核心閱讀

　　近年來(lái)，我國積極開(kāi)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，加快建設普惠托育服務(wù)體系。作為第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市的江蘇省南京市，不斷擴大普惠托育服務(wù)供給總量，對現有普惠托育機構給予托位補助、育嬰師培訓補助，加快托育服務(wù)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養，不斷滿(mǎn)足廣大嬰幼兒家庭的需求，探索幼有所育的新路徑。

　　隨著(zhù)三孩生育政策的實(shí)施，“誰(shuí)來(lái)帶娃”成為很多家庭面臨的難題，普惠托位供給不足、托育價(jià)格居高不下等備受關(guān)注。調查顯示，目前我國3歲以下嬰幼兒人數超3200萬(wàn)，每年新增1000萬(wàn)左右，城市中超過(guò)1/3的家庭有托育需求。

　　近年來(lái)，我國積極開(kāi)展普惠托育服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，加快建設普惠托育服務(wù)體系。今年3月，國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委命名第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，江蘇省南京市是其中之一。

　　學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育開(kāi)展以來(lái)，南京市聚焦民生工作難點(diǎn)堵點(diǎn)，全力解民憂(yōu)、紓民困、惠民生。在托育工作方面，以“醫育融合、普惠為民”為主線(xiàn)，從“家庭照護、社區照護、單位照護、機構照護”等方面全面發(fā)力，不斷滿(mǎn)足廣大嬰幼兒家庭的需求。

　　近日，記者隨國家衛生健康委來(lái)到南京，采訪(fǎng)調研當地發(fā)展普惠托育的探索與實(shí)踐。

　　擴大普惠托育服務(wù)供給總量

　　整體而言，我國群眾期待的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的托育服務(wù)供給仍然不足。如何擴大普惠托育服務(wù)供給總量，滿(mǎn)足就近入托的愿望？

　　“南京優(yōu)先支持發(fā)展普惠托育，提出到2025年力爭實(shí)現‘一區一街鎮一普惠’。”南京市衛生健康委副主任王靜說(shuō)，通過(guò)打造園區辦托、校企合作、單位自辦等多元化托育服務(wù)模式，鼓勵社會(huì )力量進(jìn)入托育市場(chǎng)，在擴大供給方面取得了一定成效。

　　在南京市建鄴高新區研發(fā)總部園托育園活動(dòng)室，小朋友們正在老師的陪伴下做游戲，歡快的笑聲此起彼伏。這是南京首家面向產(chǎn)業(yè)園區企業(yè)的公建公辦托育園。

　　建鄴高新區集中了7萬(wàn)多年輕人創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，幼兒托育成為雙職工家庭的剛性需求。去年5月，這家由產(chǎn)業(yè)園區和公辦幼兒園聯(lián)合打造的托育園落地，由建鄴高新區管委會(huì )負責整體策劃、投資建設、統籌協(xié)調。

　　“家里有兩個(gè)娃，老人的精力也不夠，所以把大寶送到了這里。”園區某企業(yè)職工張雨薇說(shuō)，托育園距離自己上班地點(diǎn)只有300米，接送非常方便。“樓上工作，娃放樓下”的模式，解決了不少像張雨薇這樣雙職工家庭的帶娃難題。

　　“今年以來(lái)，我們從保育管理、師資力量、餐食品質(zhì)等方面進(jìn)行了全面提檔升級，將進(jìn)一步保障托育服務(wù)質(zhì)量。托育園項目二期計劃9月開(kāi)園，到時(shí)托位將增至140個(gè)。”建鄴高新區管委會(huì )企業(yè)服務(wù)部部長(cháng)王元春說(shuō)。

　　走進(jìn)高淳區陽(yáng)江鎮小水滴托育中心，園內游樂(lè )設施、草坪、種植園地等功能分區豐富多樣。該中心依托幼兒園建設，建成開(kāi)業(yè)后實(shí)行普惠價(jià)格，進(jìn)一步減輕了周邊農村嬰幼兒家庭養育負擔。正值離園時(shí)間，家住陽(yáng)江鎮保城村的趙娟下班后來(lái)接孩子回家，“孩子在這兒待了半年，不僅自主吃飯更積極，還經(jīng)常學(xué)到一些新詞語(yǔ)，讓我很驚喜。”

　　截至2022年底，南京市共建成市級托育綜合服務(wù)中心1家，區級托育綜合服務(wù)中心1家，市、區級嬰幼兒早期發(fā)展指導中心13家、街道指導站46家，社區親子室557家和托育機構728家，中央普惠項目18家，省級普惠項目36家，市級普惠項目72家。全市可提供托位約4.3萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數3.9個(gè)。

