2023年1月，安徽省亳州市譙城區，剛看到開(kāi)展“四季菜單·暖心走訪(fǎng)”的通知時(shí)，很多村、社區干部的第一反應是“又要多一項工作”。但隨著(zhù)活動(dòng)的推進(jìn)，大家意識到，這其實(shí)是在給基層減負。

　　2月20日到3月5日，譙城區按照“菜單”完成了今年第一季度的“暖心走訪(fǎng)”。對所有轄區居民主動(dòng)上門(mén)宣傳政策、摸排問(wèn)題、解決問(wèn)題，這在譙城區還是第一次。活動(dòng)中，群眾工作變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，不管是干部還是群眾，都有了不一樣的感受。

　　暢通服務(wù)群眾“最后一米”

　　“同類(lèi)項”合并，選配“城鄉居民組長(cháng)”，不斷提升基層治理精細化水平

　　安徽北部人口眾多，如何破解基層治理“人少事多”的難題，大家都很關(guān)注。

　　“很多部門(mén)都會(huì )到一線(xiàn)走訪(fǎng)、做問(wèn)卷調查，以前一個(gè)電話(huà)打過(guò)去，村干部、社區干部又要聯(lián)系群眾，又要帶他們上門(mén)，一年至少重復20多次。而且這種上門(mén)走訪(fǎng)，都是從部門(mén)角度出發(fā)，他們問(wèn)的是不是群眾想說(shuō)的？不一定。”譙城區委組織部副部長(cháng)朱義軍說(shuō)得很直白。

　　上門(mén)走訪(fǎng)，送的政策群眾是否想要？送的服務(wù)群眾是否歡迎？為確保群眾“有感”，譙城區取“菜單”二字，提出開(kāi)展“四季菜單·暖心走訪(fǎng)”。

　　活動(dòng)初衷是進(jìn)一步提升基層社會(huì )治理水平，有效破解當前基層社會(huì )治理難題，持續深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。可又要給基層減負，又要真正把群眾問(wèn)題摸出來(lái)、解決掉，這個(gè)題有解嗎？

　　譙城區給出了新的解題思路。

　　在實(shí)施方案中，譙城區明確要求區直單位結合實(shí)際精心編排“走訪(fǎng)清單”，報區委組織部梳理匯總，并由區委常委會(huì )研究確定。

　　“‘菜單’確定后，其他部門(mén)不再安排上門(mén)走訪(fǎng)。進(jìn)入‘菜單’的工作，列出問(wèn)卷內容和注意事項，統一交給村、社區，一次上門(mén)全部做完，把以前的重復協(xié)調聯(lián)系‘合并同類(lèi)項’，基層干部減了負，上門(mén)入戶(hù)也有了抓手。”朱義軍說(shuō)。

　　走訪(fǎng)工作變“零散”為“系統”，確實(shí)減少了基層干部的重復工作，但活動(dòng)要深入每家每戶(hù)，壓力仍然很大。怎么辦？譙城區結合實(shí)際，在全區范圍內，從村民小組長(cháng)、黨小組組長(cháng)以及此前的扶貧小組長(cháng)中，選配了2000多名城鄉居民組長(cháng)。

　　譙城區將全區275個(gè)村（社區）劃分為5320個(gè)網(wǎng)格，包括村（社區）干部在內的5320個(gè)城鄉居民組長(cháng)兼任網(wǎng)格員，每一名城鄉居民組長(cháng)常態(tài)化聯(lián)系100戶(hù)左右的群眾，搭建起由村到組、由社區到樓棟的小網(wǎng)格，負責每季度的暖心走訪(fǎng)和日常的組內居民聯(lián)系。

　　“我們村有1519戶(hù)4684人，以前村民小組長(cháng)待遇一年才幾百元，18個(gè)村民小組只剩2個(gè)小組長(cháng)。村干部總共10個(gè)人，根本忙不過(guò)來(lái)，這次配了5個(gè)城鄉居民組長(cháng)，關(guān)鍵還有固定收入，隊伍更加穩定，開(kāi)展工作也方便多了。”蘆廟鎮袁莊村黨總支書(shū)記袁凱說(shuō)。

　　轄區居民“上門(mén)走訪(fǎng)”全覆蓋

　　改進(jìn)作風(fēng)，群眾工作變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，一年4次點(diǎn)單送餐、打包問(wèn)題

　　在原有“區、鄉、村”的基礎上，譙城區直達城鄉“毛細血管”的居民組長(cháng)，為健全城鄉治理體系夯實(shí)了基礎。

　　“為群眾服務(wù)既要靠覺(jué)悟，也要靠待遇，這次我們選聘了100名城鄉居民組長(cháng)，一季度暖心走訪(fǎng)效果很好。”譙城區薛閣街道馬元社區黨委書(shū)記郭俠說(shuō)，城鄉居民組長(cháng)按考核每月有800元到1000元的補貼，雖然錢(qián)不多，但對愿意服務(wù)群眾的人來(lái)說(shuō)是一個(gè)鼓勵和認可。

　　馬元社區有13367戶(hù)48756人，2月20日到3月5日，包括社區干部在內的130名城鄉居民組長(cháng)，對轄區居民來(lái)了一次全覆蓋的大走訪(fǎng)，人在家的就上門(mén)，不在家的就電話(huà)聯(lián)系，不但摸清了居民信息、健康狀況、就業(yè)需求，還排查出400多個(gè)問(wèn)題。

