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　　去年6月，我國如期實(shí)現了全面建立林長(cháng)制的目標，構建起黨政同責、屬地負責、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護發(fā)展長(cháng)效機制。日前，2022年林長(cháng)制激勵結果公布，記者探訪(fǎng)林長(cháng)制先進(jìn)典型地區，解碼林長(cháng)制推行的做法、成效和意義。

　　日前，2022年林長(cháng)制激勵結果公布，河北省承德市、浙江省長(cháng)興縣等8個(gè)市縣受?chē)鴦?wù)院激勵表彰，安排中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金給予每個(gè)市2000萬(wàn)元、每個(gè)縣1000萬(wàn)元的支持獎勵。北京市密云區、天津市薊州區等23個(gè)市縣獲國家林草局通報表?yè)P。

　　林長(cháng)制實(shí)施成效如何？給林草工作和百姓生活帶來(lái)了哪些變化？記者對這些林長(cháng)制先進(jìn)典型地區進(jìn)行了探訪(fǎng)。

　　建章立制，織密林草資源保護網(wǎng)

　　吃完早飯，新疆博爾塔拉蒙古自治州博樂(lè )市阿都呼都格村黨支部書(shū)記唐湘君背上包，跨上摩托車(chē)，開(kāi)始行使他作為村級林長(cháng)的一項職責——巡林。“林長(cháng)責任大著(zhù)呢，不僅要巡山護林，宣傳防火、草原森林病蟲(chóng)害防治、防盜采等都要管，仔細巡查，及時(shí)上報，容不得一點(diǎn)馬虎。”唐湘君說(shuō)。

　　為了更好保護林草資源，博州建立“林長(cháng)+管護所（站）+管護員”的管理模式，將全州的林地、草原、林果、園林綠地以及濕地、荒漠等資源，逐級細化責任網(wǎng)格，并確定管護員，做到管護區域、管護面積、管護責任、管護質(zhì)量“四明確”。目前，全州林長(cháng)責任網(wǎng)格和管護員的管護網(wǎng)格實(shí)現了全覆蓋。

　　博州林長(cháng)制工作辦公室工程師蓋偉良給出了一組數據：林長(cháng)制工作啟動(dòng)以來(lái)，博州森林覆蓋率由9.50%提升到9.62%，草原綜合植被蓋度由43.03%提升到43.62%，沙化治理面積由年度完成16.43萬(wàn)畝增加到26.65萬(wàn)畝，濕地保護率由52%增加到53%，生態(tài)保護成效全面提升。

　　國家林草局森林資源管理司司長(cháng)劉克勇介紹，林草系統負責管理的森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統和國家公園等各類(lèi)自然保護地總面積超過(guò)100億畝，占陸域國土面積的70%以上。2022年6月，我國如期實(shí)現了全面建立林長(cháng)制的目標，構建起黨政同責、屬地負責、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護發(fā)展長(cháng)效機制，各地均由黨委政府主要負責同志擔任總林長(cháng)，全國共有各級林長(cháng)近120萬(wàn)名。各地制定了林長(cháng)會(huì )議、信息公開(kāi)、部門(mén)協(xié)作、工作督查4項制度，創(chuàng )新實(shí)施了總林長(cháng)令、“林長(cháng)+”等配套制度，不斷織密林草資源保護網(wǎng)。

　　前陣子，四川省廣元市利州區天曌山國家森林公園國有林場(chǎng)護林員趙思孔在巡林時(shí)，發(fā)現林場(chǎng)多處馬尾松樹(shù)上爬滿(mǎn)松毛蟲(chóng)，便迅速把情況報告給了林長(cháng)張子錦。松毛蟲(chóng)害對森林資源破壞極大，消息上報后直達區林長(cháng)制辦公室，技術(shù)人員立即趕到現場(chǎng)確認，隨后馬上對病害區域開(kāi)展無(wú)公害“飛防”治理，3000畝馬尾松病蟲(chóng)害得到有效控制。

　　林長(cháng)制打通“最后一公里”。國家林草局出臺《鄉村護林（草）員管理辦法》，大力開(kāi)展林業(yè)工作站標準化建設，強化基層林業(yè)站和生態(tài)護林員培訓管理。衛星遙感影像、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高新技術(shù)賦能，林長(cháng)制責任體系、國土綠化、資源保護等數據全部建檔入網(wǎng)，林草資源實(shí)現了精準化、智能化管理。

　　林長(cháng)制引領(lǐng)，推動(dòng)林草重點(diǎn)工作提質(zhì)量、上水平

　　三湘大地，萬(wàn)物并秀，草木葳蕤。

　　今年春天，湖南省合計造林402.17萬(wàn)畝。叢叢新綠，見(jiàn)證湖南林長(cháng)制的喜人成效。岳陽(yáng)縣實(shí)施森林質(zhì)量精準提升、森林撫育、生態(tài)廊道建設等項目工程4.26萬(wàn)畝，完成義務(wù)植樹(shù)140萬(wàn)株，建設岳陽(yáng)市森林最美鄉村6個(gè)，古樹(shù)名木掛牌保護率達到100%。

