近日，工業(yè)和信息化部等五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》，調整新能源車(chē)型積分計算方法，自今年8月1日起施行。工信部有關(guān)負責人表示，此次修改對積分市場(chǎng)供需、積分價(jià)格的調節作用會(huì )顯著(zhù)增強，將促進(jìn)節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　積分市場(chǎng)化交易機制建立

　　為促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)節能減排、綠色發(fā)展，工信部等五部門(mén)于2017年9月發(fā)布《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《積分辦法》），其實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立積分交易機制，形成促進(jìn)節能與新能源汽車(chē)協(xié)調發(fā)展的市場(chǎng)化機制。

　　比如，乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分，為該企業(yè)新能源汽車(chē)積分實(shí)際值與達標值之間的差額。實(shí)際值高于達標值產(chǎn)生正積分，低于達標值產(chǎn)生負積分。工信部建立汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺，統籌推進(jìn)積分公示、轉讓、交易等工作。

　　工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負責人介紹，《積分辦法》發(fā)布實(shí)施后，組織實(shí)施了5次積分交易，“行業(yè)企業(yè)普遍加大研發(fā)投入，產(chǎn)品技術(shù)水平不斷提升，新能源汽車(chē)規模快速擴大，節能和新能源汽車(chē)發(fā)展呈現良好態(tài)勢”。

　　2022年，乘用車(chē)平均燃料消耗量較2016年下降40.8%；新能源乘用車(chē)產(chǎn)量603.6萬(wàn)輛（納入積分核算數量），較2016年的33.5萬(wàn)輛增加17倍；純電動(dòng)乘用車(chē)平均續駛里程、平均百公里電耗分別較2016年提升106.8%、下降21.5%。

　　2021年以來(lái)，中國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規模快速提升，中國節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢新要求。“與此同時(shí)，《積分辦法》執行中出現機制不夠靈活、市場(chǎng)供需調節能力不足、積分價(jià)格波動(dòng)較大等問(wèn)題。”工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規司有關(guān)負責人說(shuō)，為促進(jìn)節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需再次修改《積分辦法》。

　　新增新能源汽車(chē)積分池管理

　　此次修改了哪些內容？

　　——調整新能源車(chē)型積分計算方法。將2024—2025年度新能源乘用車(chē)標準車(chē)型分值較上一階段平均下調40%左右，并相應調整了積分計算方法和分值上限。

　　工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負責人介紹，這一調整是為保障實(shí)現2025年油耗目標和《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》新能源汽車(chē)發(fā)展目標，綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和積分合規成本變化情況，按照積分供需平衡的原則，經(jīng)反復測算得出的。

　　——建立積分靈活性交易機制，探索建立積分池制度。上述負責人介紹，由于積分供需會(huì )因為技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)結構變化而變化，經(jīng)充分征求行業(yè)企業(yè)意見(jiàn)，決定設立積分池以調節積分市場(chǎng)供需。

　　具體來(lái)說(shuō)，當年度新能源汽車(chē)正積分供需比超過(guò)200%時(shí)啟動(dòng)積分池儲存，允許企業(yè)按自愿原則在積分池中儲存新能源汽車(chē)正積分；當年度新能源汽車(chē)正積分供需比低于150%時(shí)，允許企業(yè)提取儲存的正積分。

　　——優(yōu)化其他積分管理制度。包括增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求，提出適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機制；延長(cháng)企業(yè)負積分抵償報告提交時(shí)間和完成負積分抵償歸零時(shí)間；提高積分交易靈活性，規定企業(yè)購買(mǎi)的正積分可以抵償和結轉；調整核算年度內車(chē)輛統計基準等。

　　積分市場(chǎng)供大于求情況將改善

　　此次修改，預計將對積分市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？

　　工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負責人分析，由于《積分辦法》運行的實(shí)質(zhì)是建立市場(chǎng)化交易機制，過(guò)程中出現積分價(jià)格波動(dòng)不可避免，但此前實(shí)施過(guò)程中出現價(jià)格大幅波動(dòng)、積分價(jià)格偏低等情況。

　　比如，2019年以來(lái)考核新能源汽車(chē)積分比例，加上2020年疫情影響，導致新能源正積分供應減少，積分供需形勢收緊，積分價(jià)格隨之走高。而自2021年以來(lái)，中國新能源汽車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展，新能源汽車(chē)正積分供應充足，同時(shí)由于測試工況切換，企業(yè)平均油耗變化情況好于預期，油耗負積分規模降低，導致新能源汽車(chē)正積分供給充裕、積分價(jià)格走低。

　　據介紹，此次《積分辦法》修訂充分考慮了上述情況。特別是考慮到前期工況切換對油耗目標值的“放寬”，下一階段油耗目標值及實(shí)施要求需優(yōu)化調整，企業(yè)預計會(huì )充分利用積分池預存積分，以備2025年后提取使用。

　　“總的來(lái)看，隨著(zhù)新能源汽車(chē)積分考核的加嚴和積分池制度的落地實(shí)施，積分市場(chǎng)供大于求情況將得到改善，積分交易價(jià)格將逐步平穩并趨于合理水平。”工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負責人說(shuō)，據初步了解，企業(yè)對此均有預期，認為此次調整對積分市場(chǎng)供需、積分價(jià)格的調節作用會(huì )顯著(zhù)增強。