　　暖心走訪(fǎng)工作涉及方方面面，新任的城鄉居民組長(cháng)真的能做好嗎？在譙城區采訪(fǎng)時(shí)，很多村（社區）干部表示關(guān)鍵就在“四季菜單”。

　　在譙城區魏崗鎮，高樓村黨委書(shū)記、村委會(huì )主任鄭廣印拿出了村里的“四季菜單·暖心走訪(fǎng)”行動(dòng)登記表，上面有“農村版”的字樣。

　　在這個(gè)登記表上，從如何跟村民打招呼、自我介紹，到8個(gè)“菜單”的主題和主要問(wèn)題，再到應該重點(diǎn)記錄群眾提的問(wèn)題和建議，都寫(xiě)得清清楚楚。

　　用老少婦孺都能聽(tīng)懂的語(yǔ)言、易于理解的方式設計問(wèn)卷，譙城區“四季菜單”有城市、農村兩個(gè)版本，以“ABCD、是否、好壞”等選項反映訪(fǎng)談內容，便于群眾快速理解問(wèn)卷內容，真實(shí)表達觀(guān)點(diǎn)，雖然8個(gè)“菜單”涉及10多個(gè)部門(mén)，但操作起來(lái)很容易。

　　“對每一戶(hù)村民都熟悉，但挨家挨戶(hù)上門(mén)走訪(fǎng)還是第一次。群眾的思想狀態(tài)、生活狀態(tài)、實(shí)際困難，不入戶(hù)沒(méi)有深刻體會(huì )。通過(guò)這次活動(dòng)，有些群眾以前不太愿意反映問(wèn)題，現在都跟我們說(shuō)了。”鄭廣印在高樓村工作了30年，這次暖心走訪(fǎng)讓他感觸很深。

　　朱義軍介紹，除了村（社區）干部、城鄉居民組長(cháng)，區直單位工作人員也要下沉一線(xiàn)，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，一年4次為群眾點(diǎn)單送餐、打包問(wèn)題。

　　“活動(dòng)剛開(kāi)始時(shí)，有人反映群眾不讓上門(mén)，活動(dòng)推進(jìn)有難度，而這恰恰說(shuō)明干群關(guān)系有待改善，干部作風(fēng)有待改進(jìn)。”朱義軍說(shuō)。

　　用心用情解決群眾急難愁盼

　　摸排問(wèn)題，及時(shí)處置，把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽

　　陳芳是蘆廟鎮袁莊村剛剛上任的城鄉居民組組長(cháng)，今年第一次“四季菜單·暖心走訪(fǎng)”開(kāi)始后，她來(lái)到村民朱建明家。

　　朱建明今年74歲，夫婦剛開(kāi)始有些放不開(kāi)，表示家里沒(méi)有問(wèn)題，家長(cháng)里短聊得多了，他才提出村子北面數百畝地的灌溉問(wèn)題。

　　“涉及的村民比較多，跟電力線(xiàn)路有關(guān)，他們之前到村里反映但沒(méi)有解決。老人知道這不是村里能辦的，所以一開(kāi)始沒(méi)吭聲。”陳芳介紹，此次走訪(fǎng)中，幾戶(hù)村民都提到了這個(gè)問(wèn)題，最后村里歸納匯總后，作為1個(gè)問(wèn)題報到蘆廟鎮，隨后，該問(wèn)題被納入譙城區“一網(wǎng)共治”平臺。

　　在譙城區“四季菜單·暖心走訪(fǎng)”行動(dòng)實(shí)施方案中，問(wèn)題處置是一項重要內容，其中即有問(wèn)題辦理的流程，也有辦理時(shí)間的限制。

　　為了讓問(wèn)題辦理高效流暢，譙城區將走訪(fǎng)收集到的各領(lǐng)域問(wèn)題，全部錄入區“一網(wǎng)共治”平臺，由區“一網(wǎng)共治”綜合指揮中心對辦件統一派遣、逐級流轉，分階段設置紅綠燈提醒。

　　一般問(wèn)題1周內辦結，復雜問(wèn)題1月內辦結。屬于鄉鎮（街道）、村（社區）的問(wèn)題，由鄉鎮（街道）統籌解決；鄉鎮（街道）解決不掉的，由區直責任單位或區委、區政府研究解決。區里還解決不了的，再進(jìn)一步向上協(xié)調解決。

　　上門(mén)暖心走訪(fǎng)，是讓群眾熟悉干部。及時(shí)解決問(wèn)題，才能讓群眾相信干部。朱建明反映的問(wèn)題，涉及電力線(xiàn)路的規劃布設，最終由區直部門(mén)協(xié)調后，進(jìn)入了實(shí)施階段。4月初，電力部門(mén)到村里進(jìn)行了測繪，讓老人家很高興。

　　“以前有事到處找干部，如今干部主動(dòng)找上門(mén)，反映問(wèn)題辦得也快，這樣的好干部我們肯定歡迎。”朱建明說(shuō)。

　　據譙城區統計，該區第一季度共入戶(hù)走訪(fǎng)53萬(wàn)余戶(hù)，收集各領(lǐng)域問(wèn)題及建議8849條，已處置5980條，剩余問(wèn)題也全部逐級移交、轉辦，抽樣回訪(fǎng)滿(mǎn)意度98%以上。同時(shí)，全區信訪(fǎng)總量較去年同期下降29.76%。