近期，本報刊發(fā)《真正把“指尖”上的負擔減下去》的報道，文中介紹了浙江省杭州市淳安縣整治“指尖上的形式主義”、為基層減負的有益探索。有讀者來(lái)信希望進(jìn)一步了解他們的經(jīng)驗做法。近日，記者進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

　　——編者

　　近年來(lái)，打卡點(diǎn)贊、拍照留痕、考核學(xué)習時(shí)長(cháng)、政務(wù)APP過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題給基層帶來(lái)了沉重負擔，整治“指尖上的形式主義”為基層減負成為黨員、干部的呼聲。今年1月，浙江杭州市淳安縣紀委監委組建工作專(zhuān)班，以大墅鎮為樣本，對基層“指尖上的工作情況”開(kāi)展專(zhuān)題調研。

　　調研組首先來(lái)到桃源凌家村，組織周邊村兩委干部集中座談。“我手機里一些政務(wù)APP與本職工作關(guān)系不大，有的也不知道什么時(shí)候下載的，但怕后續有任務(wù)都不敢卸載。”村會(huì )計趙金花的手機里，除了財務(wù)報賬應用，還有各種學(xué)習類(lèi)、業(yè)務(wù)類(lèi)APP，種類(lèi)名目繁多。大學(xué)生村官凌毅也有同樣的困擾：“我手機上裝著(zhù)多個(gè)有使用頻率要求的政務(wù)APP，每天都要花時(shí)間登錄打卡。”

　　隨后，調研組來(lái)到大墅鎮政府，召開(kāi)全鎮中層干部座談會(huì )，了解各業(yè)務(wù)線(xiàn)政務(wù)APP使用情況，并下發(fā)不記名調查表，進(jìn)一步摸查情況，形成了一份詳細的調研報告。

　　報告顯示，大墅鎮干部日常接觸的政務(wù)APP共34個(gè)，安排和布置使用APP的主管部門(mén)有15家，涵蓋國家、省、市、縣四級。這些APP中對鄉鎮（街道）干部有明確使用要求的占88.2%，對村社干部有明確使用要求的占67.6%。APP類(lèi)型主要分為關(guān)注學(xué)習類(lèi)、數據報送類(lèi)、業(yè)務(wù)審批類(lèi)、便民服務(wù)類(lèi)，其中以數據報送類(lèi)居多。

　　在不到一個(gè)月的時(shí)間里，調研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放調查表、現場(chǎng)查看操作等方式，實(shí)地走訪(fǎng)5個(gè)鄉鎮14個(gè)村，訪(fǎng)談上百名干部群眾，掌握了大量一手資料。

　　“從調研情況看，鎮村干部反映比較強烈的問(wèn)題主要集中在多頭考核重復錄入、不切實(shí)際強行推廣以及為增加活躍度帶來(lái)的無(wú)效操作等方面。”淳安縣紀委副書(shū)記、監委副主任汪發(fā)通說(shuō)，“此外，一些政務(wù)APP功能雷同、實(shí)效不強，不僅增加了基層負擔，也造成了資源浪費。”

　　以大墅鎮為樣本，解剖麻雀，為淳安整治“指尖上的形式主義”提供了支撐。淳安縣紀委監委組織相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，分析研判反映集中的問(wèn)題，整改下架16個(gè)政務(wù)APP，應用與考核過(guò)度捆綁的問(wèn)題也得到有效解決。同時(shí)，與縣數據資源中心建立專(zhuān)家評審和部門(mén)聯(lián)審審核機制，對全縣自建APP管理和新增APP審批實(shí)行常態(tài)化監管。

　　6月，調研組再次來(lái)到大墅鎮桃源凌家村開(kāi)展回訪(fǎng)，村干部紛紛表示，手機上的政務(wù)APP實(shí)現了大幅“瘦身”。“把不好用的APP減下來(lái)，只保留必需的常用工作APP，感覺(jué)如釋重負，有更多時(shí)間精力投入服務(wù)群眾和村子發(fā)展中了。”凌毅說(shuō)。

　　今年以來(lái)，杭州市在深入調查研究上下足功夫。杭州市紀委監委會(huì )同市數據資源管理局成立課題組，在全市開(kāi)展問(wèn)卷調查和蹲點(diǎn)調研，對政務(wù)APP和各類(lèi)工作群組進(jìn)行全面統計分析。

　　“從調研情況看，‘指尖上的形式主義’本質(zhì)上仍是形式主義老問(wèn)題。比如，個(gè)別領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)偏差，數字化應用為建而建；有的為了推廣應用，頻繁對基層下達推廣下載安裝使用指標；還有個(gè)別單位借數字化改革之機，以‘屬地責任’為名把自身工作轉嫁給鎮村。”杭州市紀委副書(shū)記、監委副主任朱春根說(shuō)。

　　針對調研中發(fā)現的問(wèn)題，杭州在全市范圍內開(kāi)展政務(wù)數字化應用集中清理規范。一方面，強化政務(wù)數字化應用統籌管理，完善政務(wù)數字化應用“一本賬”，推動(dòng)各部門(mén)整合應用系統。如針對基層反映強烈的“表單多”問(wèn)題，杭州開(kāi)發(fā)建設“一表通”系統，加強數據歸集和信息共享。目前，養老、幫扶、殘聯(lián)等7個(gè)高頻條線(xiàn)已實(shí)現報表清零，占社工年度報表總量的70%。

　　另一方面，完善政務(wù)應用績(jì)效評價(jià)及退出機制，開(kāi)展項目申報評審多部門(mén)協(xié)同聯(lián)審，優(yōu)化政務(wù)應用長(cháng)效監管機制。比如，富陽(yáng)區紀委監委牽頭組建“為基層減負”辦公室，建立APP“白名單”“黑名單”常態(tài)管理機制。

　　朱春根表示，杭州將立足常態(tài)長(cháng)效持續糾治“指尖上的形式主義”，讓基層干部不再受“指尖”之擾，讓數字化真正服務(wù)于基層治理，提升干部干事創(chuàng )業(yè)和服務(wù)群眾的熱情。