　　讓更多有需要的嬰幼兒家庭托得上、托得起

　　目前，在大部分城市，公辦托育機構較少，民辦機構仍是托育服務(wù)的主體，由于托育機構房租和人力運營(yíng)成本較高，托育價(jià)格居高不下是普遍難題。

　　讓更多有需要的嬰幼兒家庭托得上、托得起，背后少不了政府的投入和支持。

　　在江北新區產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng )園內的撫育安托育中心，作為江北新區人才引進(jìn)項目入駐，不僅為園區及周邊企業(yè)員工提供全日托、計時(shí)托和延時(shí)服務(wù)等嬰幼兒照護服務(wù)，普惠價(jià)格更受到家長(cháng)的歡迎。

　　“園區為我們實(shí)行了免租的政策，在申報為省市級普惠托育機構后，還獲得了省普惠一次性補助、市普惠的托位補助，水電享受居民價(jià)格政策。”撫育安托育中心負責人說(shuō)，在各類(lèi)政策和補貼的扶持下，撫育安的托育費用遠低于同等級其他托育機構。

　　圍繞“房、人、資金”等關(guān)鍵環(huán)節，近年來(lái)，南京通過(guò)財政補貼、購買(mǎi)服務(wù)、提供場(chǎng)地、減免租金、稅費優(yōu)惠等多種措施，采取公建民營(yíng)、公助民辦等多種形式，引導普惠托育機構收費更親民。

　　在南京市棲霞區，堯化、八卦洲、西崗3個(gè)街道指導站采取公建民營(yíng)模式，場(chǎng)地、設施都由街道投入，委托公辦幼兒園進(jìn)行管理；通過(guò)“校企合作”，南京審計大學(xué)金審學(xué)院在校內開(kāi)設育兒園，與大學(xué)校園環(huán)境共享、師資共享，學(xué)院每年免租金、免水電費30多萬(wàn)元；高淳區政府將原行政用房無(wú)償劃撥給區婦幼保健院，區財政專(zhuān)項撥款用于改造區托育綜合服務(wù)中心，目前可供托位140個(gè)，全日托服務(wù)收費每月1480元……

　　據了解，南京市每年投入2000萬(wàn)專(zhuān)項資金，對現有普惠托育機構給予托位補助、育嬰師培訓補助等，并出臺了普惠托育機構評估標準、一次性獎勵辦法，鼓勵新增純公辦普惠托育機構。“要充分發(fā)揮政府的主導作用，進(jìn)一步健全對各類(lèi)托育機構的支持力度，幫助托育機構把運營(yíng)成本降下來(lái)，把收托價(jià)格降下來(lái)。”王靜說(shuō)。

　　保障專(zhuān)業(yè)度和安全性，讓家長(cháng)托得安心放心

　　托育服務(wù)的專(zhuān)業(yè)度和安全性受到很多家長(cháng)的關(guān)注。家住江北新區的90后市民夏祎告訴記者，以前嘗試過(guò)請育兒嫂，因專(zhuān)業(yè)度不高或不合適等頻繁更換育兒嫂后，寶寶變得害怕膽小，因此很看重托育機構的專(zhuān)業(yè)性。經(jīng)過(guò)對比，她選擇了自己工作園區內開(kāi)設的普惠托育機構，“看到寶寶得到專(zhuān)業(yè)照護，作息也更加規律，我很安心。”

　　讓家長(cháng)托得安心放心，南京市大力發(fā)展醫育結合服務(wù)，加快托育服務(wù)行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養，全面提高照護服務(wù)水平。

　　在位于南京市婦幼保健院內的南京市示范托兒所，教學(xué)區域寬敞明亮，不少小朋友在室外活動(dòng)區做游戲。“我們重點(diǎn)引導孩子們感受社會(huì )化知識和技能，滿(mǎn)足孩子們每天2小時(shí)的戶(hù)外活動(dòng)。同時(shí)依托婦幼保健院的優(yōu)勢，注重醫教結合，定期開(kāi)展兒童保健活動(dòng)。”南京市示范托兒所所長(cháng)金宇紅說(shuō)。

　　圍繞“醫、養、教、保”，南京市逐步將各級婦幼保健機構打造成市、區托育綜合服務(wù)中心，為托育機構提供職前培訓、職后培訓、安全培訓等服務(wù)。

　　“0—3歲是兒童早期發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要全社會(huì )的多元共育。”南京市婦幼保健院兒童保健科主任童梅玲表示，去年底婦幼保健院正式掛牌設立南京市托育綜合服務(wù)中心，負責醫育結合模式下的養育照護、托育服務(wù)和托育服務(wù)人才隊伍培訓等工作，并針對家長(cháng)開(kāi)展多種形式的養育照護技能指導與培訓，讓科學(xué)育兒理念走進(jìn)更多家庭。

　　讓家長(cháng)托得安心放心，還要加強監管。南京市搭建了智能化管理平臺，對嬰幼兒家長(cháng)、托育機構進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)服務(wù)，所有機構全部納入平臺管理，可以進(jìn)行全角落視頻監管；并在官網(wǎng)公布備案機構名單、在“我的南京”APP上發(fā)布位置和簡(jiǎn)介，讓有需求的家長(cháng)，足不出戶(hù)即可了解托育機構的基本情況。