　　安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣鳳凰山，這里是鳳陽(yáng)縣縣級總林長(cháng)朱林的聯(lián)系點(diǎn)。朱林和5名縣級副總林長(cháng)、18個(gè)縣級林長(cháng)會(huì )議成員單位共同組成領(lǐng)導小組，大力推進(jìn)鳳凰山礦山修復工程。截至目前，工程累計完成造林綠化2150畝，栽植青桐、烏桕、三角楓等鄉土樹(shù)種25萬(wàn)余株。

　　發(fā)揮林長(cháng)制“指揮棒”作用，滁州市科學(xué)推進(jìn)國土綠化，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹(shù)”，一體化推進(jìn)城鄉綠化。2022年，滁州市完成營(yíng)造林34.2萬(wàn)畝，城區人均公園綠地面積達19.31平方米，居安徽省首位……

　　各個(gè)林長(cháng)制先進(jìn)典型地區，以林長(cháng)制為引領(lǐng)，科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，數量質(zhì)量并重、增量存量并舉，共同鋪展山清水秀、天藍地綠的美麗中國新畫(huà)卷。

　　漫步在南河邊狹長(cháng)的濕地公園，成片的蘆葦、香蒲等水生植物搖曳生姿。“這些水生植物就像‘生物凈化器’，既改善了水質(zhì)，又美化了環(huán)境。”作為南河國家濕地公園片區的林長(cháng)，廣元市利州區萬(wàn)緣街道萬(wàn)緣社區黨委書(shū)記李元梁每周都會(huì )巡查，對這里的一草一木了如指掌。

　　為改善濕地公園生態(tài)系統，廣元市、區兩級協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取人工修復與自然恢復相結合的方式，持續優(yōu)化植被環(huán)境，還設置了鳥(niǎo)禽核心保育區。“珍稀鳥(niǎo)類(lèi)對生態(tài)環(huán)境要求高，我在這里拍到了瀕危物種——壽帶鳥(niǎo)，長(cháng)尾飄逸可漂亮啦！”攝影愛(ài)好者李現浩興奮地告訴記者。目前，南河國家濕地公園有高等維管植物452種，有領(lǐng)雀嘴鵯、小白鷺等高等脊椎動(dòng)物208種。

　　為了讓林長(cháng)制引領(lǐng)推動(dòng)林草重點(diǎn)工作再上新臺階，國家林草局組織實(shí)施林長(cháng)制督查考核，聚焦林草資源保護發(fā)展重點(diǎn)，分別對森林覆蓋率、濕地保護率等生態(tài)保護發(fā)展目標和林草重點(diǎn)工作進(jìn)行任期和年度考核。國家、省、市、縣四級林長(cháng)制督查考核體系的構建，充分調動(dòng)和激發(fā)各地保護發(fā)展林草資源的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　　用綠活綠，推動(dòng)生態(tài)美百姓富

　　護綠、增綠，更要用綠、活綠。林長(cháng)制先進(jìn)典型地區精準護綠、穩步增綠、有效用綠，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放生態(tài)紅利，走出了一條綠起來(lái)、美起來(lái)、富起來(lái)的生態(tài)發(fā)展之路。

　　獲批全國林業(yè)碳匯試點(diǎn)市，林票、林業(yè)碳票、基層林業(yè)執法“一帶三”模式等創(chuàng )新做法得到推廣……福建省三明市把林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入林長(cháng)制年度工作重點(diǎn)，強化政策、資金、金融、科技、用林等要素保障，加快“青山綠”向“青山富”轉變。

　　三明市共有9家國家級林業(yè)龍頭企業(yè)，24家省級龍頭企業(yè)，2022年實(shí)現規上林產(chǎn)加工產(chǎn)值958億元。大力發(fā)展林藥、林菌及沙縣小吃配料等林下經(jīng)濟，做強花卉苗木、油茶等特色富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)從業(yè)林農戶(hù)均增收2萬(wàn)元以上。

　　滁州市、縣兩級注資30多億元，組建各類(lèi)林業(yè)投融資平臺11個(gè)，將136萬(wàn)畝國有林資源注入。全市持續推進(jìn)薄殼山核桃、麻櫟等林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體2783個(gè)。“通過(guò)山上建基地、山下搞加工的模式，麻櫟樹(shù)成了我們的‘搖錢(qián)樹(shù)’。”滁州市昌春木炭專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)杜昌春介紹，合作社吸納了1.2萬(wàn)戶(hù)農民，重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)麻櫟人工林30萬(wàn)畝，深耕木炭、食用菌、柞蠶和林產(chǎn)化工等產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超過(guò)10億元。

　　林長(cháng)制全面推行以來(lái)，浙江省長(cháng)興縣鄉、村兩級林長(cháng)，建立3600人的苗木經(jīng)紀人隊伍，培養百余名網(wǎng)紅帶貨達人，2022年花木產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售額突破19億元，全年創(chuàng )造森林旅游收入近15億元。小浦鎮投入4.5億元，打造森林休閑體驗地，每年可增加村集體收入300余萬(wàn)元。

　　“全面推行林長(cháng)制是保障高品質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給的迫切需要，也是增加廣大林農收入的迫切需要，要實(shí)現綠富雙贏(yíng)，推動(dòng)生態(tài)美、百姓富相統一。”劉克勇說(shuō)，全面推動(dòng)林長(cháng)制改革向縱深發(fā)展，堅持生態(tài)保護、綠色發(fā)展、生態(tài)惠民相統一，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，不斷滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)的需求。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月09日 第 14 版）