人口問(wèn)題始終是我國面臨的全局性、長(cháng)期性、戰略性問(wèn)題。我國人口發(fā)展面臨哪些新變化、新趨勢？應如何看待、如何應對？記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院社會(huì )發(fā)展研究所所長(cháng)劉旭。

　　問(wèn)：我國人口發(fā)展面臨哪些新變化、新趨勢？

　　答：人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事。近年來(lái)，我國人口發(fā)展呈現以下新變化和新趨勢：

　　在人口數量保持高位的基礎上，人口發(fā)展的質(zhì)量不斷提升。從數量上來(lái)看，自2019年以來(lái)我國人口總量保持在14億人以上，未來(lái)仍將保持在高位水平。人口發(fā)展既要看數量，更要看質(zhì)量。我國主要健康指標居于中高收入國家前列，并且呈繼續改善趨勢。在義務(wù)教育全面普及并不斷鞏固的基礎上，我國高中階段教育、高等教育和學(xué)前教育也取得跨越式發(fā)展，人口整體科學(xué)文化素養持續提升。人民群眾踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、傳承中華優(yōu)秀傳統文化的自覺(jué)性不斷提升，國民道德水準、文明素養、法治意識和誠信意識不斷增強。

　　人口結構呈現少子化和老齡化。少子化和老齡化是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定階段的客觀(guān)結果。2021年，黨中央、國務(wù)院作出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施的重大決策部署。生育政策的調整對于推動(dòng)實(shí)現適度生育水平、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，將發(fā)揮積極作用。伴隨人口老齡化進(jìn)程，我國銀發(fā)經(jīng)濟規模將進(jìn)一步擴大。老齡化意味著(zhù)我們在面臨挑戰的同時(shí)蘊含著(zhù)巨大的發(fā)展機遇，完全可以將挑戰轉化為推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步、人民幸福的積極因素。

　　問(wèn)：面對人口發(fā)展的新變化，如何正確看待當前我國人口形勢？

　　答：人口高質(zhì)量發(fā)展是中國式現代化的有力支撐，關(guān)乎億萬(wàn)家庭幸福安康、關(guān)乎中華民族世代永續。關(guān)于我國人口發(fā)展形勢，有以下幾方面基本判斷：

　　我國人口基數大、人口眾多的基本國情沒(méi)有改變。按照黨的二十大總體部署，我國14億多人口將整體邁進(jìn)現代化社會(huì )，規模超過(guò)現有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有。同時(shí)，人口規模巨大意味著(zhù)我國擁有超大規模國內市場(chǎng)優(yōu)勢。在實(shí)施擴大內需戰略中，充分釋放這一巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢，促進(jìn)消費提質(zhì)擴容，能夠為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強大動(dòng)力。

　　人口紅利向人才紅利轉變的潛力巨大。目前，我國16至59歲勞動(dòng)年齡人口近9億人，總量位居世界第一。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達14年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限10.9年。未來(lái)一段時(shí)期，我國勞動(dòng)力總量仍保持足夠規模，隨著(zhù)高等教育普及加快和勞動(dòng)者的新老交替，勞動(dòng)力素質(zhì)將不斷提高，人力資本存量將持續提升，人口紅利有望加快向人才紅利轉變。

　　我國人口結構中的“新紅利”有待挖掘。第七次全國人口普查數據顯示，我國低齡健康、基本健康的老年人規模達到1.37億人。他們綜合素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富，再就業(yè)和志愿服務(wù)等社會(huì )參與熱情高，是寶貴的社會(huì )財富，是中國式現代化建設中的“新紅利”。

　　問(wèn)：面對人口發(fā)展新常態(tài)，應如何應對？

　　答：人口發(fā)展形勢對國家發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )運行的影響長(cháng)期而深遠，應加快完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　一是構建家庭支持政策。著(zhù)力加強更有助于家庭整體發(fā)展的社會(huì )政策，在生育政策、假期政策、住房政策等領(lǐng)域更多地向家庭整體傾斜，提高家庭人口再生產(chǎn)能力，保護和增強家庭對社會(huì )的基礎支撐作用。

　　二是完善養老服務(wù)體系。強調家庭對健康養老的重要作用，加強社區居家養老服務(wù)的支撐能力，實(shí)現機構的輻射功能，建立起健康養老服務(wù)體系的正向激勵政策體系，在全社會(huì )樹(shù)立起健康老齡化的思想觀(guān)念。

　　三是完善托育服務(wù)體系。擴大普惠托育市場(chǎng)規模，加大群眾急需的優(yōu)質(zhì)放心的托育服務(wù)供給，鼓勵各地創(chuàng )新“托幼一體化”模式，優(yōu)化升級兒童用品市場(chǎng)。

　　四是積極開(kāi)發(fā)人力資源儲備。綜合考慮人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加快、受教育年限增加、勞動(dòng)力結構變化等因素，以大齡勞動(dòng)力資源為重點(diǎn)，提升大齡勞動(dòng)者技能，開(kāi)發(fā)更適合大齡勞動(dòng)者的崗位，促進(jìn)大齡勞動(dòng)者更好地參與社會(huì )建設，實(shí)現勞動(dòng)參與率和勞動(dòng)生產(chǎn)率雙提升。

　　問(wèn)：如何提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化？

　　答：以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良的現代化人力資源，需要構建系統性、創(chuàng )新性、前瞻性的思路舉措。

　　加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，把教育強國建設作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰略工程。遵循高層次人才、高技能人才、領(lǐng)軍拔尖人才等培養規律，通過(guò)推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、建立培養快速通道、打造國家重大平臺等多種方式，構建各階段選人育人相銜接、各類(lèi)載體深度融合的教育培養體系，有力強化中國式現代化的人才支撐。

　　健全優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的衛生健康需求，持續提升人口健康素質(zhì)。堅持新時(shí)代國家衛生與健康工作方針，持續深化醫藥衛生體制改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，不斷完善符合我國疾病譜特征和人口健康需求、面向全周期全人群、整合連續的衛生健康服務(wù)體系。

　　持續推進(jìn)國民文明素質(zhì)，提升國家軟實(shí)力。加大社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳，推動(dòng)公共文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛弘揚愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想和明禮誠信、遵紀守法、尊重模范、學(xué)習先進(jìn)的社會(huì )風(fēng)尚，形成全社會(huì )助人為樂(lè )、樂(lè )善好施、扶老攜幼的文明氛圍，持續提升民族自信心、自豪感。

　　《 人民日報 》（ 2023年05月23日 13 版）