斷健全黨組織領(lǐng)導體系、基層政府主導體系、自治組織基礎體系、社會(huì )力量參與體系，不斷提升依法行政能力、為民服務(wù)能力、促進(jìn)發(fā)展能力、議事協(xié)商能力、應急管理能力、平安建設能力和信息化應用能力，全力推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化。重點(diǎn)任務(wù)是：實(shí)施“六治工程”、16項重點(diǎn)項目。

　　一是實(shí)施政治引領(lǐng)工程。突出加強黨的領(lǐng)導這一根本原則，完善基層黨組織領(lǐng)導體系，著(zhù)力增強基層黨組織政治功能和組織功能。突出抓好凝心鑄魂這一根本任務(wù)，在基層黨組織和廣大黨員中深入開(kāi)展主題教育，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。突出黨的政治建設這一根本性建設，加強政治歷練、政治訓練，不斷提高基層干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。突出為民服務(wù)這一根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化聯(lián)系服務(wù)群眾格局，提升服務(wù)供給能力，增強為民服務(wù)實(shí)效，不斷提升群眾的“幸福指數”和“滿(mǎn)意指數”。

　　二是實(shí)施綜治能動(dòng)工程。聚焦加強基層平安建設，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，健全街道（鄉鎮）矛盾糾紛一站式、多元調處化解機制，建立信訪(fǎng)積案化解機制，完善基層社會(huì )治安防控體系。聚焦打造“全科網(wǎng)格”升級版，打通基層治理“最后一百米”，做到民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、問(wèn)題在網(wǎng)格解決、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展。聚焦建立健全基層應急管理體系，強化街道（鄉鎮）屬地責任和相應職權，構建多方參與的社會(huì )動(dòng)員響應體系，逐級完善重大突發(fā)事件應急預案，健全常態(tài)化管理和應急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機制。

　　三是實(shí)施法治保障工程。堅持運用法治精神審視基層治理、運用法治思維謀劃基層治理、運用法治方式破解基層治理難題，確保基層治理在法治軌道上運行。重點(diǎn)是推進(jìn)基層依法治理，加強家庭教育、物業(yè)管理等基層治理重點(diǎn)領(lǐng)域立法，深化基層綜合執法體制機制改革，提高執法效率。優(yōu)化法律服務(wù)供給，加強基層普法陣地建設，持續加強法治教育培訓，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向基層延伸，增強基層黨員、干部法治素養。完善法律援助制度，健全司法救助體系，保證人民群眾能夠獲得及時(shí)有效的法律幫助。

　　四是實(shí)施德治教化工程。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強新時(shí)代公民道德建設，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，傳承中華傳統美德。深化新時(shí)代愛(ài)國主義教育，建設用好愛(ài)國主義教育基地，舉辦紅色基因傳承系列主題活動(dòng)。塑造弘揚文明新風(fēng)，開(kāi)展文明社區、文明村鎮、文明家庭創(chuàng )建。培育典型模范，以榜樣的力量引導凝聚群眾崇德向善，真正讓德治教化“有血有肉”“有聲有色”“有滋有味”。

　　五是實(shí)施自治強基工程。規范基層群眾性自治組織建設，堅持黨組織領(lǐng)導基層群眾性自治組織的制度。拓寬群眾參與治理渠道，完善基層民主協(xié)商制度，開(kāi)展“紅色物業(yè)”創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)施完整社區樣板創(chuàng )建工作。動(dòng)員社會(huì )力量協(xié)同共治，完善黨建引領(lǐng)的社會(huì )參與制度，堅持黨建帶群建，支持群團組織承擔公共服務(wù)職能。創(chuàng )新社區與社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”治理機制，推動(dòng)各方力量同頻共振，形成黨建“同心圓”、治理“一盤(pán)棋”。

　　六是實(shí)施智治支撐工程。打造智慧治理云平臺，統籌推進(jìn)各類(lèi)系統平臺和應用終端建設，健全基層智慧治理標準體系，加快全市一體化社會(huì )治理和政務(wù)服務(wù)平臺建設，提升便民服務(wù)效能。創(chuàng )新智慧社區建設，推廣智能感知等技術(shù)，豐富衣食住行服務(wù)數字化應用場(chǎng)景，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”群防群治等平安創(chuàng )建智能場(chǎng)景，努力做到實(shí)戰中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用。針對獨居老人、殘疾人、特殊群體等重點(diǎn)人員，升級關(guān)心關(guān)愛(ài)智能平臺，既要面對面，也要鍵對鍵，更要心貼心，切實(shí)為群眾提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)。

　　《行動(dòng)方案》還明確了5項保障措施。一是建立四級聯(lián)席會(huì )議協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，同時(shí)組建政治引領(lǐng)、綜治能動(dòng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐6個(gè)專(zhuān)項工作組，加強工作統籌，協(xié)調推動(dòng)落實(shí)。二是保障基層治理投入，推動(dòng)人往基層走、錢(qián)往基層投、政策往基層傾斜。三是建強基層治理骨干隊伍，確保活有人干、事有人管、責有人擔。四是改進(jìn)基層考核評價(jià)，完善考核評價(jià)體系和激勵辦法，堅持實(shí)干實(shí)績(jì)實(shí)效。五是持續推進(jìn)基層減負增效，在對整體工作作出5年安排的基礎上，以為基層減負增效開(kāi)篇起步，提出2023年放權賦能10項重點(diǎn)項目、基層減負10項專(zhuān)項整治，著(zhù)力解決基層權責不對等和負擔過(guò)重問(wèn)題。（記者 孟若冰）